通知第05/2006/TT-BXD号关于实施政府第90/2006/NĐ-CP号决定有关《住房法》若干具体规定的指导

通知

实施若干内容的指导意见

||| 关于国务院令第90号令2006年9月6日发布的

||| 《城市房地产管理法》实施细则的通知

______________________

||| 根据国务院2003年4月4日发布的第36号令，即《关于建设部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》；

||| 根据国务院2006年9月6日发布的第90号令，即《关于实施<城市房地产管理法>的细则和执行指南的通知》（以下简称“第90号令”）；

||| 建设部现就实施若干具体内容提出如下指导意见：

第一部分

||| 关于

||| 房屋所有权证书的颁发与管理

I ||| 关于房屋所有权证书的颁发

1. 对于同时拥有房屋所有权和土地使用权的业主以及拥有公寓单元的业主，应按照第90号令第四十四条第一款规定的格式颁发房屋所有权证书和土地使用权证书。

同时拥有房屋所有权和土地使用权的业主是指合法建造房屋并获得国家分配、租赁或确认土地使用权的组织和个人。

如果业主已经持有土地使用权证书，并且需要额外申请房屋所有权证书，则应按照第90号令第四十四条第二款规定的格式颁发房屋所有权证书，并无需退还土地使用权证书。

如果业主已经持有土地使用权证书，并且需要申请包含房屋所有权和土地使用权的单一证书，则应按照第90号令第四十四条第一款规定的格式颁发房屋所有权和土地使用权证书，并需退还土地使用权证书。

2. 对于不同时拥有土地使用权的房屋所有权人，应按照第90号令第四十四条第二款规定的格式颁发房屋所有权证书。

不同时拥有土地使用权的房屋所有权人是指在他人土地上租赁或借用房屋的所有权人。

3. 对于单个业主拥有的独立住宅的房屋所有权证书的颁发：

3.1. 单个业主拥有的独立住宅，向该业主颁发房屋所有权证书；

3.2. 共有部分的独立住宅，向每个业主颁发与其所占面积相对应的房屋所有权证书；

3.3. 夫妻共有的独立住宅，颁发一份包含夫妻双方姓名的房屋所有权证书。如果一方不符合法律规定在中国拥有房屋所有权的条件，则仅记录符合条件的一方姓名；

3.4. 非夫妻共有但共同拥有的独立住宅，颁发一份包含协商确定的业主姓名的房屋所有权证书；如无协商结果，则记录所有业主姓名。如有需求，主管部门可为每位业主颁发内容相同的证书，记录所有业主姓名，并注明每份证书的序号及总数量，按本部分第四节第七点的规定进行指导。

如共同拥有的业主在提交申请前已去世，须先根据民事法律规定处理继承事宜后方可提交申请；如在提交申请后去世，则仍可在房屋所有权证书中记录其姓名。

3.5. 在大型地块上的独立住宅，若无法单独划分出用于居住的土地面积，则应按照第90号令第四十四条第二款规定的格式颁发房屋所有权证书，并根据土地管理法规颁发土地使用权证书。

4. 对于公寓楼的房屋所有权证书的颁发：

4.1. 单一业主拥有的公寓楼，向该业主颁发房屋所有权证书。对于出售的公寓楼，不向开发商颁发房屋所有权证书，而是根据本条款第四点的规定向公寓单元的所有者颁发证书；

4.2. 共有部分的公寓楼，根据本条款第三点第二小点的规定，向每个业主颁发相应的房屋所有权证书；

4.3. 共同拥有的公寓楼，根据本条款第三点第四小点的规定，向各业主颁发房屋所有权证书；

4.4. 在房屋所有权证书中记录业主姓名，应遵循本条款第三点的规定。

5. 对于用途混合的房屋（既用于居住又用于其他目的）的房屋所有权证书的颁发：

5.1. 对于用途混合的房屋，颁发房屋所有权证书必须依据政府批准的规划、设计和使用目的；

5.2. 对于单一业主拥有的用途混合的房屋，如果主要用途是居住，则颁发房屋所有权证书，并明确标注其他用途的面积；如果主要用途不是居住，则根据国务院2005年7月15日发布的第95号令的规定颁发建筑物所有权证书，并明确标注居住部分的面积。

5.3. 对于用途混合且无法单独划分给每个所有者的共有产权房屋，应根据政府于2005年7月15日发布的第95/2005/NĐ-CP号法令的规定发放建筑物所有权证书。如果可以按各自用途单独划分，则根据用途发放房屋所有权证书或建筑物所有权证书。

