通知2006年第6号关于为选择建设地点和设计建设项目提供地质技术调查的指导

通知

关于为选择建设地点和设计建设项目提供地质勘察指导的通知

 选择建设地点和设计建设项目

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根据二零零三年四月四日政府第36/2003/NĐ-CP号《关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》的决定；

根据二零零五年二月七日政府第16/2005/NĐ-CP号《关于建设项目管理的规定》的决定；

根据二零零六年九月二十九日政府第112/2006/NĐ-CP号《关于修改补充二零零五年二月七日政府第16/2005/NĐ-CP号〈关于建设项目管理的规定〉若干条款》的决定；

根据二零零四年十二月十六日政府第209/2004/NĐ-CP号《关于建设工程质量监督管理的规定》的决定；

建设部就为选择建设地点和设计建设项目提供地质勘察指导通知如下：

第一章 总则

一、调整范围。本通知指导不区分投资资金来源的选择建设地点和设计建设项目地质勘察工作以及与地质勘察工作有关的组织和个人的责任。

二、术语解释。在本通知中，下列术语理解为：

（一）地质勘察（以下简称勘察）是建设勘察工作中的一部分，旨在评估工程地质条件，预测其在建设使用过程中对工程的影响。地质勘察包括工程地质勘察和地质监测。

（二）工程地质条件包括地形地貌特征；地质构造；构造特征；水文地质特征；气象水文特征；岩石学成分；土石物理力学性质；自然地质过程及不利工程地质过程。

（三）勘探点是指在进行钻探、挖掘、现场试验（穿孔、切割、静载荷、水平载荷、渗透试验等）、地球物理测量等工作时的位置。

三、勘察任务由设计承包商或建设勘察承包商根据项目业主的要求制定。勘察任务可以单独为选择建设地点或为设计建设项目制定。如果项目业主具备符合规定的勘察或建设项目设计能力，则可自行制定勘察任务。

四、勘察任务的内容按照政府第209/2004/NĐ-CP号决定第六条的规定和本通知第二部分第二节2.2.1、2.3.1项的规定执行。勘察任务必须经项目业主批准，并作为编制勘察技术方案的基础。

五、项目业主必须组织选择具备符合规定条件能力的勘察承包商来实施勘察。

六、勘察技术方案由勘察承包商编制，是选择勘察承包商的重要依据之一。被选中的勘察承包商负责完善并提交项目业主批准的勘察技术方案。勘察技术方案应符合已批准的勘察任务，符合适用的标准，并考虑勘察规模、性质、研究程度和自然条件复杂性等因素。

七、勘察技术方案的主要内容包括：编制勘察技术方案的基础，如建设项目特点、勘察任务、工程地质条件、现有研究情况；勘察工作量；方法和设备；标准；组织实施；进度；保护基础设施和相关建筑的措施；环境保护措施，如水源、噪音、废气等；勘察费用预算。批准的勘察技术方案内容应在勘察合同中体现。在勘察过程中，如果发现异常因素，勘察承包商有权提出调整或补充勘察技术方案内容而不改变已批准的勘察任务。承包商的建议须得到项目业主的同意。

八、在执行勘察任务时，勘察承包商必须指派符合政府第16/2005/NĐ-CP号决定第五十七条规定的合格负责人，并向项目业主通报进行室内试验的合格实验室信息，以便项目业主进行监督。

九、勘察工作必须从开始到完成都进行系统的定期监督，并由具有相应专业知识的人士执行。

十、勘察结果必须形成报告。勘察结果报告包括说明部分和附件；报告的形式和格式遵循适用的标准。说明部分的内容按照政府第209/2004/NĐ-CP号决定第八条第一款的规定。

报告附件可能包括以下资料：地质图；实际地质测绘图；地形图和勘察区域位置图；勘探点布置图；钻孔柱状图；地质剖面图；现场试验结果图表，如渗透试验、穿透试验、旋转剪切试验、滑动剪切试验、水平载荷试验、静载荷试验等；实验室测试结果图表，如土石物理力学化学性质综合图表；水文地质、气象水文调查资料；地球物理剖面图；勘探点高程坐标表；照片集和其他相关资料（如有）...

