令号第07/2010/NĐ-CP详细规定和指导实施原子能法的若干条款

令

详细规定并指导实施

原子能法中若干条款 的具体规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零八年六月三日《原子能法》；

根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；

鉴于科学技术部部长的建议

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围、适用对象

1.本法令详细规定并指导实施原子能法第六十五条、第八十条、第八十二条和第九十条，并根据管理要求指导有关原子能发展、应用及保障安全的内容。

2.本法令适用于国内组织和个人、在国外定居的越南人、外国组织和个人以及在越南境内进行原子能活动的国际组织。

条 2. 吸引核能领域人力资源的措施

1.高级专家是指具有专业知识、技能、实践经验，在核能某一专业领域有深入理解，并符合科学技术部规定的标准的人。在国家机关工作的高级专家可享受以下优待：

（一）招聘就业；

（二）任命为科研和技术管理任务负责人；

（三）工作条件；

（四）与实际经验和技能相匹配的薪酬；

（五）交通和住房；

（六）科学交流和国际合作；

（七）其他优待。

2.从事核能领域工作且由国家财政支付工资的人员可享受最高为其级别工资70%的职业津贴。

3.毕业于核能领域专业的优秀毕业生优先被国家管理机构、教育培训和研究应用核能设施录用。内务部应具体规定该内容的执行方式。

4.学习核能领域本科或研究生课程的学生，其在国内接受教育费用由国家承担，并提供奖学金；在国外接受教育则给予教育费用补助。教育部负责与科学技术部共同制定具体执行方式。

5.内务部负责与科学技术部、财政部、劳动和社会事务部合作，制定特殊措施以吸引上述第一和第二款规定的人员，并提交总理批准。

条 3. 辐射测量、检测和校准辐射记录设备、辐射设备、核设备。

1.使用列入辐射记录设备、辐射设备、核设备目录的组织和个人必须在以下情况下进行检测和校准：

（一）设备投入使用前；

（二）定期；

（三）设备重新安装或维修影响到设备的安全性能和准确性后。

2.科学技术部建立并维护国家辐射计量基准；发布具体规定，包括检测、校准和需要检测、校准的辐射记录设备、辐射设备、核设备目录。

组织实施 环境放射性监测和预警。

1.全国环境放射性监测和预警网络是属于国家自然资源和环境监测系统中的专业放射性监测网络。

2.全国环境放射性监测和预警网络与国家自然资源和环境监测系统配合，用于评估环境放射性现状和居民受照剂量；建立环境放射性数据库，并监控和预警越南领土上任何异常辐射情况。

3.科学技术部负责编制并向总理提交审批全国环境放射性监测和预警网络规划、功能、职责和在国家自然资源和环境监测系统中的协调机制；在总理批准后，负责组织建设和管理全国环境放射性监测和预警网络。

第五条。 保障辐射工作人员安全的工作条件

获得许可进行辐射作业的组织和个人负责人有责任确保辐射工作人员的安全工作条件如下：

1.为新招聘的辐射工作人员配备必要的防护装备、辐射记录设备和个人剂量计。

2.对新招聘的辐射工作人员进行培训，并每年补充新的辐射安全和专业知识。

3.对新招聘的辐射工作人员进行体检；按照卫生部的规定，每年对辐射工作人员进行定期体检。

4.至少每三个月对辐射工作人员进行一次个人受照剂量评估。

5.当辐射工作人员受到超出限值的照射时，获得许可进行辐射作业的组织和个人必须立即采取以下行动：

（一）将超出限值照射的工作人员送至专科医院检查和跟踪健康状况；

（二）查明超限照射的原因并提出补救措施；

（三）安排适合超出限值照射工作人员的工作。

6.遵守有关劳动安全和职业健康的法律规定。

科学技术部负责详细指导本条第一、二、三和四款规定的内容。

条6. 发现丢失、被盗、遗弃或非法转移且未申报的放射源、核材料和核设备。

1.组织和个人发现或收到关于丢失、被盗、遗弃或非法转移且未申报的放射源、核材料和核设备（以下简称“失控的放射源、核材料和核设备”）的信息时，应立即向最近的地方人民政府或公安机关或科学技术局报告。