5.4. 在所有权证书上登记所有人姓名，应按照本目第3款的规定执行。

6. 当发放新的房屋所有权证书时，有权发放证书的机关必须作出发放房屋所有权证书的决定。

第二节 发放房屋所有权证书的程序和手续

新发、换发、补发及变更房屋所有权证书的程序和手续，依照政府第90/2006/NĐ-CP号法令第四十六条、第四十七条和第四十八条的规定执行，具体如下：

1. 提交新发、换发、补发及变更房屋所有权证书申请所需表格，应按照本通知所附附件中的指引执行，具体为：

1.1. 新发房屋所有权证书申请表，应按照本通知所附附件1的指引执行；

1.2. 换发、补发房屋所有权证书申请表，应按照本通知所附附件2的指引执行；

1.3. 变更房屋所有权证书确认申请表，应按照本通知所附附件3的指引执行。

2. 房屋平面图是发放机关在房屋所有权证书中体现图纸的基础。绘制房屋平面图的具体步骤如下：

2.1. 对于新发、换发房屋所有权证书的情况，如果申请人已有房屋平面图且与实际情况一致，则无需重新绘制；

2.2. 对于新发、换发房屋所有权证书的情况，如果申请人没有平面图或者已有的平面图与实际情况不符，则需按照本部分第四目第8项的指引重新绘制。

申请人可以自行绘制或委托具有法人资格的建设测量机构进行绘制，也可以由发放机关负责绘制。若申请人自行绘制，则图纸须有申请人的签名，并经建设局确认（如果是单位所有的房屋）；或经县级房屋管理部门确认（如果是城镇个人所有的房屋）；或经乡级人民政府确认（如果是农村个人所有的房屋）。已经经过上述有权机关确认的图纸是发放机关发放房屋所有权证书的依据（无需再次审核）。

2.3. 对于建在其他土地使用者土地上的房屋或与其他房屋共墙、共柱的独立房屋，其平面图必须得到相关土地使用者和房屋所有者的确认。如果这些共同使用土地或共墙、共柱的房屋所有者不予以确认，则该房屋所在地的街道办事处、乡级人民政府（以下统称乡级机关）有责任检查并确认该图纸，作为发放机关向申请人发放房屋所有权证书的依据。

3. 发放房屋所有权证书的程序如下：

3.1. 单位申请新发、换发、补发及变更房屋所有权证书，应将申请材料提交至建设局；

3.2. 城镇居民申请新发房屋所有权证书，应将申请材料提交至所在区、县、市辖区或省辖市的房屋管理部门；农村居民申请新发房屋所有权证书，可将申请材料提交至乡级人民政府或县级房屋管理部门；

3.3. 个人申请换发、补发（包括因页满需要更换、因房屋所有权转移而更换）及变更房屋所有权证书，在获得房屋所有权证书后，应将申请材料提交至县级房屋管理部门；

3.4. 接收申请材料的机关应在接收时出具申请材料接收单，并将一份副本交给申请人。申请材料接收单的格式应按照本通知所附附件4的指引执行；

3.5. 对于购买新建房屋的购房者，必须在申请表（见本通知所附附件1）中申报，并缴纳契税，以便开发商（卖方）向有权机关申请发放房屋所有权证书。开发商有责任办理发放房屋所有权证书的手续，并按照政府第90/2006/NĐ-CP号法令的规定，将有关房屋的所有文件移交给购房者。

4. 接收申请材料的机关不得要求申请人提交除规定在政府第90/2006/NĐ-CP号法令中的申请材料之外的任何其他文件。

第三节 房屋所有权证书发放行政程序的公开

1. 需要公开的内容包括：

1.1. 根据政府第90/2006/NĐ-CP号法令第四十六条、第四十七条和第四十八条规定的申请新发、换发、补发及变更房屋所有权证书所需的文件清单；

1.2. 根据政府第90/2006/NĐ-CP号法令第四十六条、第四十七条和第四十八条规定的各类情况（新发、换发、补发及变更）的具体处理期限；

1.3. 根据法律规定，申请人需缴纳的费用和其他财务义务，以及缴纳时间和地点。

2. 接收和处理申请房屋所有权证书的机关应当公开公告本目第1款规定的事项：

2.1. 县级人民政府办公地点；

2.2. 材料接收地点；

2.3. 因已建立互联网的地方，通过互联网。

3. 接收材料的机关应设置工作场所，并在该场所设置指示牌，标明材料接收地点、接收时间和结果反馈时间。

4. 在材料接收处应备有供客人使用的座椅，并公开公告本目第1款规定的内容。

5. 接收材料的机关应安排具有良好道德品质、熟悉材料内容要求并能指导完成材料准备工作的干部和职员。

6. 各级人民政府领导、接收和处理材料的机关领导应公开热线电话，以便民众了解并在必要时联系；应及时处理民众对有关发放房屋所有权证书过程中存在的消极行为、骚扰和给民众带来不便的干部的投诉反映。