报告附件的数量和内容必须与已完成的勘察工作相一致。

11. 考察结果报告必须由建设单位验收，并按照第209号2004年政府法令第12条和附件2的规定形成验收记录。必要时，建设单位可以聘请设计或其它考察承包商在验收前对考察结果进行审查和评估。

按照第209号2004年政府法令附件2的规定，考察结果验收文件应包括现场考察工作内容验收记录和现场考察完成验收记录，详见本通知附件1和附件2。

12. 补充考察工作仅限于第209号2004年政府法令第9条规定的情况。建设单位负责批准补充考察任务、技术方案并签订补充考察合同，由考察承包商执行。

13. 考察工作内容必须符合本通知第二部分第二章的设计阶段要求。如果工程地质条件简单且技术要求不复杂，在一个阶段内进行考察以服务于多个设计阶段是可行的，但考察内容必须反映在建设单位批准的技术方案中。

14. 严禁任何形式的欺诈、串通或篡改考察结果的行为。建设单位、考察承包商、设计承包商以及监督考察的个人必须对其实施的工作结果承担法律责任；若造成损失，需赔偿因自身过错造成的损失。

第二节 工程选址及施工设计考察

1. 为选择地点而进行的考察。

1.1. 当工程地质条件是决定建设地点的主要因素时，根据工程地质条件的复杂程度和建筑特点，可采用本通知第二部分第一章节第1.3点所述的部分或全部考察工作内容。

1.2. 为选择地点而进行的考察应在所有考虑的区域或拟建工程路线上的所有方案上进行，基于地形图比例尺为1:2000、1:5000、1:10000或1:25000或更小的比例尺，具体取决于考察区域的面积。

1.3. 为选择地点而进行的考察工作内容：

a. 收集、分析和系统化现有区域和建设地点的考察资料；

b. 地质踏勘（概查）；

c. 地质测绘；

d. 地质钻探和水文地质钻探；

đ. 物理勘探（如有需要）。

1.4. 为选择地点而进行的地质测绘工作仅在必要时进行，具体取决于考察区域的面积、地质条件和建筑特点。测绘量和内容必须与所用地图比例尺相适应。

1.5. 为选择地点而进行的地质钻探和水文地质钻探仅在没有或缺少相关资料的情况下，或在地质条件不利的地区进行有限量的工作。

1.6. 考察结果报告应对所有考虑的方案的数据进行分析和评价，以确保合理选择建设地点，确定沿线主要设施的位置，并提出下一步设计阶段所需的考察工作和方法。

2. 为施工设计各阶段而进行的考察。

2.1. 一般要求。

2.1.1. 考察工作的内容和数量根据设计阶段、建筑特点、考察区域的自然条件、地质条件的复杂性以及现有的考察资料等因素确定，但必须覆盖工程影响范围内的所有土层。钻探点的坐标和高程可以假设，但在必要时必须能够连接到工程或国家的坐标和高程系统。

2.1.2. 为设计各阶段服务的考察工作内容：

a. 收集、分析和评估建设区域的现有考察资料；评估邻近建筑的影响；

b. 地质测绘；

c. 地质钻探和水文地质钻探；

d. 物理勘探（如有需要）；

đ. 气象和水文考察（如有需要）；

e. 研究构造特征（如有需要）；

g. 实验室岩石和水样测试；

h. 工程地质监测；

i. 整理和编写考察结果报告。

如有必要，可以为每项考察工作内容单独制定技术方案。

2.2. 为初步设计阶段服务的考察。

2.2.1. 考察任务的内容应明确说明建筑的特点、规模、地点、范围、标准和时间。

2.2.2. 初步设计阶段的考察要求：

a. 总结建设区域的地质条件，特别注意识别弱地层分布规律及其深度，以及不良地质过程如裂缝、沉降、滑动、涌出、侵蚀、地下水活动等的规律。

b. 评估主要建筑物布置区和重载建筑物区的地质条件。

2.2.3. 钻探点位置的布置原则：

a. 对于集中建设的项目：

- 钻探点位置沿地质结构的方向或垂直方向布置，通常使用比例尺为1:2000、1:1000或1:500或更大的地形图，具体取决于建设用地的面积。

条||| 对于主要工程和负载较大的工程，勘探点应在工程平面范围内合理布置。

条b项||| 对于线性建设的工程：

勘探点应沿线路中心线和典型横断面的地貌和地质条件布置。地形图的比例通常为1:10000、1:5000或1:2000，视线路范围而定。在存在不稳定风险的位置，如软弱土层、高山地形、陡坡等，需增加详细勘探点，地形图比例为1:2000、1:1000或更大。

