令第204/2004/ND-CP关于干部、公务员、职员和武装力量的工资制度

政府令

关于干部、公务员的工资制度 执行国务院二〇〇四年十二月十四日发布的第204/2004/号令《关于国家工作人员工资制度的规定》；经与财政部、国防部、公安部及其他相关部门协商，人事部就国家工作人员、公务员、事业单位人员和武装力量的特殊岗位津贴实施作出如下指导：

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据第十届全国人民代表大会常务委员会第二〇〇三年十一月四日关于二〇〇四年国家预算草案的第17/2003/QH11号决议和第十届全国人民代表大会常务委员会第二〇〇三年十一月十六日关于二〇〇四年任务的第19/2003/QH11号决议；

根据全国人民代表大会常务委员会二〇〇四年九月三十日第730/2004/NQ-UBTVQH11号决议关于批准国家领导人员职务工资表和职务补贴表；法院系统和检察院系统的专业和技术职务工资表；

部内务部长和财政部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本令规定工资制度包括：最低工资标准；工资表；工资补贴制度；工资晋升制度；工资支付制度；实施工资制度的资金来源；对国家机关、事业单位的干部、公务员、职员以及武装力量单位（武装力量包括人民解放军和人民公安）的工资和收入管理。

国家机关、事业单位、上述武装力量单位以下统称机关、单位。

第二条 适用对象

本令适用于干部、公务员、职员及武装力量中的对象，包括：

1. 国家领导职务和法院系统、检察院系统专业技术职务，规定在第730/2004/NQ-UBTVQH11号决议所附的职务工资表和职务补贴表中（以下简称第730/2004/NQ-UBTVQH11号决议）。

2. 省、自治区直辖市人民政府、县、区、市镇、省辖市人民政府任期制选举产生的职务。

3. 规定在政府二〇〇三年十月十日第117/2003/NĐ-CP号令第二条中的国家机关公务员（以下简称第117/2003/NĐ-CP号令）。

4. 规定在政府二〇〇三年十月十日第115/2003/NĐ-CP号令第二条中的预备公务员（以下简称第115/2003/NĐ-CP号令）。

5. 规定在政府二〇〇三年十月十日第116/2003/NĐ-CP号令第二条中的事业单位职员（以下简称第116/2003/NĐ-CP号令）。

6. 在越南境内的各会、非政府组织、项目和国际机构工作的由国家编制并按国家规定的工资表领取工资的干部、公务员和职员。

7. 村、镇、乡的专职干部和公务员（以下简称村、镇、乡专职干部和公务员），规定在政府二〇〇三年十月二十一日第121/2003/NĐ-CP号令第二条第一款和第二款以及政府二〇〇四年十一月二日第184/2004/NĐ-CP号令第二十二条中（以下简称第121/2003/NĐ-CP号令和第184/2004/NĐ-CP号令）。

八、机要组织中的机要人员。

9. 在武装力量机关、单位工作的军官、文职人员、士官、士兵和工人。

条 3. 工资定级和领导职务补贴原则，支付工资和实行工资制度的原则

1. 工资定级和领导职务补贴原则

a) 干部、公务员、职员被任命到某个职等（以下简称“职等”）或专业、业务职称（以下简称“职称”）时，则按照该职等或职称定级。

b) 通过选举担任需要定级的专业、业务职称并享受领导职务补贴的干部，则按照行政职等、级别定级，并享受当前所担任选举产生的职位的领导职务补贴。

c) 担任领导职务（选举产生或任命）的干部、公务员、职员，则根据其领导职务定级或享受领导职务补贴。如果一个人担任多个不同的领导职务，则按照最高领导职务定级或享受领导职务补贴。如果兼任其他机构、单位的领导职务而这些机构、单位有专门编制领导职务人员，则可额外享受兼职补贴。

d) 属于武装力量和机要部门规定领取工资表的人员，则按照该工资表定级。

đ) 将旧工资调整为新工资必须与各机关、单位的编制审查和调整相结合；审查和完善干部、公务员、职员的职称标准；重新审查旧工资定级情况，对于未按规定定级或享受领导职务补贴的情况，应按正确规定重新定级或调整领导职务补贴（如有）。

