通知2011年第5号建设部关于地形测绘为规划和建筑设计服务的检查、审核和验收的规定

通知

规定勘察测绘地形图的检查、审核和验收工作

为规划和设计建设服务

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根据二零零八年二月四日国务院令第17/2008/NĐ-CP号《政府令关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2005年1月24日国务院发布的第8号令《城市规划法》；

根据2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号政府法令关于制定、审查、批准和管理城市规划；

根据2002年1月22日国务院发布的第12号令《测绘活动管理规定》；

住房和城乡建设部指导进行为城镇规划、农村居民点规划及建设工程设计服务的地形图测绘工作的检查、审核和验收，如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条本通知规定了比例尺为1/200；1/500；1/1000；1/2000；1/5000和1/10000的地形图测绘工作的检查、审核和验收，这些地形图用于规划和设计建设。

第二条本通知适用于与地形图测绘工作的检查、审核和验收相关的组织和个人。

本通知不适用于涉及国家安全和国防领域的地形图测绘工作。

第二条 基础和目的实施检查、审核和验收工作

一、检查、审核和验收工作基于国家有关部门制定并颁布的地形测绘技术标准、规范和技术经济定额，以及经项目发起人批准的技术方案和预算。

二、检查、审核和验收的目的

（一）确保地形测绘工作符合相关技术标准、规范和技术经济定额，以及规划和设计建设所需的其他法律法规；

（二）发现并及时处理在执行过程中出现的错误或违规行为，以保证地形图的质量；

（三）确认已完成的测绘工作的质量和数量。

第三条 项目发起人、承包商和咨询机构的责任

一、项目发起人的责任

（一）负责质量管理工作，包括：制定和批准勘察任务，审批技术方案和预算；监督、审核和验收结果。如果项目发起人不具备执行上述工作的能力，则应根据法律规定聘请具备相应能力的咨询机构来完成；

（二）选择具备法定条件的勘察承包商；安排合适的具有专业知识的人员来检查承包商的能力和勘察负责人；

（三）与承包商签订合同，分配勘察任务，并移交场地给承包商，为其工作创造条件；组织检查和监督；解决承包商在执行勘察过程中可能遇到的问题；根据已验收的工作量向承包商支付全额费用；

（四）当承包商未按批准的勘察方案执行时，停止施工，取消部分或全部已签署的合同；

（五）对提供给承包商的相关勘察信息和资料的质量负责；

（六）保存勘察档案；

（七）收到补充勘察建议后，如同意，项目发起人应增加任务并与承包商签订补充勘察合同。

二、承包商的责任

（一）根据项目发起人的要求编制勘察任务书；制定技术方案和预算；

（二）按照规定和营业执照的要求，在项目发起人批准的技术方案和签署的合同基础上进行勘察工作；

（三）指派符合法律规定且具备相应能力的人担任勘察负责人；配备足够的有经验的专业人员进行勘察工作；

（四）在提交项目发起人之前，内部审查技术方案和勘察结果；对所执行的结果向项目发起人和法律负责；

（五）从开始到完成工作期间，定期系统地监督和检查技术方案中规定的质量、数量和进度标准的应用情况；在工作结束后编写检查报告；

（六）在进行勘察测量时，如果出现工作量增加或施工方法、设备变更的情况，必须向项目发起人提出补充任务申请，调整技术方案，并在获得书面批准后方可执行；

（七）确保人员、设备、技术基础设施和其他建筑设施的安全；保护环境，保持勘察区域的景观；在勘察测量完成后清理现场；

（八）使用符合设计功能标准和安全要求的机械设备进行勘察工作，由有权部门检验合格。不得使用未经检验、不符合性能要求或超过使用年限的测量设备和工具；

（九）保存勘察档案；

（十）对于涉及保密要求的勘察相关资料，按照国家规定履行保密义务（如有）；

（十一）因未能正确执行勘察任务和技术方案，或使用不当的信息、资料和技术标准导致结果偏差、工作量增加或其他损害行为，需承担赔偿责任。

三、咨询机构的责任 当项目发起人聘请咨询机构来执行检查、监督、审核和验收等部分或全部相关工作时，咨询机构应承担责任：

（一）根据经济合同中的项目发起人要求，准确执行任务；

（二）派遣具备相应能力的人员进行检查、监督、审核和验收勘察工作；

c) 检查承包商的资格条件，检查项目负责人的资格条件，以及承包商在投标文件或已签订的合同中承诺提供的设备；

d) 监督现场和室内全部勘察过程，按照批准的技术方案进行；

审核并验收确认各勘察项目的数量和质量，作为业主结算的基础；

e) 对业主和法律负责勘察工程的数量和质量。如果未能发现承包商未按批准的技术方案执行导致实际结果不符合任务要求而需重新勘察、补充勘察或其他因自身错误造成的损害，则应承担赔偿责任。

