指示第06/CT-NHNN号关于2012年末和2013年初货币政策、信贷和银行业务管理措施的指示

指示

关于二〇一二年下半年和二〇一三年初货币政策、信贷和银行业务的措施

根据政府在二〇一二年一月三日发布的第01号决议（01/NQ-CP）关于二〇一二年主要经济和社会发展计划及国家预算执行计划的主要措施以及二〇一二年五月十日发布的第13号决议（13/NQ-CP）关于解决生产和经营活动困难、支持市场和银行系统的一系列措施的要求，银行系统已经并正在坚决实施严格的、谨慎的、灵活的货币政策，集中解决生产和经营活动中的困难，支持市场，以抑制通货膨胀，为宏观经济稳定做出贡献，保障社会安定，并维持合理的经济增长率。截至二〇一二年十月，货币政策和银行业务的管理结果已基本达到政府的方针目标，银行系统的流动性得到保证并有改善趋势，利率大幅下降，信贷结构继续向优先领域转移，外汇市场稳定，国家外汇储备增加，金融机构重组计划得到坚决实施，系统风险逐步得到控制，金融机构的基本活动是安全的。

然而，在未来一段时间内，货币政策和银行业务的管理仍然存在一些困难和挑战，需要继续关注和处理，如尽管通货膨胀已被抑制在较低水平，但仍有可能再次上升；生产和经营活动虽然有所改善，但由于国内外需求不足，库存仍处于较高水平，银行信贷增长低，银行不良贷款率高。为了继续有效实施二〇一二年下半年和二〇一三年初的货币政策、信贷和银行业务措施，符合政府关于抑制通货膨胀、稳定宏观经济、支持合理经济增长与经济结构调整和保障社会安定的指导方针，国家银行行长要求：

1. 银行系统继续坚决、协调和有效地实施货币政策、信贷和银行业务措施，根据政府在第01号决议（01/NQ-CP）和第13号决议（13/NQ-CP）中的指导，以及越南国家银行在二〇一二年二月十三日发布的第01号指示（01/CT-NHNN）和其他相关文件的要求。

2. 对于各金融机构和外国银行分行（以下简称金融机构）：

2.1. 协调和有效地实施资金筹集措施，主动平衡资金来源和使用，确保流动性，及时满足经济对信贷的需求，特别是二〇一三年元旦和春节期间的支付需求。

2.2. 实施有效的信贷扩张措施，以支持合理经济增长并有助于抑制通货膨胀，按照政府的指导加强信贷质量控制，提高经营效益并确保系统安全：

- 根据法律规定和实际情况评估，制定信贷扩张措施，提高经营效益并确保信贷安全；安排资金以及时满足经济对信贷资金的需求；优先将资金用于农业、农村、出口产品生产、支持工业、中小企业和劳动密集型项目及方案。

- 研究并考虑实施基于从生产到销售链条的产品信贷包，以提高效率并降低贷款活动成本，支持客户投资、生产和销售产品，例如针对养殖、收购和加工出口水产品的信贷链，以及建设投资者、建筑承包商和建材供应商与购房者之间的信贷链接。

- 组织和实施政府和总理指示的信贷政策和方案，如：根据二〇一〇年四月十二日政府发布的第41号法令（41/2010/NĐ-CP）关于农业和农村信贷政策；根据总理二〇一二年八月八日发布的第1149号公文（1149/TTg-KTN）关于养殖和养殖鱼信贷政策；根据二〇一〇年十月十五日总理发布的第63号决定（63/2010/QĐ-TTg）和二〇一一年十二月二日发布的第65号决定（65/2011/QĐ-TTg）关于减少农产品和水产品收获后损失的支持政策；收购和临时储存粮食和咖啡的贷款等。

- 继续坚决实施政府和越南国家银行指示的解决金融机构与客户信贷关系困难的措施，以便客户能够根据法律规定顺利获得银行信贷资金，同时支持企业和个人维持和发展生产和经营活动，如调整还款期限（调整债务期限，延期还款），减免贷款利息等。如果出现机制和政策上的困难，则应及时报告越南国家银行进行研究和处理。

2.3. 关于存款利率和贷款利率：

- 严格遵守越南国家银行关于利率的规定和指示；根据存款利率和贷款风险程度合理设定贷款利率；节约成本，最大限度地减少管理、广告、促销和运营费用，从而有条件降低贷款利率，分担借款人的困难。

- 不得收取与贷款相关的任何费用，除非是在二〇一一年三月十日越南国家银行行长发布的第05号通知（05/2011/TT-NHNN）中规定的某些费用。

- 严格监督国家银行关于存款利率和贷款利率规定的执行情况，及时发现并处理违规行为，明确组织和个人的责任。违反利率规定的行为将根据法律规定和国家银行行长于2011年9月7日发布的第02/CT-NHNN号指示进行处理。

