决定第06/2010/QĐ-TTg号关于建设、管理和利用法律法规书柜

决定

关于建设、管理和利用法制图书柜

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院2007年12月7日发布的第61号决议，继续执行中共中央2003年12月9日发布的第32号指示（第九届中央委员会）关于加强党对普法教育和提高干部、群众法律意识工作的领导；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

考虑司法部部长的建议，

决定：

第一条 调整范围和适用对象

本决定规定了乡、镇、街道法制图书柜（统称为乡级法制图书柜）以及行政机关、经济组织、事业单位、人民武装单位、学校和其他国民教育体系中的教育机构、国家机关、政治社会团体和人民武装力量的法制图书柜（统称为单位法制图书柜）的建设、管理和利用。

贷款金额

1. 法制图书柜 是存放、利用和使用法律书籍、报纸和资料以满足工作人员、研究人员和读者的需求的地方。

2. 乡级法制图书柜 是存放、利用和使用法律书籍、报纸和资料以满足基层干部、公务员和团体工作人员的工作需求，并满足人民群众了解法律的需求，旨在增强基层的普法教育和民主实施。

3. 单位法制图书柜 是存放、利用和使用法律书籍、报纸和资料以满足研究人员、公务员、职员、教师、学生、雇主、雇员和人民军队、人民警察人员了解法律需求的地方。

第三条 法制图书柜建设、管理和利用的原则

1. 建设乡级和单位法制图书柜是普及和教育法律的形式之一，结合地方文化活动点的建设，确保长期稳定运行，以维持和提高法制图书柜的建设和利用效果。

2. 乡级和单位法制图书柜的位置应便于干部和群众阅读和借阅法律书籍、报纸和资料。

3. 法制图书柜的建设、管理和利用应根据各地区、各单位的特点采取适当的形式和方法，并确保节约和有效利用。

乡级和单位法制图书柜的建设决定由乡级人民政府或单位作出，并直接负责管理；司法机关和法制组织提供法制图书柜建设、管理和利用的专业指导。

条4. 法律书柜建设与管理经费

1. 乡级法制图书柜的建设与管理经费由乡级财政保障；鼓励省级和县级财政支持乡级法制图书柜的建设与补充书籍、报纸和资料。

每年，根据各地区的特征和每个乡、镇、街道的人口数量，省、直辖市人民政府主席具体规定每套乡级法制图书柜的年度预算，但最低标准为每年2万元。对于属于贫困县的乡级单位，根据国务院2008年12月27日发布的第30a号决议《关于对61个贫困县进行快速和持久减贫计划》的规定，可以设定更高的预算标准，以确保有足够的书籍和资料在各村之间流通。

2. 单位法制图书柜的建设与管理经费纳入单位年度预算，按照财务法律规定执行。

3. 鼓励组织和个人捐赠资金用于建设法制图书柜。

4. 法制图书柜建设与管理的资金来源：

a) 对于能够自行平衡预算的省、直辖市，可以从地方财政收入中安排和使用资金来建设与管理辖区内的法制图书柜；

b) 对于不能自行平衡预算的省份，由中央政府拨款；

c) 对于属于贫困县的乡级单位，根据国务院2008年12月27日发布的第30a号决议《关于对61个贫困县进行快速和持久减贫计划》的规定，由中央政府拨款。

条 5. 建立法律书柜

1. 决定建立法律书柜

乡、镇、街道办事处、机关、单位的主任决定建立法律书柜。在建立决定中，需要具体规定法律书柜的位置、负责人、服务范围和服务对象、负责人的权限和任务以及建设法律书柜的资金。

2. 法律书柜的位置

社区级法律书柜应设在接待室或“一站式”行政服务中心，或者在其他方便使用和管理的地方。机关、单位的法律书柜应设在便于读者阅读的位置。

3. 法律书柜中的书籍、报纸和资料类型

a) 社区级法律书柜和机关、单位的法律书柜中的书籍、报纸和资料应根据每个地方、机关、单位的经济和社会条件以及服务对象进行选择。山区和少数民族地区的法律书柜还应有少数民族语言的法律书籍和资料。

b) 法律书柜应包含以下类型的法律书籍、报纸和资料：

- 规范性法律文件：直接涉及人民和机关、单位及地方政府活动的规范性法律文件；

- 普通法律资料：关于公民权利和义务的问答、评论、解释书籍，传单、提纲、宣传带、光盘等；

- 中华人民共和国公报；中央和地方的法律报纸和简报。

c) 除本条第3款b项规定的书籍、报纸和资料外，社区级法律书柜还应有指导基层政权、行政和司法工作的书籍和资料；机关、单位的法律书柜应有服务于管理工作、专业指导、业务培训和学习的法律书籍和资料。