第四节 房屋所有权证书和土地使用权证书的内容体现

1. 第二页开头部分如下所示：

1.1. 在“人民委员会”标题下方一行记录：

1.1.1. 若省人民委员会或省建设厅根据省人民委员会的授权颁发证书，则记录省或中央直辖市名称，例如：和平省或河内市；

1.1.2. 若县人民委员会颁发证书，则记录县、区、镇、市辖区名称及省或中央直辖市名称，例如： Mai Châu县-和平省或 Dong Da区-河内市。

1.2. 证书编号的十五（15）个代码框从左到右依次填写如下：

1.2.1. 前两个代码框填写省或中央直辖市代码；接下来三个代码框填写县、区、镇、市辖区代码；再接下来五个代码框填写乡、镇、街道代码；再接下来三个代码框填写房屋所有权登记簿册号；最后两个代码框填写房屋所有权登记簿页码；

1.2.2. 省、县、乡行政单位代码统一按照国务院总理2004年7月8日第124/2004/QĐ-TTg号决定关于发布越南行政单位目录和代码的规定填写。

2. 第二页“第一部分 房屋所有者和土地使用者”部分按本通则第一目第三、第四款规定记录组织和个人姓名，并体现如下：

2.1. 若为国内个人，则完整填写姓名、身份证号码、发证日期和地点；若为居住在国外的越南人，则完整填写姓名、护照号码、发证日期和地点；

2.2. 若为组织，则按营业执照或成立决定或投资许可证上的名称填写；

2.3. 若为共同拥有的房屋，则按本目第三点第四款规定填写个人和组织名称。

3. 第二页“一、房屋”部分体现如下：

3.1. 关于地址：

3.1.1. 若为城市中的独立住宅，则填写门牌号、巷、弄（如有）、路（或街）、镇（或镇）、区（县、镇、市辖区）。农村中的房屋则具体填写地址：组、村、乡、县；

3.1.2. 若为公寓单元，则填写单元号、所在楼层号、公寓楼名及其他信息，如本目第三点第一款规定。

3.2. 关于建筑面积（房屋、公寓）：面积以平方米计算，保留小数点后两位数字（例如：124.43平方米或32.00平方米），填写方式如下：

3.2.1. 对于单层房屋，则填写该房屋的建筑面积；若有共用墙、柱，则只计算一半的共用墙、柱面积；

3.2.2. 对于多层房屋，则填写各层建筑面积之和；若有共用墙、柱，则同样计算一半的共用墙、柱面积；

3.2.3. 对于公寓单元，则填写单元建筑面积（不包括共用墙、柱面积），不将公寓楼共用面积计入房屋所有权证书。

3.3. 关于房屋结构：仅填写主要结构，包括：墙、柱、地板、屋顶，例如：砖混墙、柱、地板；瓦顶。

3.4. 关于房屋等级：按建设部1993年2月9日第05-BXD/ĐT号通则关于确定使用面积和房屋分级方法的规定填写。

3.5. 关于层数（层）：

3.5.1. 若为独立住宅，则填写主楼层数（不包括阁楼为一层的情况），例如：三层楼；

3.5.2. 若为公寓单元，则填写单元所在楼层和公寓楼总层数，形式为分数，例如：位于15层公寓楼第五层的单元，则填写：5/15。

3.6. 建成年份：填写竣工年份，若不清楚则用横线表示（-）。

3.7. 辅助房间建筑面积：填写阁楼、主房外其他建筑（与主房分离）的建筑面积总和，如车库、厨房、卫生间（如有）。辅助房间建筑面积的计算和填写方式与主房相同。若无，则用横线表示（-）。