第二章

详细规定

第四条 检查规定

一、业主的检查内容

a) 检查承包商的能力，项目负责人的能力及实施合同所需的人力资源是否符合投标文件及相关法律规定；

b) 检查设备是否符合投标文件的要求，检查机器和相关技术设备的检验报告，这些设备将用于勘察工作；

c) 检查基准点、高程控制点和坐标使用点的质量和安装情况，这些点将用于测绘工作；

d) 检查确保人员、设备、区域内基础设施和技术设施及其他建筑的安全性；检查保护环境、保持景观并在勘察结束后恢复现场原状的情况；

e) 检查进度是否符合已批准的计划和合同规定；

二、承包商的检查内容

a) 检查测量尺、仪器及相关技术设备，日志记录和其他根据技术要求用于勘察工作的文件；

b) 检查外业（现场）和内业（室内）工作质量与数量是否符合已批准的技术方案和建设测量标准及相关行业标准。外业和内业检查的内容见本通知附件1；

c) 检查勘察过程中人员和设备的安全保障；

d) 检查是否符合已批准的勘察计划。

第五条 审定规定

一、审定依据

a) 经业主批准的技术方案和预算；

b) 有关地形图测绘的标准和相关法律法规；

c) 其他相关法律法规。

二、提交审定的文件

a) 根据本通知附件2的格式提交的审定申请书；

b) 承包商和参与人员的资质文件、合同、经业主批准的技术方案；

c) 勘察工程的技术总结报告（包括图纸和说明）；

d) 相关法律文件。

三、审定内容

a) 承包商的资格条件，项目负责人执业资格是否符合规定；

b) 是否遵守了有关地形图测绘的标准和相关法律法规；

c) 测绘范围和实际完成的工作量；

d) 外业工作质量包括：

- 仪器、设备的检验报告；各种测量记录和日志；高程控制点和坐标点的质量；

- 点系图、精度等级、测量网图、计算图、外业控制照片等资料（如有）；

- 地形特征如房屋、交通、水利系统、管道、高压线、电话线路、湖泊河流等地物的等高线精度；观察到的地质现象如断层、滑坡、岩溶等的精度；

e) 内业工作质量包括：

- 数据、参数、地图分块的准确性、一致性、合理性、逻辑性；

- 符合地形图测绘标准的地物符号、地图符号、线条、尺寸、字体的准确性、完整性；地物要素位置、连续性和地形要素高程的准确性；

- 地形、地物相对于注记点的位置关系；重要地物之间的相对位置；

- 分块图、测量网图、闭合差、独立闭合环等（如有）对于导线高程、重力测量；

- 平面坐标、高程计算资料；坐标、高程精度评估；

- 计算结果、平差成果打印件和数据文件；

- 面积统计表（纸质和光盘存储）；

- 原始地图数据文件（光盘存储）；

- 数字地形模型数据文件（光盘存储）；

技术报告应符合规定的程序、规范和技术要求：说明完整合理；附录内容与正文对应；清晰整洁美观，符合规定。

e) 根据地形复杂程度、合同约定，审定机构可以审查本条款d和e项规定的主要内容的一部分或全部。

四、审定结果是业主验收地形图产品的基础。

5. 审定机构：城乡建设主管部门组织审定用于城市规划的地形图；对于不属于地方资金的情况，投资决策机构负责组织审定；用于工程设计的地形图由项目业主自行组织审定。

如有必要，审定机构可以按照本条第3款的规定聘请咨询机构审查部分内容或全部内容。

第六条 验收规定

1. 验收内容

a) 已完成的工作量达到技术方案和概算中批准的技术质量标准；

b) 地形、地物条件对各分项工作的难度程度。

2. 验收文件包括

a) 按照本通知附件3格式确认的勘测定界记录；

b) 承包商提交的勘测工作检查报告（按本通知附件4格式）；

c) 项目业主与勘测承包商之间关于已施工控制点交接的记录（按本通知附件5格式）；

d) 审定机构出具的质量和数量审定文件；

e) 项目业主根据本通知附件6格式编制的完工工程验收记录；

f) 承包商签字并盖章的勘测测量文件。

3. 验收时间不得超过十五个工作日，自项目业主收到所有合格文件之日起计算；验收结果必须形成书面记录。勘测测量文件交接记录格式见本通知附件7。

第七条 检查、审定和验收费用

1. 检查、审定和验收费用包含在勘测预算总投资内，并由项目业主支付。

2. 费用按照管理费用规定和《关于测绘制图经费预算编制和土地管理的通知》（联署通知2007年第4号，2007年2月27日发布）的规定进行预算编制。

第三章

组织实施

第八条 实施组织

1. 城镇发展局协助住房和城乡建设部部长定期检查全国范围内执行本通知各项内容的情况。

2. 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长；各省、直辖市人民政府主席负责指导所属单位和组织执行为规划和建筑设计服务的地形图勘测工作；其他相关单位和组织在其管辖范围内执行本通知。

第九条 实施细则

1. 本通知自2011年7月25日起生效

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各单位和个人向住房和城乡建设部反映以便研究解决。/。