政府第05号决议2015年2月例行会议

决议

| 编制二零一五年二月份政府常务会议纪要

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零一二年二月十六日第08/2012/NĐ-CP号政府法令关于政府工作规则；

在二零一五年二月份常务会议讨论的基础上，该会议于二零一五年三月二日组织召开，

第二条 目的、城市分类原则

一、关于二零一五年二月份和年初两个月的经济社会情况；关于实施二零一五年政府一号决议的情况，该决议关于二零一五年经济社会发展计划和国家预算草案的任务和主要措施的指导和管理

政府一致认为：各级各部门各地方各团体和企业积极落实中央党、国会和政府关于经济社会发展的决议；同时认真执行中央书记处、政府和总理关于组织二零一五年乙未春节的指示。年初两个月来，经济社会取得许多积极成果。传统节日在欢乐、和谐、健康、安全、节约的气氛中举行。宏观经济保持稳定，消费价格指数下降，总需求增加。工业生产和农业继续发展。服务业发展良好。国内和国际游客数量增加。官方发展援助资金和外国直接投资实际到位资金增加；吸引投资有积极信号，新成立的企业数量增加。保障社会福利政策及时、切实地得到落实，包括对革命功臣家庭、政策家庭、边远地区、边境、海岛、特别困难地区、贫困家庭等。文化、艺术、体育和信息宣传活动丰富多彩。人民医疗保健、疾病预防和食品安全保障工作加强。国防、安全、社会秩序和国家主权得到维护。对外工作取得重要成果。

然而，不利天气影响了北方各省水稻播种进度。滥伐森林、森林火灾、环境污染和犯罪、社会恶习等问题仍然复杂。一些地方的节日活动仍存在落后习俗。年初两个月交通事故虽然三项指标均有所减少，但在春节期间九天假期中死亡人数却大幅上升。

政府要求各部门、行业和地方政府迅速、坚决、协调地落实二零一五年一号决议中的任务和措施，该决议关于二零一五年经济社会发展计划和国家预算草案的主要任务和措施的指导和管理；二零一五年二月四日政府二零一五年一月份常务会议决议；二零一五年乙未春节后恢复工作的总理二六九号电报，努力实现并超过计划目标，其中重点是以下几项任务：

- 各部门、行业和地方政府需要继续采取具体、务实的措施，解决困难，为企业发展创造最有利的环境；其中重点是审查和完善市场经济体制，改革税务、海关、社会保险、土地、建设、电力接入、企业设立、企业破产等领域行政程序。提高各国家管理机构之间在实施总体经济重组方案和其他已批准的行业重组方案方面的协调效率，特别是加快二零一四至二零一五年国有企业重组进程，集中股份化、退出非主营业务和提高企业运营效率。

- 国家银行继续主动灵活地调控货币政策，与财政政策紧密配合，确保宏观经济稳定，支持生产出口，促进经济增长。优先安排信贷资金以促进有效生产经营。继续大力重组金融机构体系，坚决整顿重组不良金融机构；力争将不良贷款率降至二零一五年年底的百分之三点以下。与财政部、计划投资部、交通运输部合作研究提出交通基础设施投资信贷包建议。

- 计划投资部牵头，会同各部委、机关和地方有效组织实施《政府投资法》。推动公私合作伙伴关系（PPP）和其他不使用公共资金的投资形式，最大限度地调动资源用于经济社会发展。牵头会同财政部、国家银行研究提出补充官方发展援助项目配套资金的措施，并于二零一五年三月向总理报告；尽快向总理报告，提请全国人大常委会审议二零一五年官方发展援助资金和配套资金计划的调整，以满足官方发展援助项目的实施进度。

- 财政部做好国家预算收入任务的组织实施；加强税收征管，挖掘税源，坚决采取措施打击逃税漏税、转移定价行为；严格按分配预算控制国家预算支出，最大限度地减少超出预算的追加处理。与各部委、行业和地方密切配合，坚决开展生活必需品和国家管理价格商品的价格管理工作。加强指挥协调，各职能力量开展打击走私、假冒伪劣商品和商业欺诈行为的措施。

- 商务部要同步采取措施，大力促进出口；制定关于市场、贸易推广的解决方案，最大限度地开发现有市场，发展有潜力的新市场，出口高附加值和高金额的商品。牵头与相关部门合作扩大E5汽油分销系统，同时严格控制质量以保护消费者权益。

- 交通运输部要加快重点交通工程的施工进度，确保按时投入使用。严格执行保障交通安全秩序的措施，特别是在举办节日活动的地方；指导并检查运输经营活动，特别是车辆的技术安全要求、载重和运输服务质量；与相关职能机构合作，严肃处理违法行为。

