通知2006年第5号关于实施第182/2004/ND-CP号政府法令有关土地行政违法行为处罚若干条款的通知

通知

关于实施政府第182/2004/ND-CP号法令有关土地违法行为行政处罚若干条款的指导意见

根据2003年11月26日的土地法；

根据政府第182/2004/ND-CP号法令关于土地违法行为行政处罚的规定；

根据政府第91/2002/ND-CP号法令关于国土资源部职能、任务、权限和组织结构的规定。

为有效处理土地违法行为，国土资源部对政府第182/2004/ND-CP号法令有关土地违法行为行政处罚的若干条款作出详细指导如下：

一、第十八条第一款第d项和第i项规定的违法行为

1. 自二零零四年十一月十六日起（即第182/2004/ND-CP号法令生效之日）以后，土地使用者在转让、出租、再出租、继承、赠与土地使用权或抵押、担保、以土地使用权出资时未提交变更登记申请书；未向负责接收文件的机关提交注销租赁、再租赁、抵押、担保、以土地使用权出资的登记申请书，违反了土地管理法律法规的规定。

2. 自收到有权机关发出的土地使用费缴纳通知书、通知或土地租赁合同中规定的时间起三十日内，土地使用者未缴纳土地使用费或土地租金，且未经有权机关批准。

二、关于第十七条第四款在罚款形式下适用的指导意见

1. 多人共同实施同一违法行为并被处以罚款的，每人均按第182/2004/ND-CP号法令规定的罚款金额进行处罚，不将罚款金额分摊给个人。具体罚款金额按照第182/2004/ND-CP号法令第七条第八款的规定执行。

2. 同一人实施多项违法行为且每项行为均被处以罚款的，应按每项违法行为的罚款金额进行处罚，并需缴纳所有违法行为罚款金额的总和。

3. 同一人实施多项违法行为且每项行为均被处以罚款的，处罚权限应根据每项违法行为分别确定，不应根据所有违法行为罚款金额的总和来确定处罚权限。

三、关于确定违法行为后果程度的指导意见（第十八条和第十九条）

1. 第十八条第一款规定的后果程度1、2、3和4，根据土地使用权价值转换成货币计算，即违法土地面积乘以省级人民政府规定的土地价格。违法土地面积和土地价格确定如下：

a) 违法土地面积是指行政违法记录中的土地面积；如果违法行为人对面积数据有异议，可以要求有权处罚机关进行鉴定。鉴定费用由被处罚人承担，前提是鉴定结果与行政违法记录中的面积数据相符（允许误差范围符合测绘图附录的规定）。

b) 计算后果程度的土地价格是省级人民政府在制作行政违法记录时规定的价格。

如果在制作行政违法记录时，省级人民政府没有对该类土地规定价格，则应参照财政部第114/2004/TT-BTC号通知关于实施政府第188/2004/ND-CP号法令有关确定土地价格和各类土地价格框架的通知，以确定具体土地价格；如仍无法确定具体土地价格，则有权处罚机关应书面请求当地财政局提供土地价格。

对于未使用的土地，后果程度的土地价格应按照第十八条第二款的规定确定。

2. 使用土地不符合目的的行为后果程度所涉及的土地价格，应按照第182/2004/ND-CP号法令第十九条规定，按该土地在被不当使用前的价格计算。

四、作出行政处罚决定后的事项

1. 在作出行政处罚决定后，若需根据《土地法》第三十八条的规定收回土地，则国家机关应按照政府第181/2004/ND-CP号法令第一百三十二条的规定办理土地收回手续。

2. 在作出行政处罚决定后，若根据《土地法》第五十条的规定可颁发土地使用权证书，则国家机关应按照政府第181/2004/ND-CP号法令第四十五条、第一百三十五条、第一百三十六条和第一百三十七条的规定办理土地使用权证书。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

对于在本通知生效之前已被处罚或已由有权机关记录的违法行为，不适用本通知的规定。

3. 各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施本通知。在执行过程中，如遇法律法规规定的问题，应及时反映给自然资源部继续处理。