2. 海关应在口岸配备技术设备，采取必要措施以发现放射源和核材料。

3. 使用废旧钢铁炼钢的企业必须具备检测放射源和核材料的措施或设备。

4. 科学技术部负责牵头协调各部委、部门指导并组织实施发现放射源、核材料和未受监管的核设备的措施。

条7. 各机关在发现、处理未受监管的放射源、核材料和核设备过程中的责任。

1. 收到关于未受监管的放射源、核材料和核设备信息的地方人民政府或公安机关有责任及时通知当地科学技术局。

2. 科学技术厅负有以下责任：

a) 收到关于未受监管的放射源、核材料和核设备的信息时，应与省、自治区直辖市公安机关及相关机构合作核实信息，并组织搜寻；

b) 发现未受监管的放射源、核材料和核设备后，应指导相关组织和个人立即采取确保安全和安保的措施；

c) 通知国家核安全局配合搜寻、处理并向省级人民政府报告发现和处理的过程。

3. 省、自治区直辖市公安机关的责任：

a) 牵头与国家核安全局、科学技术局及相关机构合作核实信息，参与搜寻，并实施确保秩序和安全的措施；

b) 与国家核安全局、科学技术局及相关机构合作进行调查确定所有者；对管理、使用过放射源、核材料和核设备的组织和个人进行处理；

4. 国家核安全局的责任：

a) 收到关于未受监管的放射源、核材料和核设备的信息后，应指导专业和技术支持省、自治区直辖市公安机关；科学技术局进行信息核实和搜寻；

b) 牵头与相关机构合作应用处理未受监管的放射源、核材料和核设备的措施；

c) 向科学技术部部长报告发现和处理的过程。

5. 科学技术部的责任：

a) 牵头与各部委、部门合作指导并组织实施搜寻、处理未受监管的放射源、核材料和核设备的措施；

b) 建立并运行储存未受监管的放射源、核材料和核设备的仓库；

c) 对于严重情况，向国务院总理报告发现和处理的过程。

条 8. 确保发现、搜寻、处理和储存未受监管的放射源、核材料和核设备的资金。

1. 国家预算应确保海关口岸、国家核安全局、科学技术局和具有技术支持职能的国家机构执行发现、搜寻、处理和储存未受监管的放射源、核材料和核设备所需资金，包括：

a) 购置设备和建设储存未受监管的放射源、核材料和核设备设施的资金；

b) 搜寻、处理和储存未受监管的放射源、核材料和核设备所需的资金。

财政部牵头与科学技术部制定本款规定的资金的具体指导方针。

2. 如果确定了拥有、保管被窃取、丢失、遗弃或非法转移的放射源、核材料和核设备的组织和个人，则该组织和个人必须根据本条第一款第b项的规定支付全部费用。

条9. 对过境运输放射性物质和使用核动力船舶及其他交通工具活动的安全控制。

1. 在越南领土上过境运输放射性物质，以及使用核动力船舶及其他交通工具在越南领土上的活动，须经科学技术部批准，并获得总理书面同意。

如不批准，科学技术部应书面通知申请单位或个人。

2. 第一款规定的单位和个人应按照科学技术部的规定提交申请许可证的文件。

3. 国家核安全局和其他相关机构应对在越南领土上过境运输放射性物质和使用核动力船舶及其他交通工具的活动进行监督。

4. 科学技术部应详细规定对在越南领土上过境运输放射性物质和使用核动力船舶及其他交通工具的活动的安全控制。

条10. 海关与其他相关部门在进口、出口放射性物质和核设备口岸监管中的协作机制。

1. 口岸海关的责任：

a) 对符合包装、运输条件，持有进口、出口放射性物质和核设备许可证，并按科学技术部规定更新放射性物质和核设备数据库信息的放射性物质和核设备优先办理通关手续。

b) 对于不符合本条第一款第a项规定条件的放射性材料和核设备，应当制作笔录；收缴；按照规定采取安全、安保措施，并立即通知科学技术部通过国家原子能辐射安全局进行处理；

c) 对于在口岸发生的由放射性材料和核设备引起的辐射事故或核事故，应根据科学技术部的规定实施预先制定的应对措施，并同时立即通知当地省级人民政府和国家原子能辐射安全局进行处理；