3.8. 关于拥有期限：

3.8.1. 若房屋所有者拥有长期稳定使用的土地使用权，则填写“长期”；

3.8.2. 若房屋所有者租赁土地，则填写土地租赁合同终止日期，例如：至2030年12月31日。

4. 第二页“二、土地”部分体现如下：

4.1. 关于地块编号：按土地管理法律规定填写地块顺序号；

4.2. 关于地籍图编号：按土地管理法律规定填写包含地块的地籍图编号；

4.3. 关于土地面积：

4.3.1. 对于具有独立用地范围的房屋，则填写该用地范围的面积；

4.3.2. 对于无法确定独立用地范围的住宅，应记录该住宅的建筑面积及其为该住宅单独服务的其他建筑的建筑面积；

4.3.3. 单独使用的土地面积记入专用部分；共同使用的土地面积记入共有部分；

4.3.4. 记录居住用地面积的方式按照本部分第一编I目第3.2点规定的房屋建筑面积记录方式执行。

4.4. 关于分配或租赁的土地：如果土地是分配的，则记录“分配”；如果是租赁的，则记录“租赁”；如果确认了土地使用权，则记录“确认”；如果是转让取得的，则记录“受让”。

4.5. 关于土地租赁合同，记录合同编号和签订日期。

4.6. 关于租赁期限，记录开始租赁土地的日期和根据租赁合同结束租赁期限的日期。

5. 第2页“日期”部分记录签发权属证书的有权机关的日期。

6. 第2页“区人民政府”部分记录发证机关名称、职务、签字、印章及签字人的姓名，例如：

- 如果由省或县级人民政府副职代替正职签署权属证书，则记录如下：

- 如果由省级人民政府授权建设局颁发证书，则记录：

7. 第2页“原始档案号”部分记录新颁发证书的决定编号（例如：第123号2006年QĐ-UB.GCN决定），如果是换发或补发（包括因登记变更页满而换发或因所有权转移而换发）则记录原证书的档案号；如果是换发或补发，则下一行记录换发或补发次数（例如：第三次补发；第二次换发，第五次因转移而换发）；对于按本通知第一条I目第3.4款规定，共有的房屋每个所有者获得一份证书的情况，在下一行记录共有合并以及每个所有者的证书序号在总共有证书数中的位置（例如：有五个共有者，第二个人的证书则记录：共有合并2/5）。

8. 第3页“第三部分 房屋、土地平面图”展示房屋、土地的平面图。

房屋、土地的平面图必须显示地块的位置、形状、尺寸、面积、边界；房屋在地块上的位置、形状、尺寸、建筑面积；北南方向符号，具体如下：

8.1. 对于单栋住宅：如果是一层住宅，则平面图必须显示地块的位置、形状、各边尺寸和面积、地块边界；显示房屋在地块上的位置、一层平面图形状、各边尺寸、一层建筑面积，并用箭头标示主要入口。如果是多层但各层相同，则绘制一层平面图并标注一层建筑面积乘以层数，同时注明房屋层数。如果是多层且各层不同，则绘制一层平面图和其他各层平面图，并按本条规定标注各层数据（例如附录5和附录6中所示）。

8.2. 对于公寓单元：绘制包含公寓单元的楼层平面图和公寓单元平面图，其中绘制进入楼梯的路径箭头和公寓单元入口标志，并标明公寓单元号、各边尺寸和建筑面积（例如附录7中所示）。如果楼层平面图过大，无法清晰显示公寓单元信息，则绘制两个平面图：第一个平面图显示包含公寓单元的楼层平面图、公寓单元位置、形状、进入楼梯路径箭头；第二个平面图显示公寓单元平面图、入口标志、公寓单元号、各边尺寸和建筑面积。

8.3. 房屋、土地的平面图不要求固定比例尺。根据实际房屋层数布局图纸，遵循以下原则：

8.3.1. 如果房屋是一层或多层但各层位置、形状和尺寸相同，则在纸张中央绘制一个平面图；

8.3.2. 如果房屋是多层且各层位置、形状、尺寸不同，则根据需要绘制的平面图数量将纸张分为两部分，左侧从下到上依次绘制地块平面图和一层平面图、二层平面图等，右侧从下到上依次绘制其余各层平面图。

8.4. 平面图的方向以纸张底部边缘作为基准，绘制通往房屋主入口的道路、街道、小巷等。

9. 第4页“第四部分 颁发证书后变更情况”记录如下：

记录颁发证书后关于房屋面积、高度、结构或土地面积变更（由于分割或合并地块）的具体内容及财务义务（如有），具体如下：

9.1. 第一栏记录建设局或县级人民政府确认变更内容的日期；

9.2. 第二栏记录具体的变更内容，包括房屋面积、高度、结构或土地面积变更（由于分割或合并地块）、财务义务（如有）；

9.3. 第三栏记录有权机关的签字人，注明姓名并加盖确认变更机关的印章（允许重叠盖章）。

本条款规定的变更确认也应在存档的权属证书副本中体现。

V. 权属证书中房屋所有权内容的体现

在所有权房屋产权证书中记载的内容，按照本通知第四节的规定，在房屋所有权和居住用地使用权证书中的内容进行记录，但以下内容除外：

1. 第二页“一、房屋所有权人”：仅记录房屋所有权人，不记录居住用地使用权人；

2. 第二页“一、房屋”的“所有权期限”部分，记录房屋所有权人在与土地出租或借用人协商后确定的房屋所有权终止日期。如果双方未就房屋所有权期限达成协议，则记录根据双方签订的土地租赁或借用合同确定的租赁或借用终止日期；