2. 支付工资原则

支付工资必须与干部、公务员、职员完成任务的结果以及支付工资的资金来源（由国家预算拨款或补助及法律规定可用于支付工资的其他收入）挂钩。

3. 实行工资制度的原则

a) 干部、公务员、职员和属于武装力量的人员在变更工作时，应根据新的工作职责重新定级或调整领导职务补贴（如有）。如果因不再担任领导职务（除因纪律处分免职、撤职或不再被任命外）而转做其他工作或担任较低级别的领导职务，则可以保留原领导职务的工资或领导职务补贴六个月，之后根据新的工作职责重新定级或调整领导职务补贴（如有）。

b) 根据任务要求，正在担任领导职务的干部、公务员、职员和属于武装力量的人员，如果调任到较低级别的领导职务，可以保留原领导职务的工资或领导职务补贴。如果新工作要求按照较低的职等或职称定级，则可以保留原工资（包括领导职务补贴，如有），并按照原职等或职称的规定执行晋升工资制度。

c) 从武装力量、机要部门和国有企业调入国家机关或事业单位工作的人员，应根据新的工作职责重新定级或享受领导职务补贴（如有）。如果按照军官、士官工资表或军队专业军人工资表以及公安专业技术工资表定级，且原工资高于新工资，则可以按照法律规定保留差额部分。

应按照有权机关规定的对象、范围、原则、条件和享受制度及其他规定，实施工资定级、补贴制度、晋升工资、支付工资、管理和收入制度。

实行工资制度必须与行政改革相联系；确保各部门、职业之间以及各类干部、公务员、职员之间的平衡关系；确保政治和社会稳定。

第二章

最低工资标准，各工资表和各种补贴制度

条 4. 最低工资标准

最低工资标准适用于干部、公务员、职员以及武装力量中的有关对象，按照政府于2004年12月14日发布的第203/2004/NĐ-CP号法令关于最低工资的规定执行。

条 5. 工资表；军衔补贴表（士官、义务兵）和领导职务补贴表

随本法令附发以下工资表；军衔补贴表（士官、义务兵）和领导职务补贴表：

a) 规定以下7张工资表：

表1：高级专家工资表。

表2：国家机关干部、公务员的专业技术工资表（包括通过选举获得行政职位并享受领导职务补贴和乡、镇、街道公务员的人员）。

表3：国家事业单位工作人员的专业技术工资表。

表4：国家机关和国家事业单位的办事员和服务人员工资表。

表5：乡、镇、街道专职干部工资表。

表6：人民军队军官军衔等级工资表；公安部队军官、士官工资表。

表7：人民军队专业军人工资表和技术人员工资表。

b) 在机要组织中从事机要工作的人员，根据其不同对象，按军队干部军衔等级工资表（表6）确定工资，最高级别为少将军衔（不包括被调动或借调的军队和公安部队干部），以及军队专业军人工资表（表7）。

c) 在武装力量机构和机要组织中工作的工人，适用国家公司的工资等级和工资表规定。

2. 士官和义务兵军衔补贴表（人民军队和公安部队）。

3. 领导职务补贴表（选举、任命）（国家机关、事业单位；人民军队和公安部队的机构和单位）。

条 6. 工资补贴制度

1. 超额工龄补贴：

适用于本法令第五条第一款规定的表2、表3、表4和表7中的人员，以及法院和检察院专业技术工资表（根据第730/2004/NQ-UBTVQH11号决议规定），已达到其职级或职位的最高级别。

a) 补贴标准如下：

a1) 按照表2、表3中的A0至A3类职级，表7中的职位，以及法院和检察院专业技术工资表中的职位，自达到职级或职位的最高级别后满3年（36个月）起，可享受相当于该职级或职位最高级别工资5%的超额工龄补贴；从第四年起每年增加1%。

a2) 按照表2、表3中的B类和C类职级，以及表4中的办事员和服务人员，自达到职级的最高级别后满2年（24个月）起，可享受相当于该职级最高级别工资5%的超额工龄补贴；从第三年起每年增加1%。