- 农业农村部要牵头与相关部门合作组织实施国家粮食和大米临时收购计划，确保符合政府总理的要求；指导地方调整种植结构和养殖结构；扩大低效稻田间作模式；注重生产高质量种子和适合市场需求的稻田面积。大力推进全国新农村建设目标计划。指导实施动物和植物疾病防控措施。加强森林防火和植树造林工作。

- 自然资源部要加强监督企业执行有关使用大量能源和资源项目环境保护规定的检查工作；坚决处理严重污染环境的企业。

- 教育部要继续集中精力有效实施中央八届十一全会决议和2014年6月9日政府第44号决议，推动教育改革，适应社会主义市场经济条件下的工业化和现代化需求以及国际融合。组织落实2015年全国高中毕业考试制度和大学招生制度。

- 卫生部要集中指导实施2014年12月15日政府第93号决议，关于一些医疗机制和政策的发展；推进医院财务、投资和人力资源自主机制的实施。提高诊疗质量，增强科学和技术进步在诊疗中的转移。继续有效实施减少医院超负荷和全民医疗保险的方案。加强预防医学工作，主动应对，防止疫情蔓延。加强监督检查，确保食品安全，防止食物中毒，特别是在旅游经营场所和节日期间。

- 文化体育旅游部及相关部委和地方政府要积极落实2015年2月12日总理办公厅第229号电报，关于管理节庆活动；加强检查，严肃处理节庆活动和旅游景点中的消极行为。有效实施2014年12月8日政府第92号决议，关于新时期推动旅游业发展的若干措施。

- 民政部要继续做好社会保障政策，有效实施全国扶贫目标计划。与地方政府合作，确保为企业的生产和经营活动提供足够的劳动力，特别是在工业园区；掌握人民生活情况，及时采取救助措施，防止出现饥荒。

- 组织部要与各部委、行业和地方政府继续大力实施总体行政体制改革计划，重点是简化行政程序，并加强审计和检查。继续有效实施公务员制度改革方案。确定并公布2014年各部门、机构和地方的行政改革指数。尽快完成职位设置和公务员职级结构、事业单位岗位设置和职业资格标准的确定工作。研究地方公共服务中心模型的实际经验，提出推广方案，报告总理。

- 国防部和公安部要继续合作构建全民国防体系和牢固的人民安全体系，在重点地区；加强情报工作，积极部署预防、斗争和及时阻止一切破坏活动，确保国家安全和社会稳定。公安部要继续实施打击犯罪计划；实施火灾预防措施，特别是在举办节庆活动的地方；加强检查，严厉处理摩托车驾驶员不戴头盔、酒后驾驶和超载的行为。与农业农村部合作调查并严厉处理非法使用化学品生产、保存农产品的行为。

- 外交部要与相关部委合作，积极落实政府行动计划，实施2013年4月10日中央十一届二中全会第22号决议，关于国际融入问题。进一步加强伙伴关系，特别是与东盟邻国、战略伙伴、全面伙伴和大国的关系，深入和有效开展。加强外交活动，服务于国家经济社会发展。

- 工信部指导各通讯、新闻机构加强宣传报道，迎接国家重大节日和各级党代会，大力宣传好人好事和传统文化之美；表彰积极劳动生产的热情精神；鼓励民众团结一致，决心完成2015年经济社会发展任务。

二、关于政府关于继续实施主要改善营商环境、提高国家竞争力措施的决议草案

近期，许多部门、地方积极落实2014年3月18日政府关于主要改善营商环境、提高国家竞争力措施的第19号决议，并已取得初步成果。然而，在体制法律、政策机制、行政手续、公务执行等方面仍存在诸多问题，给企业和民众带来不便。为继续强有力地改善投资营商环境，提高国家竞争力，政府基本同意关于继续实施主要改善营商环境、提高国家竞争力措施的决议草案内容。

赋予总理办公室牵头，会同计划投资部和其他相关部门吸收政府成员的意见，完善决议草案，在2015年3月内呈总理签署发布。

三、关于费用和收费法项目

赋予财政部牵头，会同司法部、总理办公室和其他相关部门吸收政府成员的意见，修改和完善费用和收费法项目。财政部部长受总理委托，代表政府向全国人大提交此法案。

四、关于刑法（修正）法典项目

赋予司法部牵头，会同总理办公室和其他相关部门吸收政府成员及有关机关、组织的意见，研究并修改和完善刑法（修正）法典项目，特别是具体犯罪部分，报告总理审议决定后提交全国人大此法案。

五、关于司法部关于修改法律制定规范性文件项目报告

政府同意保持法律项目的调整范围，并恢复名称为《制定规范性法律文件法》如司法部建议。司法部部长受总理委托，代表政府向全国人大常委会提交上述内容。

六、关于气象水文法项目

赋予自然资源与环境部牵头，会同司法部、总理办公室和其他相关部门吸收政府成员的意见，修改和完善气象水文法项目。自然资源与环境部部长受总理委托，代表政府向全国人大提交此法案。/。