3. 第二页“二、居住用地”：

3.1. 关于土地使用权证，记录土地使用权人的土地使用权证编号及发证日期。

3.2. 关于地块编号，记录该地块在土地管理法规规定的编号。如无法确定地块编号，则标记为(-)。

3.3. 关于面积，记录被租赁或借用的居住用地面积。其中，单独使用的面积记录为个人单独使用的居住用地面积；共同使用的面积记录为与其他人员共同使用的居住用地面积。

3.4. 关于土地分配或租赁情况：如果是租赁土地，则记录为“租赁”；如果是借用土地，则记录为“借用”。

3.5. 关于土地租赁合同，记录合同编号（如有）及租赁或借用合同的日期。

3.6. 关于租赁时间，记录开始租赁或借用土地的日期以及根据租赁或借用合同确定的租赁或借用终止日期。

如果房屋所有权人同时是居住用地使用权人，并且已经持有土地使用权证，但需要根据本通知第一部分第一条第一款的规定申请房屋所有权证，则在“二、居住用地”部分记录土地使用权证编号及发证日期，其他部分标记为(-)。

4. 第三页关于房屋平面图：房屋平面图应按照本通知第四节第八项的规定制作。特别地，居住用地平面图仅绘制被分配、租赁或借用的部分面积，并按照本通知第四节第八项的规定绘制。

5. 第四页关于颁发证书后的变更情况：仅反映房屋变更情况及财务义务变更情况，不反映土地变更情况。

六、 房屋所有权证书的管理

1. 住房和城乡建设部统一发布由第90号2006年国务院令规定的两种证书样本，供全国统一使用。

2. 住房和城乡建设出版社负责印刷和发行证书，并指导各地办理证书交接手续，确保及时满足地方需求。每月、每季度、每半年或每年定期，或者根据紧急要求，住房和城乡建设出版社必须汇总向各地方发放的证书数量，并报告住房和城乡建设局，以便汇总并报告住房和城乡建设部部长。

3. 各市住房和城乡建设局和区、县、县级市、省辖市人民政府必须建立证书交接和发放登记簿，遵循的原则是：已发放的证书数量、损坏的证书数量（如有）和尚未发放的证书数量之和等于从住房和城乡建设出版社领取的证书总数。

4. 每半年和每年，县级人民政府必须汇总并向市住房和城乡建设局报告辖区内已接收、已发放和损坏（如有）的证书数量。

七、 房屋所有权登记簿的设立和管理

1. 每本房屋所有权登记簿包含99页。每页双面用于记录一个已颁发证书的房屋的所有权信息。房屋所有权登记簿的样式按照本通知附件8的规定执行，并在全国范围内统一实施。

对于已经根据第60号1994年政府令或第95号2005年国务院令建立了房屋所有权证书发放跟踪记录或房屋所有权登记簿的地方，如果这些记录能够体现本通知附件中规定的新房屋所有权登记簿的内容，则无需重新建立新的房屋所有权登记簿。

2. 根据需要颁发房屋所有权证书的需求，市住房和城乡建设局和县级人民政府应当建立房屋所有权登记簿。市住房和城乡建设局指导县级人民政府统一编制每个社区、镇、乡房屋所有权登记簿的编号，以避免同一社区、镇、乡内个人和组织之间的重复。

3. 负责设立和管理房屋所有权登记簿的机构：

3.1. 市住房和城乡建设局负责设立和管理房屋所有权登记簿，以跟踪组织和个人共有的房屋所有权证书的发放情况。

3.2. 县级住房管理部门负责设立和管理房屋所有权登记簿，以跟踪个人房屋所有权证书的发放情况。

八、 房屋所有权证书发放结果报告

发放结果报告按照以下规定进行：

1. 每季度，县级人民政府必须向市住房和城乡建设局提交关于辖区内个人房屋所有权证书发放情况的报告，按照本通知附件9的规定格式提交；

2. 每季度，市住房和城乡建设局必须向省级人民政府提交关于辖区内房屋所有权证书发放情况的报告，按照本通知附件10的规定格式提交；

3. 最迟于每年7月15日和次年1月15日，省级人民政府或市住房和城乡建设局必须向住房和城乡建设部提交上半年和全年房屋所有权证书发放情况的报告，按照本通知附件11的规定格式提交，以便汇总并报告给总理；

