指示第05/2007/CT-BTC号关于2008年戊子春节稳定价格的事项

指示

关于稳定2008年春节市场价格的通知

_______________________

2007年，市场形成和变动价格受到许多因素的影响：除了自然灾害（如台风、洪水）和疾病等影响外，购买力增加的原因还包括自年初以来国际市场价格持续上涨，并继续呈现上升趋势。预计未来一段时间内，自然灾害和疾病的形势将更加复杂；国际市场价格将继续出现难以预测的变化；春节期间民众的购买力可能增加，这将对市场价格产生压力，特别是基本消费品和服务的价格。

为了稳定价格，防止2008年春节期间商品和服务价格突然上涨，并严格执行国务院总理2007年8月1日发布的第18/2007/CT-TTg号指示关于采取紧急措施控制市场价格上涨速度以及2007年10月31日发布的第23/2007/CT-TTg号指示关于加强实施稳定市场价格的措施以服务2008年春节，确保人民愉快、振奋地过节并节约开支，财政部部长要求各部属单位和组织负责人、各省财政局局长、税务局局长、海关总局局长、省级国库局局长与各省市市场监管部门密切合作，迅速开展以下工作：

一、稳定市场价格的任务

1. 各省财政局局长负责，与各局、委员会配合，向省人民政府报告并指导执行以下工作：

- 制定春节期间商品和服务价格调控方案，特别是重要必需品；根据当地市场价格变化情况，及时提出地方有权采取的稳定价格措施，报请省人民政府批准并组织实施，防止地方市场价格突然波动。

- 对受近期台风洪涝影响的地方：向省人民政府提交解决生产经营困难的方案；采取措施恢复灾后生产，保障人民生活稳定。

- 立即开展需求预测，结合掌握所有经济成分企业为春节准备的商品供应情况（粮食、食品、糖果糕点、啤酒、酒类、服装、文化用品和交通工具等），确保提供足够的必需品和服务满足人民需求，保持流通畅通；制定计划储备生产必需品的原材料，药品，家畜家禽药品，防止供需失衡导致春节期间价格突然波动，特别是在偏远地区、交通不便地区、受灾地区和工业城市、大城市。

- 根据国务院总理的指示、财政部的指导意见和地方能力，向省人民政府提出支持本省市场份额较大的企业的方案，鼓励企业储备春节所需的重要商品。

- 监管市场，及时发现销售违禁品、假冒伪劣产品、来源不明或不符合食品安全标准的产品等行为；未经过检疫的家畜、家禽及其产品等，坚决处理违规行为，保护消费者利益。

- 严格监管国家订购用于全国目标项目的商品和服务、使用政府预算资金采购的商品和服务、仍享受补贴的商品和服务的价格方案和价格水平；检查遵守国家关于销售商品和服务的规定，按照有权机关规定的定价销售；检查商品和服务的标价和按标价销售（尤其是粮食、食品、基本消费品、交通服务费、自行车、摩托车、汽车停车费等），检查收费项目，防止企业在春节期间利用随意涨价、违法收费损害消费者利益。

坚决依法严肃处理故意违反规定的行为，如不标价、高于标价销售、在春节期间随意涨价等，依据《国务院关于价格行政违法行为处罚的决定》（第169/2004/NĐ-CP号令）和《国务院关于收费、费用行政违法行为处罚的决定》（第106/2003/NĐ-CP号令）。

审查并报告省人民政府取消违反法律规定的所有收费和费用项目，免除根据国务院总理2007年11月1日发布的第24/2007/CT-TTg号指示规定的收费和费用；加强整顿执行收费、费用法规和政策，动员和使用群众捐款。

2. 各税务局局长负责继续检查进口和经营享受减税优惠但未采取降低成本措施以降低价格的企业；发现违规行为并在大众媒体上公开披露；要求已承诺因政府减税而降价的企业履行承诺内容。坚决排除不合理、不合法的奖励和其他费用，这些费用在纳税结算时不予计算。

