通知第06/2003/TT-BTM号关于批发市场管理委员会职能、任务、权限和组织的规定

商务部通告

关于指导市场管理委员会的职能、任务、权限和组织的规定

 案件、职权和市场管理委员会的组织结构

根据政府第95/CP号决定，一九九三年十二月四日颁发的关于商务部的职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据政府第02/2003/NĐ-CP号法令，二〇〇三年一月十四日颁布的关于发展和管理市场的规定；

经与民政部（民政部第1717/BNV-TCBC号公文，二〇〇三年七月二十五日）协商一致后，商务部就市场管理委员会的职能、任务、权限和组织作出如下指导：

    一、总则

本通告适用于负责管理由国家投资建设或提供资金支持建设的各种市场的市场管理委员会。

市场管理委员会的成立决定及其具体职能、任务、权限和组织结构按照政府第02/2003/NĐ-CP号法令第十五条关于市场分级管理的规定以及本通告的规定执行。

根据市场的性质、特点和规模，有管辖权的地方人民政府决定将一个或多个市场交由市场管理委员会管理。

下列市场的组织管理和运营不在本通告的调整范围内：

1. 在政府第02/2003/NĐ-CP号法令生效前已交给企业经营开发和管理的市场。

2. 自政府第02/2003/NĐ-CP号法令生效之日起新建并完成的由国家投资或提供资金支持建设的市场，这些市场由有管辖权的地方人民政府分配给或通过招标选择企业或合作社进行经营开发和管理。

3. 由个人、家庭户、各类经济成分的企业投资建设，并由这些个人、家庭户、企业以法律规定的形式进行经营开发和管理的市场。

第二章 市场管理委员会的职能、任务、权限和组织

1. 职能：

1.1. 市场管理委员会根据法律规定实施对市场活动的管理和在市场内开展服务经营活动的职能。

1.2. 市场管理委员会是具有收入的事业单位，自行承担日常运营费用；具有法人资格，有自己的公章并在国库设立独立账户。

2. 职责、权限：市场管理委员会负责执行政府第02/2003/NĐ-CP号法令的规定，并具体承担以下职责和权限：

2.1. 向有管辖权的地方人民政府报告并按市场分级管理的规定提出以下决定：

a) 审批市场内商业摊位使用方案及行业布局安排。

b) 规定市场内商业摊位使用的租赁期限和管理措施。

c) 审批市场规则。

d) 审批市场内的消防安全、环境卫生、治安秩序和食品安全保障方案。

e) 审批市场的大修、升级基础设施和发展活动计划。

2.2. 按照法律规定组织招标，选择使用或租赁市场内商业摊位的商人。如果登记的商人数量少于现有摊位数量，市场管理委员会有权直接决定商人的选择，无需组织招标。

2.3. 与使用或租赁市场内商业摊位的商人签订合同。

2.4. 组织市场运营，执行市场规则，并处理违反市场规则的行为。

2.5. 协同地方行政当局和专业部门组织市场内的消防安全、环境卫生、治安秩序和食品安全保障工作。

2.6. 开展和支持服务业务，如车辆停放、货物装卸、仓库租赁、市场信息提供、商品数量和质量检验、环境卫生、餐饮娱乐和其他符合法律规定并在市场内适当开展的现代文明活动。

2.7. 收取并上缴商人使用或租赁市场内商业摊位的租金及其他市场相关费用。

2.8. 协同地方行政当局和团体组织经济和社会信息传播，普及和指导商人遵守政策、法律法规和对国家的义务；组织市场内的文化和社会活动。

2.9. 按法律规定负责市场管理委员会资产和财务结果的管理。

2.10. 总结市场经营情况并向有关国家管理部门定期报告，按照商务部的规定。

3. 组织：

3.1. 市场管理委员会设主任一名，副主任一至两名。主任和副主任由有管辖权的地方人民政府决定任命、免职、奖励和纪律处分。

3.2. 市场管理委员会主任对有管辖权的地方人民政府负责整个市场的运营和市场管理委员会的工作。副主任协助主任并对其负责，执行主任分配的一项或多项任务。

3.3. 根据市场的性质、特点、工作量和财政能力，市场管理委员会主任决定设立专业职能部门协助市场管理和运营，并组织市场内的服务；与有关机关、企业签订劳动合同和其他合同，确保市场内的环境卫生、消防安全、治安秩序等，按照法律规定。

三、组织实施

省、直辖市人民政府应指导商务厅（商务厅-旅游局）协同省、市组织人事部门进行以下具体工作：

1.1. 组织按照《政府令第02/2003/NĐ-CP》第三条的规定重新调查和分类所有市场，并根据该令第十五条的规定进行市场分级管理。

1.2. 按照商务部发布的市场范例规章和处理违反市场规章行为的规定，向省、市人民委员会提交具体市场规章制度的草案。

1.3. 制定并实施分阶段将所有市场移交给企业经营开发和管理的方案和计划，在《政府令第02/2003/NĐ-CP》生效之日起五年内完成。对于在五年期限后仍未移交的重点市场，需延长市场管理委员会的任期，须得到商务部的同意。

2. 在按照上述方案和计划未移交期间，现有市场管理委员会继续按照本通知第二部分规定的职能、任务和权限开展工作。

3. 对于在《政府令第02/2003/NĐ-CP》生效前已由有权机关调入市场管理委员会的国家编制内的干部，应适用现行事业单位人员法律法规的规定，但工资来源不得从国家预算中拨付。

4. 对于移交给企业管理和运营的市场，原则上必须将整个市场管理委员会的人事全部移交给接收企业使用。对于上述第三款提到的国家编制内的干部，由有权限的地方人民政府决定是否移交给企业，并按照现行规定解决相应的政策和制度。

四、施行日期

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 商务局（商务与旅游局）应与地方组织人事部门合作，协助省、市人民政府执行《政府令第02/2003/NĐ-CP》及本通知的规定；报告本通知的组织实施计划和年度进展情况，并向商务部汇报执行情况和结果。在执行本通知的过程中，各省市应及时向商务部反映遇到的问题和困难，以便及时研究和解决。

各省市在执行本通知过程中，应经常向商务部反映遇到的问题和困难，以便及时研究和解决。/。