c) 超额工龄补贴可用于计算社会保险缴费和待遇。

2. 兼任领导职务补贴：

适用于在某一机构或单位担任领导职务（选举、任命）的同时，在另一机构或单位兼任领导职务（担任主要领导），而该机构或单位设有专门的领导编制但实际兼职的情况。

补贴标准为其现工资加上领导职务补贴和超额工龄补贴（如有）的10%。兼任多个领导职务的，只享受一个级别的补贴。

3. 地区补贴：

适用于在偏远、艰苦地区和恶劣气候条件下工作的人。

补贴分为7个档次：0.1；0.2；0.3；0.4；0.5；0.7和1.0倍最低工资标准。对于武装力量中的士官和义务兵，地区补贴按二等兵军衔补贴计算。

4. 特殊补贴：

适用于在远离大陆的岛屿和边境特别困难地区工作的人。

补贴分为3个档次：30%；50%和100%，为其现工资加上领导职务补贴和超额工龄补贴（如有）或武装力量中的士官和义务兵的军衔补贴。

5. 吸引补贴：

适用于到新经济区、经济实体和远离大陆的岛屿等特别困难地区工作的干部、公务员和职员。

补贴分为4个档次：20%；30%；50%和70%，为其现工资加上领导职务补贴和超额工龄补贴（如有）。

享受补贴时间为3至5年。

6. 流动补贴：

适用于在某些职业或工作中经常变换工作地点和居住地的干部、公务员和职员。

补贴分为3个档次：0.2；0.4和0.6倍最低工资标准。

7. 危险补贴：

适用于从事具有危险性或特别危险性的工作，且这些危险性未包含在其工资中的干部、公务员和职员。

补贴分为4个档次：0.1；0.2；0.3和0.4倍最低工资标准。

8. 特殊职业或工作补贴：

本规定适用于人民军队的军官和专业军人，人民公安的军官和警官，海关公务员以及在机要组织中从事机要工作的人员。

补贴标准如下：服役或连续工作满五年（六十个月）后，可享受相当于现工资水平百分之五的职业年限补贴，加上职务津贴和超职级年限补贴（如有）；从第六年起，每年增加百分之一。

b) 职业优惠补贴：

适用于从事劳动条件高于一般水平且国家有优惠政策但未包含在工资标准中的职业或工作。

补贴分为十档：百分之五、百分之十、百分之十五、百分之二十、百分之二十五、百分之三十、百分之三十五、百分之四十、百分之四十五和百分之五十，加上现工资水平、职务津贴和超职级年限补贴（如有）。

c) 职业责任补贴：

适用于根据专业和职务工资表确定的法院、检察院、监察机关和部分司法职位的定级。

补贴分为五档：百分之十、百分之十五、百分之二十、百分之二十五和百分之三十，加上现工资水平、职务津贴和超职级年限补贴（如有）。

符合本条规定的职业责任补贴对象不享受本条第八款b项规定的优惠职业补贴。

d) 工作责任补贴：

d1) 在机要组织工作的人员可享受保护机密密码的工作责任补贴。

补贴分为三档：百分之零点一、百分之零点二和百分之零点三，以全国最低工资标准为基准。

d2) 从事要求高度责任感或非领导职务管理工作的人员可享受工作责任补贴。

补贴分为四档：百分之零点一、百分之零点二、百分之零点三和百分之零点五，以全国最低工资标准为基准。

f) 国防安全服务补贴：

适用于不属于本法令第五条第一款规定的第6表和第7表定级范围，在武装力量和机要单位工作的人员。

补贴分为两档：百分之三十和百分之五十，加上现工资水平、职务津贴和超职级年限补贴（如有）。

第三章

工资晋升制度、工资支付制度、工资管理和收入管理

第七条 工资晋升制度

1. 根据公务员、职员和专业人员完成任务的情况及其在级别或职位上的任职时间，实施定期工资晋升。

定期工资晋升的任职时间规定如下：

a) 对于高级专家职位，如果尚未达到高级专家工资表的最高档次，则在该工资表上连续任职五年（六十个月）后，可以考虑晋升一个档次。

b) 对于本法令第五条第一款规定的第2表、第3表、第4表和法院、检察院的专业工资表所列的人员，如果尚未达到其级别或职位的最高档次，则晋升工资的任职时间规定如下：

b1) 按照第2表、第3表A0至A3级别的人员和法院、检察院的专业工资表所列的职位，连续任职三年（三十六个月）后，可以考虑晋升一个档次。

b2) 按照第2表、第3表B类和C类级别的人员及第4表的事务员和服务员，连续任职两年（二十四个月）后，可以考虑晋升一个档次。

2. 提前晋升工资的规定如下：

3. 军官、士官、士兵、专业军人和武装部队的技术人员的军衔晋升、降级和军衔补贴的晋升，按照现行法律法规对武装部队的规定执行。

条 8. 工资制度

1. 工资制度与干部、公务员和职员完成任务的结果挂钩；工资来源及按照机关、单位的工资制度执行。机关、单位负责人在与同级工会委员会协商后，有责任制定并发布工资制度，以适用于该机关、单位的干部、公务员和职员。工资制度必须提交上级直接管理部门进行管理和检查，并在机关、单位内公开实施。