条||| 勘探点的数量、深度和间距应根据适用标准确定，并取决于工程规模和工程地质条件的复杂程度。

条||| 在初步设计阶段，可以使用所有调查工作以满足本通知第二部分第二章第2.2.2项的要求。

条||| 初步设计阶段的调查结果必须提供足够的数据来确定方案：总平面图、场地平整、主要基础设施工程、地基处理、基础结构和主要承重结构；建议进一步设计阶段的调查方法和需要调查的不利地质条件区域。

对于线性建设的工程，在初步设计阶段的调查结果还必须提供足够的数据来提出沿线的主要工程、典型纵断面和横断面、建议处理沿线的主要障碍物和工程稳定走廊的方法。

条||| 服务于技术设计阶段（三阶段设计）或施工图设计阶段（两阶段设计或一阶段设计）的调查。

条||| 调查任务内容：除本通知第二部分第二章第2.2.1项规定的内容外，调查任务还需预测基础设计方案，预测各项目工程的荷载和尺寸。

条||| 技术设计阶段的调查工作必须精确化建设区域和各项目的工程地质条件；确定下一步设计所需的调查工作。

条||| 布置勘探点的原则：

项a||| 对于集中建设的工程：勘探点应在每个工程的平面范围内布置。地形图的比例通常为1:1000到1:100，视工程规模而定。

项b||| 对于线性建设的工程：勘探点应沿线路中心线和横断面布置，密度高于前一阶段的调查，以精确化整个线路的工程地质条件。地形图的比例通常为1:2000到1:500或更大，视线路长度和调查区域地质复杂程度而定。在存在不稳定风险的位置，如软弱土层、高山地形、陡坡等，需增加详细勘探点，地形图比例为1:1000、1:500或更大。

条||| 勘探点的数量、深度和间距应根据适用于技术设计阶段的标准确定，并符合工程类型。

条||| 服务于技术设计阶段的调查工作包括钻探、现场试验和室内试验，选择符合地基、基础和承重结构处理要求的工作。

条||| 技术设计阶段的调查结果必须提供足够的数据来计算地基和承重结构的处理，包括所需的所有尺寸；提出合理的施工处理方案，确保工程及其邻近工程的安全。

对于线性建设的工程，在技术设计阶段的调查结果还必须提供足够的数据来确定沿线的工程、典型纵断面和横断面以及不同地层类型的特征；决定处理沿线障碍物的方法并精确化工程稳定走廊。

条||| 服务于施工图设计阶段（三阶段设计）的调查。

条||| 服务于施工图设计阶段（三阶段设计）的调查仅在以下情况下进行：

条||| 工程地质条件复杂或有异常变化，需要在详细设计地基、基础和承重结构处理时精确化。

条||| 工程位置、尺寸发生变化；工程地基、基础和承重结构处理的设计方案改变。

条||| 在预计调整或移动工程路线的位置。

条||| 施工图设计阶段的调查工作与服务于技术设计阶段的调查工作相同，但优先进行现场试验和技术地质监测，以满足处理要求。必要时，可补充土壤岩石物理力学指标、水化学指标的试验，指定试验的数量、深度和组成。

条||| 勘探点的布置原则遵循本通知第二部分第二章第2.3.3项的规定，并在需要补充调查的位置布置。勘探点的数量、深度和间距由承包商设计或施工方提出，并须获得业主批准。

条||| 调查结果必须精确化复杂地质条件或异常地质变化的位置；确保提供足够的数据以详细设计地基、基础和承重结构的处理；决定合理的施工方案；确保工程及其邻近工程的安全。

条||| 各主体在调查工作中的责任

条||| 对于建设工程的业主：

1.1. 实施质量调查管理包括：审批调查任务，审批调查技术方案，组织监督调查和验收调查结果报告，依照政府令第209/2004/NĐ-CP于2004年12月16日的规定。如果项目发起人不具备专业知识来执行上述工作，则应聘请具备相应专业知识的机构或个人来执行。

1.2. 根据政府令第16/2005/NĐ-CP于2005年2月7日的规定选择具备条件能力的调查承包商以进行调查；安排具备专业知识的人员检查承包商的能力和调查负责人。