社区级法律书柜和机关、单位的法律书柜应定期选择和补充其他类型的书籍、报纸和资料以满足读者的需求。

4. 补充法律书柜的资料、书籍和报纸

根据司法部的定期指导，法律书柜应及时补充新的法律书籍、报纸和资料，并定期审查和系统化现有法律书籍和资料。

5. 动员组织和个人参与建立法律书柜。

鼓励多样化法律书柜的形式。动员干部和群众现有的法律书籍、报纸和资料来建立法律书柜；鼓励国内外组织和个人，特别是新闻媒体、出版社和企业支持提供法律书籍和资料，并投资资金用于法律书柜建设。

6. 加强信息技术在规范性法律文件和法律资料利用中的应用。

a) 对电子法律书柜上发布的法律书籍、资料和信息进行数字化；

b) 继续为尚未接入互联网的乡、镇、街道办事处、机关、单位连接互联网。从国家预算中安排资金，并同时动员各种资源用于法律数据库建设和信息技术在普法教育工作中的发展和应用；

c) 使用乡、镇、街道办事处、机关、单位的互联网系统向法律书柜提供必要的规范性法律文件和法律资料，逐步将传统法律书柜模式与电子法律书柜模式相结合；

d) 加强对干部和群众使用互联网访问电子法律书柜的培训和指导。

条 6. 法律书柜管理

1. 法律书籍、报刊和资料必须按照国家关于国有资产的规定进行登记和保管。

2. 丢失或损坏法律书籍、报刊、资料的人，应当按照规定予以赔偿。

条 7. 法律书柜负责人

1. 法律书柜负责人

a) 社区法律书柜负责人是司法行政人员或被指派负责社区司法工作的干部；

b) 对机关、单位的各类法律书柜，根据具体情况，机关、单位可以安排专职或兼职的法律书柜负责人。

2. 法律书柜负责人职责

a) 编制法律书柜初始建设经费预算及年度补充法律书籍、报刊和资料的经费预算，并在批准后组织实施；

b) 制定法律书柜活动规则并报有审批权的部门批准；

c) 按照国有资产规定保管法律书籍、报刊和资料；提供借阅服务并指导使用；监督借阅、归还和轮换情况；

d) 定期每年清点法律书籍、报刊和资料；每半年或每年编制报告，或按要求报告法律书柜的管理和利用情况。

3. 法律书柜负责人权益

a) 获得法律书柜建设和管理知识以及法律知识的培训；

b) 在法律书柜建设和管理中取得显著成绩时，由有权机关依照法律规定给予奖励。

条 8. 法律书柜利用

1. 法律书柜活动的内部规定

a) 法律书柜活动规则主要包括以下内容：

- 服务时间；

- 服务形式；

- 负责人权利和责任；

- 借阅者对损坏或遗失法律书籍、报刊和资料的责任。

b) 法律书柜活动的内部规定应在书柜设置地点公示。

2. 服务时间

法律书柜每天开放服务，时间为乡镇人民政府的工作时间。如不具备工作时间的服务条件，则乡镇人民政府应明确服务日期和时间。

3. 服务形式

法律书柜提供现场阅读或外借服务。

4. 法律书柜利用方式

a) 经常宣传法律书柜在提高干部和群众法律意识方面的作用，动员和介绍干部和群众研究、阅读法律书籍、报刊和资料；

b) 及时通过公告板、广播等渠道发布新法律书籍、报刊和资料的内容，方便读者了解、阅读和借阅；

c) 积极组织法律书籍、报刊和资料的推介、读书会和法律知识竞赛等活动，以提高法律书柜的利用率；

d) 实施不同类型的法律书柜之间的书籍和资料交换和轮换。

条 9. 组织实施

1. 司法部

a) 指导和监督乡镇法律书柜的建设、管理和利用；

b) 指导省级司法行政部门和各部、行业团体制定实施本决定的建议，并督促各级各部门有效执行本决定，定期向总理报告；

c) 主持与相关部门合作，指导根据不同地区特点制定法律书柜的建设、管理和利用方式，提高各部门之间的协调效率，指导法律书柜的业务操作；

d) 主持与相关部门合作，指导乡镇法律书柜与其他类型法律书柜之间的书籍和资料轮换；

