通知第07/2018/TT-BTC号关于指导实施“2012-2020年建设学习型社会”项目经费管理和使用的指导意见

通知

关于管理和使用实施“2012-2020年建设学习型社会”项目经费的指导意见 “2012-2020年建设学习型社会”

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据二零一七年七月二十六日第87/2017/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院总理于2013年1月9日签发的第89号决定批准“2012-2020年建设学习型社会”项目；

根据行政事业财务司司长的建议，

财政部长发布关于管理和使用实施“2012-2020年建设学习型社会”项目经费的通知。

第一条 调整范围

第一条 本通知根据国务院总理于2013年1月9日签发的第89号决定批准的“2012-2020年建设学习型社会”项目（以下简称项目）的规定，对管理和使用实施该项目的经费进行指导。

第二条 对于管理并使用实施促进2020年前企业职工终身学习活动项目的经费，该项目已根据国务院总理于2015年2月13日签发的第231号决定获得批准，应按照财政部于2016年5月5日发布的第68号通知关于管理和使用实施促进2020年前企业职工终身学习活动项目经费的规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理使用项目经费有关的机关、组织和个人。

条 3. 经费来源

1. 国家预算确保根据《国家预算法》分级拨给各部委、中央机关和地方的实施项目任务所需的资金。

2.其他合法的资金来源，依照法律规定。

第四条 国家预算支持的内容和支出标准

一、中央机构实施的支出内容：

1.1. 实施项目及组成部分项目的推广、监督、评估、中期总结和最终总结活动支出，包括：

（a）组织介绍会议、培训会议、经验交流会、项目内容研讨会、中央级中期总结和最终总结会议：具体内容和支出标准按财政部2017年4月28日发布的第40号通知关于差旅费制度和会议费用制度（以下简称第40号通知）以及财政部2010年9月21日发布的第139号通知关于从国家预算资金中设立、管理和使用干部、公务员教育培训经费的规定执行。

（b）指导、检查和监督项目实施的差旅费支出：具体内容和支出标准按第40号通知规定执行。

（c）对在项目实施中有突出成绩的集体和个人给予表彰奖励的支出：具体内容和支出标准按有关表彰奖励法规的规定，从项目经费中支付。

1.2. 调查干部、公务员、职员、农村劳动力和学生的学习情况和需求，以制定合适的宣传形式和方法：具体内容和支出标准按财政部2016年6月30日发布的第109号通知关于设立、管理和使用以及决算统计调查和全国普查经费的规定执行。

1.3. 编制用于培训和研讨会的教材；用于提高干部、教师和社区学习中心主要负责人的能力的宣传材料：具体内容和支出标准按财政部2009年6月17日发布的第123号通知关于高等教育、高等职业教育和中等专业教育课程和教科书编制内容和标准的规定执行。

1.4. 宣传工作支出，包括：

（a）普及法律知识，提高各级各部门的认识和责任：具体内容和支出标准按财政部和司法部2014年1月27日联合发布的第14号通知关于设立、管理和使用以及决算国家预算资金以保障基层群众的普法和法律服务的规定执行。

（b）制作广播节目、电视节目、出版印刷品、宣传产品和宣传资料：单位负责人应在分配的预算基础上，通过招标或订购的方式确定印刷品和宣传产品的内容和形式。

（c）组织关于各种学习模式（“家庭学习”、“宗族学习”、“单位学习”、“社区学习”村级或乡级、“城市学习”和“公民学习”）、终身学习和建设学习型社会的咨询、宣传和论坛活动：具体内容和支出标准按第40号通知规定执行。

1.5. 出国考察学习建设学习型社会模式的经验：具体内容和支出标准按财政部2012年6月21日发布的第102号通知关于由国家预算资金保障的短期出国公务人员差旅费制度的规定执行。

二、地方实施的支出内容：

2.1. 条目2.1. 普及、教育法律工作经费，提高各级各部门、各组织团体和社会力量对终身学习和建设学习型社会的目的、意义、作用和利益的认识与责任；举办每年响应终身学习周的开幕式活动：具体内容和标准按照财政部、司法部于2014年1月27日联合发布的第14号通知（14/2014/TTLT-BTC-BTP号）关于制定预算、管理和使用国家财政资金以支持普及、教育法律工作和基层群众法治意识的标准的规定执行。

2.2. 条目2.2. 对地方实施项目进行指导、检查和监督的工作费用；组织各级地方项目的中期和总结会议；办公用品和其他直接服务于项目实施活动的费用：具体内容和标准按照财政部于2017年发布的第40号通知（40/2017/TT-BTC号）的规定执行。

2.3. 条目2.3. 提高专业能力和业务水平的培训、进修和训练费用，针对项目活动中的对象；为参与社区学习中心教学的讲师/辅导员提供培训补贴（包括准备工作、备课和报告）；为社区学习中心管理人员提供培训和提升管理能力的费用：具体内容和标准按照财政部于2010年9月21日发布的第139号通知（139/2010/TT-BTC号）关于制定预算、管理和使用国家财政资金用于干部、公务员培训和进修工作的规定执行。