武装部队的工资支付按照现行法律规定执行。

2. 干部、公务员和职员夜间工作和加班工资制度按照《劳动法》的规定执行。

执行12小时/24小时或24小时/24小时值班制度的干部、公务员和职员可享受由政府规定的特殊工资或补贴制度。

3. 在带薪休假期间的工资支付制度以及在被停职、拘留或监禁期间预支工资的制度，按照2002年12月31日国务院发布的第114号法令（关于《劳动法》中工资问题的具体规定和指导）的规定执行。

5. 预备公务员和在国家机关（包括乡镇预备公务员）及事业单位试用期内的人士，按照国务院第115/2003号、第116/2003号、第117/2003号和第121/2003号法令的相关条款获得工资，并根据本法令的规定享受补贴和工资制度。

6. 自2005年1月1日起，对正在领取退休金或丧失劳动能力补助的乡镇专职干部和公务员实行以下工资制度：

a) 对于正在领取退休金或丧失劳动能力补助的乡镇专职干部，除退休金或丧失劳动能力补助外，每月还可获得按本法令规定所担任职务的现职工资标准的90%，无需缴纳社会保险和医疗保险。

b) 对于正在领取退休金或丧失劳动能力补助的乡镇公务员，除退休金或丧失劳动能力补助外，每月还可获得按本法令规定相同学历行政公务员一级工资标准的90%，无需缴纳社会保险和医疗保险。

条 9. 实施工资制度的资金来源

1. 行政机关和事业单位（包括中央部委和省、直辖市）每年节省经常性支出（不包括工资和具有工资性质的款项）的10%。

2. 收入型事业单位（包括已实行财务机制改革的事业单位）至少使用其收入留存额的40%（医疗卫生事业单位至少使用35%）。

三、有收入的行政单位至少使用其留成收入的40%。

4. 地方预算使用当年计划预算与上一年度实际预算之间的增收部分的50%，以及当年计划预算与实际执行预算之间的增收部分的50%。

5. 中央预算补充资金用于实施工资制度，对于已经按照本条第1、2、3和4款规定执行但仍不足的部分，由中央财政补充。

条 10. 工资和收入管理

1. 各机关、单位应按照本法令的规定和有权机关的指导，实施工资定级、津贴制度、晋升工资等级、支付工资以及工资和收入管理。

对于实行预算包干和行政管理经费包干的行政机关以及国家事业单位实行核算和自主财务制度的，根据节约行政经费的结果和收入增长水平，有权决定增加工资系数与最低工资标准相比，并增加奖励基金和福利基金的提取比例，以增加干部、公务员和职员的收入，这些人员属于该机关或单位的编制内人员，按照有权机关的规定执行。

2. 实行分级责任，使国家机关负责人和国家事业单位负责人决定其管理范围内的干部、公务员和职员的工资定级、定期晋升工资等级、提前晋升工资等级和超出框架年限津贴。

3. 对于高级专家、高级专员及其同等职务，实行以下分级决定工资定级、晋升工资等级和超出框架年限津贴：

a) 对于高级专家职务：决定工资定级、定期晋升工资等级和提前晋升工资等级，按照现行分级规定执行。

b) 对于高级专员及其同等职务（A3类）：

b1) 决定将工资定级为A3类，在选举结果被批准、任命到该职务（或职位）、晋升或转任时，按照现行分级规定执行。

b2) 在A3类职务或职位中决定定期晋升工资等级和超出框架年限津贴，由最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、省或中央直辖市市长直接使用和管理这些干部、公务员和职员的人员作出决定并负责向内务部报告执行结果。

b3) 在A3类职务或职位中决定提前晋升工资等级（在出色完成任务时或宣布退休时），由最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、省或中央直辖市市长直接使用和管理这些干部、公务员和职员的人员在与内务部部长协商后作出决定并负责向内务部报告执行结果。