1.3. 与调查承包商签订合同，将调查任务交给调查承包商，向调查承包商移交场地，并为调查承包商的工作提供便利；根据已验收的调查量，全额支付给调查承包商费用。

1.4. 对提供给调查承包商和设计承包商的相关信息和文件的质量负责。

1.5. 组织保存调查档案。

1.6. 当收到补充调查建议时，如果同意，项目发起人必须补充调查任务并与调查承包商签订补充调查合同。项目发起人可以在批准前咨询设计承包商或其他调查承包商的意见。

2. 对于调查承包商：

2.1. 在项目发起人要求时制定调查任务；制定调查技术方案；编制符合设计阶段要求的调查结果报告。

2.2. 只能在政府令第16/2005/NĐ-CP于2005年2月7日规定的业务范围和能力条件下，在项目发起人批准的调查技术方案和已签署的合同基础上进行调查工作。

2.3. 按照政府令第16/2005/NĐ-CP于2005年2月7日的规定，指派具备条件能力的人员担任调查负责人；配备足够的有经验且具备专业知识的人员进行调查。

2.4. 在提交项目发起人之前，内部审查调查技术方案和调查结果报告；对自身实施的调查结果对项目发起人和法律负责。

2.5. 监督并组织内部监控调查过程，按照已批准的技术方案进行记录；在调查日记中详细记录监控结果。

2.6. 在进行调查过程中，如果实际工作量与已批准的调查技术方案不符，必须向项目发起人提出补充调查任务的要求，并在项目发起人同意后才能继续进行调查。

2.7. 确保人员、设备以及调查区域内的基础设施和技术设施的安全；保护环境，保持调查区域内的景观；在调查结束后恢复现场。

2.8. 使用于调查工作的机械设备必须符合标准并且安全。不得使用未经校准、不符合性能、超出设计容量或超过使用年限规定的测量设备和工具。

2.9. 组织保存调查档案。

2.10. 根据规定对涉及调查工作的保密资料（如有）进行保密。

2.11. 如果未按批准的调查任务或调查技术方案进行调查，或者使用了不合适的资料、规范导致调查结果错误、增加工作量或其他由其过失造成的损害行为，需进行赔偿。

3. 对于设计承包商：

3.1. 制定符合设计阶段要求的调查任务，以支持设计工作。

3.2. 当发现调查数据不足无法进行设计时，提出补充调查并制定补充调查任务。

3.3. 只能基于项目发起人已验收的调查结果报告进行建筑工程设计。

3.4. 如果因确定调查任务错误导致调查结果不能满足设计要求，需要重新调查或补充调查，或者由于其过失造成的其他损害行为，需进行赔偿。

4. 对于监督调查的组织和个人：

4.1. 根据经济合同中项目发起人的要求进行监督调查。

4.2. 派遣具备专业知识的人员进行监督调查。

4.3. 检查承包商和调查负责人的能力条件，以及承包商承诺给项目发起人在投标文件或已签署合同中的调查设备的符合性。

4.4. 在现场和实验室监督按照已批准的技术方案进行的调查过程。

4.5. 验收调查量作为项目发起人结算调查工作的依据。

4.6. 对已验收的调查量对项目发起人和法律负责。如果未能发现承包商未按已批准的技术方案进行调查而导致调查结果不能满足设计要求，需要重新调查或补充调查，或者其他由其过失造成的损害行为，需进行赔偿。

IV. 组织实施

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各级人民委员会在其职责和权限范围内，指导项目发起人、设计承包商、调查承包商和监督调查承包商及相关组织和个人按照本通知的指引进行调查工作。

2. 负责专业建筑工程管理的各部组织审查、修改、补充并发布适合专业建筑工程特性的调查标准。

3. 各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门是协助省级人民政府主席指导、监督和检查辖区内项目投资方、设计承包商、建设勘察承包商、建设监理承包商及相关组织和个人执行本通知规定的勘察工作的主要联系点；每六个月或每年向省级人民政府和住房和城乡建设部报告辖区内实施情况。

4. 违反本通知规定进行勘察工作的组织和个人，根据其性质和程度，将按照法律规定予以处理；造成损失的，必须赔偿因自身过错造成的损失。

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，建议各部委、行业、地方及相关组织和个人将遇到的问题反映给住房和城乡建设部研究解决。/

副部长签署

副部长

(（签字）

宁志连