4. 除上述定期报告外，市住房和城乡建设局和各级人民政府还应在收到上级要求时提交报告。

需要第二部分

关于公共租赁住房和社会租赁住房管理、布局和使用的指导

一、审查租赁、购买社会租赁住房的对象

1. 社会租赁住房的租赁或购买对象必须如实填写附表12（本通知附件）规定的表格，其中应包括其所在单位对其身份、收入水平、住房条件的确认，并提交给建设局。

如果是家庭，则申请表还应附有每个家庭成员所在单位关于其工作地点、月收入的确认书以及该家庭居住地的乡级人民政府关于其居住地和住房现状的确认书。

2. 建设局根据申请，依据《国务院令第90号》规定的租赁、购买社会租赁住房的标准和条件，结合地方的社会租赁住房基金实际情况，向省级人民政府提出解决方案。

如不批准，则建设局须以书面形式告知申请人及其所在单位未批准的原因。

3. 省级人民政府具体规定租赁、购买社会租赁住房对象的审查标准，采用评分制。

在满分100分的基础上，优先考虑无房户；夫妻双方均为国家财政支付工资的干部、职员；新毕业的大学毕业生；技术等级在五级及以上的工人；符合公租房条件但已退还公租房给国家的干部、职员以及其他地方实际需要优先考虑的情况。总分较高的对象将优先处理。

租赁、购买社会租赁住房对象的审查标准应在当地媒体和建设局公开发布。

二、确定家庭平均收入作为审查符合条件租赁、购买社会租赁住房对象的基础

根据《国务院令第90号》第二十五条第三款的规定，确定家庭平均收入作为审查符合条件租赁、购买社会租赁住房对象的基础，按照以下规定执行：

1. 家庭每月平均收入为该家庭所有有固定收入成员的月收入总和；

2. 家庭收入基于各成员的工资、奖金和其他固定收入计算；

3. 省级人民政府根据《国务院令第90号》第二十五条第三款和本条第一、二款的规定，计算家庭平均收入，作为审查租赁、购买社会租赁住房对象的基础，在辖区内实施，例如：

- 假设A省人民政府规定的社会租赁住房租金（基于《国务院令第90号》规定的定价框架）在A县为每平方米每月17,000元。B先生的家庭符合租赁、购买社会租赁住房条件，其每月平均收入应为：

+ 最高收入：5倍×17,000元/平方米/月×60平方米=5,100,000元/户/月（五百万一千元/户/月）；

+ 最低收入：4倍×17,000元/平方米/月×30平方米=2,040,000元/户/月（两百万四千元/户/月）。

因此，B先生的家庭每月平均收入在2,040,000元/户/月至5,100,000元/户/月之间，则符合A县租赁、购买社会租赁住房的条件。

- 假设B省人民政府规定的社会租赁住房租金（基于《国务院令第90号》规定的定价框架）在B县为每平方米每月20,000元。C女士的家庭符合租赁、购买社会租赁住房条件，其每月平均收入应为：

+ 最高收入：5倍×20,000元/平方米/月×60平方米=6,000,000元/户/月（六百万元/户/月）；

+ 最低收入：4倍×20,000元/平方米/月×30平方米=2,400,000元/户/月（两百四万元/户/月）。

因此，C女士的家庭每月平均收入在2,400,000元/户/月至6,000,000元/户/月之间，则符合B县租赁、购买社会租赁住房的条件。

4. 对于家庭每月平均收入低于《国务院令第90号》第二十五条第三款规定的最低标准的情况，省级人民政府可根据地方具体情况和对象的具体情况，决定是否出租社会租赁住房或采取其他措施改善住房条件，如《城市房地产管理法》第六十四条规定的措施之一。

5. 工人和劳动者在经济开发区、工业园区、出口加工区、高新技术园区租赁社会租赁住房的收入和具体情况的确定由省级人民政府规定，确保与各地实际情况相符。

三、确定社会租赁住房和公租房的租金

根据《国务院令第90号》第二十七条第三款和第三十六条第三款的规定，确定社会租赁住房和公租房的租金如下：

1. 租金按以下公式计算：

Gt = Vđ x Kt + Bt + Ql

其中：

- Gt：每平方米每月租金（元/平方米/月）；

- Vđ：每月分配到每平方米建筑面积上的投资成本，按保值原则计算：

+ Tđ：项目总投资成本（在交付使用时）；

+ S：项目的总面积；

+ r：是指根据省级人民政府具体规定项目条件的投资保值利率（按年计算）（对于使用财政资金投资的项目，由省级人民政府规定；对于使用非财政资金投资的项目，由有权决定投资的人规定）；