đ) 主持与相关部门合作，指导法律书柜内规定的书籍、报刊和资料种类（第五条第三款）；

e) 建设电子法律书柜和互联网软件，更新法律资料、书籍、报刊和信息，满足民众学习法律的需求；

g) 每半年编制一次所需法律书籍、报刊和资料目录，提供给省级司法行政部门和各部、行业团体；制定法律书柜活动规则模板；

h) 编写法律资料和法律书柜建设、管理和利用业务指南；

i) 与财政部定期审查和研究修改有关法律书柜建设、管理和维护经费的规定；

k) 检查、总结和实施表彰制度，对在法律书柜建设、管理和利用工作中表现突出的集体和个人进行奖励；对违法行为进行纪律处分和处理；

2. 国防部、公安部指挥、管理和与司法部合作，指导军队和公安系统的法律书柜建设、管理和利用。

3. 教育部指挥、管理和与司法部合作，指导学校法律书柜的建设、管理和利用。

4. 劳动和社会保障部指挥、管理和与司法部合作，指导教育机构、职业培训机构、社会福利机构、退役军人养护机构和其他属于劳动和社会保障职能范围的社会机构的法律书柜建设、管理和利用。

5. 文化、体育和旅游部负责指导、管理和与司法部合作，制定、管理并利用各机关单位的法律法规图书柜。

6. 工信部和越南邮电集团（VNPT）负责指导、管理和与司法部合作，将信息技术应用于法律法规文本的利用。

中央和地方的广播电台、中央广播电台和其他大众媒体要加强关于法律法规图书柜的地位和作用的宣传；动员并向干部群众介绍阅读、借阅法律法规书籍资料。

8. 财政部

a) 主持并与司法部定期审查研究现行有关法律法规图书柜建设管理经费规定的修改补充建议；

b) 指导各地编制预算，确定资金来源，支付并决算确保法律法规图书柜建设管理维护所需的资金。

9. 各部委、直属机构和政府机关在其职能范围内，指导所管理机关单位的法律法规图书柜建设管理工作，提高建设管理水平，确保从财政预算中拨付建设资金，并及时补充法律法规书籍资料；检查总结评估并实施奖励制度或提出奖励建议，对在法律法规图书柜建设管理工作中成绩突出的集体和个人进行表彰；对违反法律法规图书柜建设管理活动的行为进行纪律处分和处理。

10. 中华全国总工会及其成员组织动员人民、国内外组织和个人参与法律法规图书柜建设；指导管理并与司法部合作，制定所管理的法律法规图书柜建设管理使用的指南；检查总结评估并实施奖励制度或提出奖励建议，对在法律法规图书柜建设管理工作中成绩突出的集体和个人进行表彰；对违反法律法规图书柜建设管理活动的行为进行纪律处分和处理。

11. 中华全国总工会负责指导管理并与司法部合作，制定企业机关法律法规图书柜建设管理使用的指南。

12. 省市人民政府

a) 指导、督促、跟踪地方各级部门有效执行本决定；

b) 提高法律法规图书柜建设管理使用质量，多样化图书柜形式；加强信息技术在法律法规文本利用中的应用；组织在乡镇街道之间流转法律法规书籍资料；

c) 指导系统化地方发布的法规文本并分发给法律法规图书柜；编写适合地方法律法规图书柜的专业和法律法规资料；

d) 指导在乡镇街道安排司法户籍公务员或被分配司法任务的干部负责村级法律法规图书柜；制定专业技能培训政策，以满足新形势下的司法工作要求，包括基层的法律法规图书柜工作；

e) 确保从财政预算中拨付建设维持资金，并及时补充村级法律法规图书柜的书籍资料；鼓励支持各类法律法规图书柜建设维持活动的资金；

f) 检查总结评估并实施奖励制度或提出奖励建议，对在法律法规图书柜建设管理工作中成绩突出的集体和个人进行表彰；对违反法律法规图书柜建设管理活动的行为进行纪律处分和处理。

第十一条 效力实施

本决定自2010年4月2日起生效。

第十一 条 责任执行

各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。