d) 每年定期向科学技术部报告放射性材料和核设备的进口、出口情况，以便汇总并向总理报告；

2. 国家核安全局负责：

a) 指导并支持海关部门在口岸对放射性材料和核设备的进出口进行监管业务和技术支持；

b) 主持与科技局和其他相关机构合作，及时采取措施处理根据本条第一款第b项和第c项收到的通知规定的事项；

3. 科技局负责协助省级人民政府：

a) 与口岸海关部门合作，在放射性材料和核设备不符合通关条件的情况下（见本条第一款第b项），确保辐射安全和核安全；

b) 与国家原子能辐射安全局合作，处理口岸发生的由放射性材料和核设备引起的辐射事故或核事故；

4. 口岸其他机构根据其职能和任务，有责任支持并配合海关部门处理本条第一款第b项和第c项规定的事项；

条 11. 确定事故等级及在大众媒体上通报

1. 发生事故时，在大众媒体上通报的事故等级确定如下：

a) 第一级事故是指违反内部工作规则的事件，可能导致系统保护失效的设备故障，但多层保护原则仍然得到保障；

b) 第二级事故是指违反安全规定，保护设备损坏但保护系统仍保持完整；辐射工作人员受到的职业照射剂量超过限值但不超过十倍；工作区域的照射剂量率超过每小时50毫希沃特(mSv/h)，或者存在需要采取补救行动的放射性污染，而这些区域在正常情况下不会被污染；

c) 第三级事故是指保护系统损坏导致放射性物质泄漏，污染了设计中不应被污染的区域，对公众造成照射但未超过公众剂量限值；辐射工作人员受到的职业照射剂量超过限值十倍以上，或者工作区域的照射剂量率超过每小时1希沃特(Sv/h)；

d) 第四级事故是指核反应堆燃料棒熔化或损坏，导致超过总放射性物质量0.1%的放射性物质从反应堆释放；对于其他核设施，是指大量放射性物质从设施中释放，辐射工作人员面临死亡风险；对公众造成照射但未超过公众剂量限值；

e) 第五级事故是指核反应堆运行区发生严重损坏；对于其他核设施，是指大量放射性物质从设施中释放，导致辐射工作人员死亡；对公众健康和环境造成影响，需要在设施外采取一些应急响应措施；

f) 第六级事故是指严重的核反应堆事故，导致相当于数千至数万太贝克(TBq)碘-131的放射性物质释放到环境中；对于其他核设施，是指严重的事故导致大量放射性物质释放，造成多人死亡，必须采取省级应急预案中的所有措施；

g) 第七级事故是指由于核反应堆爆炸导致大量放射性物质广泛释放到环境中，必须采取国家级应急预案；

2. 当事故发生时，科学技术部负责主持并与相关部委合作确定事故等级，并在大众媒体上通报以下内容：

a) 事故发生地的放射性状况，事故的发展趋势及其对社区和环境的影响；

b) 保护公众健康的行动和措施。

条12. 费用和收费

1. 核电领域的费用包括：

a) 安全和安保评估费，用于颁发从事辐射工作的许可证；

b) 条件评估费，用于颁发提供核电应用支持服务的注册证书；

c) 条件评估费，用于颁发提供核电应用支持服务的执业证书；

d) 在核电领域使用服务的费用。

2. 核电领域的收费包括：

a) 颁发从事辐射工作许可证的收费；

b) 颁发提供核电应用支持服务活动注册证书的收费；

c) 颁发提供核电应用支持服务执业证书的收费；

d) 颁发辐射工作人员证书的收费。

3. 财政部负责与科学技术部合作，具体规定上述第一款和第二款所列费用和收费的征收标准、缴纳、管理和使用制度。

条 13. 职业保险、民事责任保险和环境损害赔偿责任保险。

1. 根据《原子能法》第九十条第一款规定的职业保险、民事责任保险和环境损害赔偿责任保险是强制性的。

2. 获得许可证进行下列辐射工作的组织和个人，应当承担购买环境损害赔偿责任保险的义务：

a) 运行研究反应堆和核电厂；

（二）生产、加工放射性物质；

c) 开采、加工放射性矿石；

d) 处理放射性废物、已用放射源和已用核燃料。

3. 强制保险公司不得拒绝销售本条第1款和第2款规定的保险种类。

4. 财政部应制定保险规则、条款、保险费率和最低保险金额，适用于本条第1款和第2款规定的每种保险。保险费率应根据辐射工作造成损害的可能性来确定。

条14。 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

1. 在本规定生效前，国家主管机关已经颁发给辐射设施和辐射工作人员的许可证，在其有效期内仍然有效。

2. 在本规定生效前，辐射设施和辐射工作人员已经提交给国家主管机关但尚未处理的许可证申请，必须按照《原子能法》的规定更新和补充。

条 15. 生效日期

本规定自2010年3月15日起施行。

条16。 执行责任

一 科学技术部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席以及与本规定有关的组织和个人负责执行本规定。