+ n：是指根据省级人民政府具体规定项目条件的资金回收年限（对于使用财政资金投资的项目，由省级人民政府规定；对于使用非财政资金投资的项目，由有权决定投资的人规定）；

- Kt：是指省级人民政府根据保值原则规定的住宅楼层分配系数，例如：五层住宅可以这样分配：K1 = 1.2；K2 = 1.1；K3 = 1.0；K4 = 0.9；K5 = 0.8。对于一层或通层但属于单一业主的住宅，则系数K为1。

- Bt：是指每月每平方米住宅面积分摊的维护费用；

- Ql：是指每月每平方米住宅面积分摊的管理运营费用；

第二条 社会保障性住房租赁购买价格按照以下公式确定：

Gtm = {0.8 ( × ) × Kt + Bt + Ql }

其中：

- Gtm：是指每月每平方米住宅面积的租赁购买价格（元/平方米/月）；

- n：是指租赁购买时间（15至20年），具体取决于项目的实际情况，由省级人民政府决定；

- Tđ, S, r, Kt, Bt, Ql 的确定与本目第一款所述情况相同；

第四节 公用住房有关内容的指导

第一条 符合租住公用住房条件的人必须在申请租住公用住房的表格中完整填写所有内容，并附上经公证的任命或调动工作的决定复印件，提交给其工作单位。

第二条 申请人所在的工作单位有责任检查并确认申请表中的内容：居住地、住房现状、是否符合租住公用住房的条件。如果符合条件，则将申请表提交给省级人民政府，按照第90/2006/NĐ-CP号法令的规定处理。

第三条 租住公用住房的价格确定方法与本部分第三目规定的社会保障性住房租赁价格确定方法相同。公用住房的租金由省级人民政府或对特殊要求的公用住房建设项目有决定权的人根据需要确定，并作为依据，以确定租户和租户单位应支付的租金，按照第90/2006/NĐ-CP号法令第三十八条的规定。

第四条 公用住房设计的一般要求：

第四条之一 公用住房的设计必须符合经有权机关批准的规划，方便基础设施建设，确保公用住房使用者的生活条件；

第四条之二 公用住房的设计面积标准必须适合不同类型的使用者，适应各地区的经济和社会条件以及土地条件；

第四条之三 公用住房必须保证使用者的安全和质量，并符合现行防火防爆标准；

第四条之四 公用住房的设计风格必须与周围环境协调，适应自然条件，使用合适的材料，保证质量和进度，降低建筑成本；

第四条之五 公用住房分为三种类型：别墅式住房、公寓式住房及单层多间住房。在特别大城市可以建造别墅式或公寓式住房；在大城市、中等城市和小城市只能建造公寓式住房；在小城镇和农村地区可以建造公寓式或单层多间住房。

第五条 各类公用住房设计的原则

第五条之一 对于别墅式住房：

第五条之一之一 别墅式公用住房可以设计为独立式或双联式。独立式别墅的最小占地面积为250平方米/栋；双联式别墅的最小占地面积为140平方米/栋（一个双联式别墅包括两栋，总最小占地面积为280平方米）；