2.4. 执行外汇管理和黄金交易的规定：

- 严格执行政府和国家银行关于挂牌汇率和外汇管理的规定；按照国家银行关于黄金存款和贷款的规定正确执行。

- 获得国家银行颁发的买卖金条业务许可证的金融机构，在获得许可证后应迅速按照计划和2012年5月25日国家银行行长发布的第16/2012/TT-NHNN号通知中关于2012年4月3日政府第24/2012/NĐ-CP号法令的若干条款的指导意见，建立分支机构和买卖金条网点网络。

2.5. 实施确保银行业务安全的措施，主动采取措施处理不良贷款：

- 严格执行国家银行关于货币、信贷、银行业务、银行业务安全比率、贷款分类、充分提取风险准备金等的规定；提高内部控制和内部审计系统的质量和效率；加强对所有业务活动的严格监管，以预防和及时处理违规行为。

- 积极同步实施限制不良贷款增加、通过风险准备金、出售债务、处置抵押资产和其他法律规定的不良贷款处理方式的措施；不得利用重组债务和其他业务措施来掩盖不良贷款或歪曲信贷质量。

- 未按法律规定充分提取风险准备金的金融机构，不得分配2012年的股息和利润，也不得增加员工工资、奖金和报酬。股份制商业银行在实施前至少15个工作日内向其主要营业地所在省（市）分行的国家银行报告2012年股息和利润分配方案，以便提出意见。

3. 对于属于国家银行的单位：

3.1. 国家银行总部的各单位应为行长提供咨询，并主动根据各自职能和任务实施解决方案，重点如下：

- 完成2012年和2013年的法规制定工作，特别是制定新的贷款分类、充分提取风险准备金和符合实际情况、国家银行管理和金融机构运营要求的银行业务安全比率机制。

- 严格谨慎灵活地管理货币政策，稳定货币市场，确保金融机构的流动性，特别是在2013年阳历新年和春节期间；根据宏观经济和货币市场的变化调整利率；实施货币政策工具，鼓励扩大对农业和农村发展的信贷，以满足政府的要求。

- 与农业和农村发展部及相关部委和金融机构合作，评估《2010年第41/2010/NĐ-CP号法令》实施过程中的成果和困难，提出修改和补充建议，以适应实际情况；处理经济部门和领域信贷活动中的困难和问题。

- 灵活管理外汇市场和汇率，根据市场信号，符合外汇供需、利率、通货膨胀、国际收支平衡的情况，创造条件增加国家外汇储备；密切关注金融机构使用黄金资金的情况，解决困难和问题，确保按规定结束；密切关注黄金市场动态，及时处理金融机构买卖金条业务中的困难和问题。

- 主动、积极监督银行业务的安全性，遵守有关货币、信贷、银行业的法律规定，特别是与相关机构密切配合，监督利率规定的遵守情况；发现并严肃处理违法行为；严格控制金融机构的成本项目和利润分配。

- 继续实施根据政府总理批准的《2011-2015年银行业重组方案》（2012年3月1日第254/QĐ-TTg号决定），尽快完善成立资产管理公司的方案，加快不良贷款处理，提高金融机构对经济的信贷供应能力。

- 主动宣传和普及政府和国家银行关于货币政策、信贷和银行业务指导的法律规定。

3.2. 中央直属省（市）分行的国家银行履行职责和实施措施：

- 主动研究并指导当地金融机构实施有关货币、信贷和银行业务的措施，以有效实现抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会福利和支持生产-经营活动的目标，根据政府和国家银行的指示支持市场。

||| 加强对辖区内金融机构执行货币、信贷和银行业务规定的检查和监督工作。严格监督金融机构遵守国家银行关于利率和收费的规定，符合集中解决生产经营活动中困难的措施。严厉处理辖区内金融机构的违规行为；对于超出职权范围的问题，及时向国家银行行长报告，予以审查和处理。

||| 关注并就辖区内各股份制商业银行2012年利润分配方案提出意见，符合法律规定和国家银行行长的指示。

||| 迅速采取必要措施，在辖区内建立经批准的黄金买卖网络，符合国家银行行长的指示。

||| 掌握辖区内的经济和社会情况以及银行业活动，向地方党委、政府和国家银行行长报告并提出管理活动、金融机构网络和调整机制政策的建议，以适应实际情况；加强与国家银行总部各单位的信息交流。

||| 主动宣传普及法律法规、政府和国家银行的指示，使企业和民众了解并正确执行有关货币、信贷和银行业务的法律规定。

4. 组织实施：

4.1. ||| 本指示自签发之日起生效。

4.2. ||| 国家银行办公厅主任、货币政策司司长及国家银行各部门负责人、各省（市）国家银行分行行长、金融机构理事会主席、董事会主席和总经理（经理）执行本指示。