3. 地方国家金库主任负责指导加强支出控制，特别是会议、总结、工资和年终奖金、设备采购、基本建设投资等方面的支出控制，坚决排除不符合规定的支出项目。同时，要求行政事业单位负责人提高对单位支出决策和承担责任的认识。

4. 海关总局局长负责指导及时办理货物通关手续，按规定配合边防部队和其他职能机关增加人员和设备，组织海关领土内外边境地区、陆路口岸、海港口岸和航空口岸的巡逻和监控工作。及时发现并阻止走私、商业欺诈、非法跨境运输货物的行为，以帮助国内市场保持价格稳定。

5. 国家预算司司长负责指导、监督实施情况，汇总结果并向财政部报告各地方根据政府总理于2007年12月11日发出的第7196号公文关于2007年底和2008年春节市场稳定措施的指示，支持储备商品的资金情况。

6. 财政部各单位负责与各部委、行业的职能单位合作，做好以下工作：

a/ 国家预算司牵头会同投资司、国家金库司与国家计划委员会的职能单位合作，为国家计划委员会提供咨询，推动生产、经营活动；主动管理，确保商品、货币、收支平衡、财政支出的大规模平衡；

b/ 财政银行司和信贷机构与中国人民银行职能单位合作，为中国人民银行提供咨询，采取适当措施控制总体支付工具的增长率和信贷资金的筹集；执行公开市场业务措施，合理调节流通中的货币量，保持汇率稳定，防止金融市场出现突发情况。

c/ 价格管理司牵头会同企业财务司与工业和贸易部的职能单位合作，为工业和贸易部提供咨询。

主导并协调地方政府、行业协会和企业组织实施扩大市场、促进出口的综合措施，组织良好的市场和顺畅的商品流通。

加强市场监管，打击商业欺诈行为；按照已公布的质量标准检查商品，并结合价格标签、登记价格和按标价销售商品进行检查。

d/ 价格管理司和企业财务司与农业和农村发展部的职能单位合作，为农业和农村发展部提供咨询，与南方九省人民委员会合作，掌握商品大米的数量，合理安排出口进度，确保粮食安全和国内大米价格稳定。同时要求各集团、总公司和企业的总经理负责组织商品和服务供需平衡，满足社会生活需求；负责控制工资、奖金和年终总结相关的支出。

第二部分 实施春节期间市场价格报告制度。

1. 对于省级财政局：

- 自2008年1月1日起，在省级财政局向财政部（价格管理局）提交的常规报告（日报、周报、月报）中，需补充有关准备节日商品的情况和评估当地商品供应能力以及实施价格稳定的状况，特别是重要原材料、肉类（猪、鸡、牛）、鱼类、大米（糯米、白米）、加工食品、糖果、水果和一些服务的价格，如自行车、摩托车、汽车停车费、客运运费等。

- 自2008年2月1日至2月16日（农历十月初一），对于12个省级财政局：谅山、广宁、海防、河内、宁平、顺化、岘港、庆和、胡志明市、芹苴、同奈、巴地头顿，实行每日一次快速报告制度（传真或电子邮件），报告规定数量的商品，依据财政部部长于2005年5月25日发布的第1712号决定关于市场价格报告制度的规定。

春节后，各省市级财政局需在2008年2月16日前（农历十月初一）向财政部（价格管理局）提交综合报告，评估市场价格情况（节前和节后）。

2. 对于受2007年台风、洪水影响的省份，需要报告当地居民生活必需品的供应情况，并提出及时援助方案。

3. 对于其他单位（税务局、国家金库、直属中央的省市海关局）：按照本指示的要求，向上级部门报告任务完成情况：

- 第一批报告：在2008年1月15日前报告春节准备工作情况。

- 第二批报告：在2008年2月20日前报告春节后任务完成情况。

4. 价格管理局局长负责跟踪、督促市场价格变动情况，按规定的时限向部长、总理报告，并及时报告突发事件，以便采取处理措施。/。