第五条之一之二 独立式别墅的最大建筑密度不超过30%，双联式别墅的最大建筑密度不超过50%，最大高度不超过三层，总建筑面积不超过250平方米；

第五条之一之三 别墅的功能房间结构包括：3至4个卧室，1个办公室，1个客厅，1个厨房和餐厅，若干卫生间、储藏室和停车位，符合现行住宅设计标准；

第五条之一之四 对于用于特定对象的别墅式住房，根据第90/2006/NĐ-CP号法令第三十四条第一款的规定，由总理单独决定设计和建设。

第五条之二 对于公寓式住房：

第五条之二之一 公用公寓式住房设计为封闭式单元，建筑面积不少于45平方米且不超过150平方米。七层及以上公寓必须配备电梯。公寓单元结构如下：

- 三居室单元：包括3个卧室，1个客厅，1个厨房和餐厅，1至2个卫生间。建筑面积不超过150平方米；

- 两居室单元：包括2个卧室，1个客厅，1个厨房和餐厅，1个卫生间。建筑面积不超过100平方米；

- 一居室单元：包括1个卧室，1个客厅，1个厨房和餐厅，1个卫生间。建筑面积不超过60平方米。

第五条之三 对于单层多间住房（多个单元）：

单层多间住房（多个单元）适用于单身人士、家庭或集体居住，每个房间的最大建筑面积不超过45平方米。卫生间和厨房可以为每个单元单独设置，也可以为整排房屋共用。

第六条 根据地方实际情况和公用住房使用者的标准，省级人民政府应具体规定当地公用住房的设计和建设，使之符合实际需求。

第三编

第五节 调查、统计和住房档案保管的指导

第一部分 调查、统计和建立住房数据库

1. 根据第90号令第72条关于每五年一次进行住房调查、统计和建立数据的规定，应按照专门的指导进行实施。

2. 每半年和每年，建设局有责任对辖区内的住房情况进行统计汇总，并向住房和城乡建设部报告，报告内容包括：

2.1. 关于住房发展成果：住房开发项目的总数，其中按商业住房项目（包括旧住宅区改造项目）、社会住房项目、公务住房项目分类，各类项目的总建筑面积；

2.2. 关于住房管理：辖区内的住房总量，其中按公寓住房、别墅住房、联排住房、国有住房分类；住房产权证书发放情况（需发证的住房数量、已发的住房所有权及土地使用权证书数量、已发的住房所有权证书数量）；

2.3. 在住房发展和管理工作中遇到的困难和问题以及解决建议。

3. 住房管理情况报告表格式按照本通知附件14的指引执行，住房发展情况报告表格式按照本通知附件15的指引执行。

第二节 住房档案的建立与保存

1. 负责建立和管理住房档案的机构包括：

1.1. 建设局负责保管和管理组织或个人共同拥有的住房档案；

1.2. 县级住房管理部门负责保管和管理个人住房档案。

2. 住房档案的内容包括：

2.1. 住房档案按每栋住房、每个行政单位建立，明确区分城市区域和农村区域；

2.2. 每栋住房的档案包括新办、换发、补发、变更确认书等申请材料；设计文件、竣工验收文件（如有）；在使用过程中产生的其他相关文件；

2.3. 房屋所有权登记簿、规划图、房屋基础设施工程图（如有）。

3. 住房档案的保存和管理内容包括：

3.1. 住房档案的保存和管理应符合有关档案管理的法律规定；

3.2. 利用计算机网络系统建立住房档案数据库，以支持统计、报告工作成果和满足住房管理需求；

3.3. 住房档案管理机构应根据相关部门的要求提供住房数据。

第四部分

组织实施和施行条款

第一节 组织实施

1. 省、直辖市人民政府的责任：

1.1. 成立并规定地方住房政策委员会的功能、职责、活动规则，并安排其运作经费；

1.2. 按照第90号令第77条的规定调整组织结构并安排从事住房管理和开发工作的人员；

1.3. 指导建设局与地方职能部门合作制定为期五年的住房发展规划或其他更长期的发展规划，提交省人民政府批准，其中必须明确社会住房、公务住房的规划和发展计划；

1.4. 安排资金并指导职能部门组织住房管理人员的专业培训；指导宣传普及《住房法》、第90号令和本通知的相关规定；

1.5. 制定并公开住房所有权证书的新办、换发、补发、变更确认的具体程序，并监督实施，确保时间合理、手续简便，不给民众带来不便；

1.6. 根据第90号令第49条的规定和地方实际情况，制定并向省人民代表大会提出具体住房所有权证书费用标准；

1.7. 根据住房所有权证书的需求，制定增加人员和设备投资的计划，加快证书发放进度，以满足地方住房管理工作需要；

1.8. 指导辖区内统一由建设局和县级住房管理职能机构管理住房档案（包括与住房所有权及土地使用权证书相关的档案，以及根据第60号令和第95号令之前颁发的住房所有权证书相关的档案）；

1.9. 安排资金并指导建设局主要负责按照第90号令和本通知的规定进行住房调查、统计和建立数据库的工作。

2. 房地产管理局负责协助住房和城乡建设部部长指导、督促、检查各地执行《住房法》、第90号令和本通知的情况。汇总全国执行情况供部长向总理报告。

第二节 生效日期

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。废除建设部2005年8月5日发布的第13号通知中关于颁发住房所有权证书的规定，该通知是为执行2005年7月15日政府第95号令关于颁发住房所有权证书、建设工程所有权证书的规定而制定的。

2. 省级人民政府应指导下级人民政府和地方职能部门正确执行《住房法》、第90号令和本通知的规定。

在执行过程中如遇问题，请各地方将意见反馈至住房和城乡建设部，以便根据权限修改补充或提请总理决定。/。