2.4. 条目2.4. 对“学习型家庭”、“学习型宗族”、“学习型单位”、“学习型社区”（村/组/居委会或乡/镇/街道）、“学习型城市”和“学习型公民”的评估、分类和认证工作费用，包括：

a) 条目a) 组织计划评估、分类和认证学习型模式的会议和研讨会：具体内容和标准按照财政部于2017年发布的第40号通知（40/2017/TT-BTC号）的规定执行。

b) 条目b) 收集证据、汇总数据和编写评估报告的费用：根据每次调查的规模和性质，由负责组织实施评估、分类和认证“学习型家庭”、“学习型宗族”、“学习型社区”和“学习型单位”的单位负责人依据财政部于2016年发布的第109号通知（109/2016/TT-BTC号）规定的标准执行。

2.5. 条目2.5. 调查学习需求的工作费用；社区学习中心夜间课程的电费；支持教材、教科书和教学用品的费用：社区学习中心主任在分配任务时，在所分配的预算范围内并根据单位国家财政平衡情况，具体决定支出或拨款金额。

2.6. 条目2.6. 扫盲和普及教育工作费用：

a) 条目a) 对文盲和重新文盲的人数、学前教育、小学和初中普及教育情况进行调查和评估；检查和认证普及教育和扫盲工作：具体内容和标准按照财政部于2016年发布的第109号通知（109/2016/TT-BTC号）的规定执行。

b) 条目b) 支持扫盲和防止重新文盲的学习用品和学习材料费用：

- 对于参加国家资助学习用品的扫盲班学员，根据实际情况，省级人民政府批准学习用品目录和数量，范围限于初中阶段学习用品资助目录，依据财政部、教育部于2009年5月29日联合发布的第109号通知（109/2009/TTLT-BTC-BGDĐT号）关于民族寄宿学校和预科大学学生财务制度的一些规定中的第六款第二条。

- 对于夜间扫盲和普及教育班，国家财政支持夜间照明费用、购买记录学习过程的笔记本和通用教科书。实际支持金额由地方政府根据可调配的资金、班级规模和活动时间决定。

c) 条目c) 宣传动员文盲和重新文盲人员参加扫盲班的费用：实际支持金额由地方政府根据可调配的资金、班级规模和活动时间决定。

d) 条目d) 5岁幼儿教育普及、小学教育普及、初中教育普及费用：支持幼儿园、小学、初中学校的物质条件，确保符合国家规定的学校规模、设施设备标准。采购按现行有关货物、物资设备采购及相关文件的规定执行。

đ) 条目đ) 支付扫盲和防止重新文盲教师和非编制教师的劳务费，具体如下：

- 对于编制内的教师：按实际授课小时计算劳务费。超出标准小时数的部分按财政部、教育部、人事部于2013年3月8日联合发布的第7号通知（07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC号）关于公立教育机构教师加班工资制度的规定支付。

- 对于非编制内但具备资格和能力自愿参与扫盲班教学的人员：

+ 对于支付劳务费的情况：国家财政按合同约定支付这些对象的劳务费。合同规定的最高劳务费相当于具有相同学历、相同教龄、相同级别和课程的编制内教师的工资标准，依据政府于2004年12月14日发布的第204号法令（204/2004/NĐ-CP号）关于干部、公务员、职员和武装部队人员薪酬制度的规定。

+ 对于志愿者：国家财政按差旅费标准支付这些对象的食宿和交通费用。具体内容和标准按照财政部于2017年发布的第40号通知（40/2017/TT-BTC号）的规定执行。

2.7. 拨付费用用于国内有效学习型社会建设模式的经验交流活动：内容和标准按照财政部第40号2017年通知的规定执行。

2.8. 按照法律法规关于表彰奖励的规定拨付表彰奖励经费。

第五条 编制、分配预算，管理和决算

预算的编制、执行、会计核算和决算按照《国家预算法》及相关法规的规定进行。此外，本通知作如下补充规定：

1. 每年，在编制国家预算的时间内，承担项目实施任务的机关和单位应编制项目资金预算，并将其纳入机关和单位的收入和支出预算中，提交同级财政机关汇总，按法律规定报有权限的机关审批。

2. 国家预算对项目的资助资金必须按照国家规定的用途和制度以及本通知的规定使用。

3. 承担国家预算资金项目实施任务的机关和单位应当设立会计账簿，记录、核算并汇总到各机关和单位年度决算报告中，按照会计、统计和决算报告的法律规定执行。项目实施的国家预算支出应按照现行国家预算科目、款项、项目和细目的规定进行核算和决算。

条 6. 生效

本通知自2018年4月2日起生效。

如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文本执行。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映，以便研究解决。