第四章 实施细则

实施条款

条 11. 执行指导和组织实施的责任

1. 内务部牵头，会同财政部和其他相关部门：

a) 指导将旧工资调整为新工资，对于干部、公务员和职员以及根据本法令规定发生分类变化的情况。

b) 指导对从国家财政预算中领取工资的机要组织工作人员进行工资定级、晋升工资等级和津贴。

c) 指导对在国家机关和国家事业单位中担任领导职务（选举或任命）的专业技术、事务性工作和享受领导职务津贴的对象进行专业技术和事务性工作的工资定级，确保新工资（包括专业技术、事务性工作工资加上领导职务津贴）不低于旧工资。

d) 指导当干部、公务员和职员更换工作或从武装力量、机要部门和国有企业调入国家机关和国家事业单位工作时的工资调整。

đ) 指导实施《第730号决议》（2004年）和本法令第五条第三款规定的领导职务津贴制度（选举或任命）。

e) 指导实施本法令第六条规定的生活补贴制度。

g) 指导实施本法令第七条规定的晋升工资制度，并对本法令第十条第二款和第三款规定的干部、公务员、职员和从事机要工作的人员的工资定级和晋升工资等级的权限进行分级。

h) 检查旧工资调整为新工资的结果以及各部委、行业和地区执行工资制度的情况。

2. 财政部牵头，会同内务部、其他相关部门和省、中央直辖市人民政府：

a) 指导计算和平衡资金来源，以实施本法令第九条规定的生活制度。

b) 检查行政机关和事业单位自筹资金支付工资情况的结果；同时评估并向总理提交补充工资基金的申请，以确保各部委、中央机构和省、中央直辖市有足够的资金来实施工资制度，新增工资总额不超过年度国家预算。

c) 指导实施行政机关的编制包干和行政管理经费包干以及国家事业单位的自主财务管理，按照本法令第十条第一款的规定执行。

3. 各部、相当于部级的机构负责：

a) 牵头，会同财政部向政府、总理提出修改管理、分配和使用属于其权限范围内的各项收入、费用和收费制度的建议。

b) 主持，会同民政部、财政部审查并制定符合本决定第六条第八款第二项规定的特定职业津贴制度，对属于管理范围的对象报国务院、总理审批发布、修改补充；同时审查报国务院、总理审批修改补充或废止其他津贴和补助制度（包括货币形式的津贴和补助）以及本决定第八条第二款规定的特殊津贴制度。

c) 贯彻执行所属收入事业单位的财政机制。

4. 最高人民法院、最高人民检察院、司法部和监察部主持，会同民政部、财政部审查并制定符合本决定第六条第八款第三项规定的特定职业责任津贴制度，对属于管理范围的对象报国务院、总理审批发布、修改补充；同时审查报国务院、总理审批修改补充或废止其他津贴和补助制度（包括货币形式的津贴和补助）。

5. 国防部、公安部主持，会同民政部和财政部审查并制定适用于人民军队和人民警察的特殊津贴制度，对属于管理范围的对象报国务院、总理决定并指导实施本决定；计算建立工资基金，按照本决定第九条规定执行，并向民政部-财政部联席会议报告以进行检查和审核。

6. 省、直辖市人民政府负责落实确保资金来源以执行本决定第九条规定的工资制度。

7. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席负责组织将旧工资调整为新工资，对属于管理范围内的干部、公务员、职员和武装力量人员进行工资转换；按照本决定第九条规定计算建立工资基金，并向民政部-财政部联席会议报告以进行检查和审核。

条 12. 生效日期

1. 本决定自发布之日起15日后生效。

本决定规定的工资制度自2004年10月1日起开始执行。

对于现行的职业优待津贴和职务补贴制度，中央各部委有责任报国务院、总理批准发布符合本决定第六条第八款第二项和第三项规定的职业优待津贴或职业责任津贴制度，并从2004年10月1日起按新的津贴标准追补。

本决定取代1993年5月23日国务院发布的第25号令关于行政、事业和武装力量人员临时性新工资制度的规定。

废除与本决定规定相悖的工资和津贴规定。

4. 关于经常性升级工资（包括超定额年限津贴）和提前升级工资的权限规定，适用于高级专家职级及其A3类等同职级，取代2003年11月7日国务院发布的第117号令第四十一条第七款和2003年11月7日国务院发布的第116号令第四十六条第八款关于高级专家职级及其等同职级的升级工资决定权限的规定。

5. 按照本决定规定重新计算乡队干部工资制度，并自2005年1月1日起执行。

6. 根据2001年7月9日国务院发布的第35号令关于在特殊困难地区工作的教师和教育管理人员的政策规定，重新计算津贴制度。

7. 废除以下文件的相关规定：

a) 2003年1月15日国务院发布的第3号令第二条、第三条、第四条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款和第八款及第五条。

b) 2003年10月21日国务院发布的第121号令第四条第一款a、b、c、d和e项，第四条第二款c项及第六条。

8. 非公立事业单位可根据实际情况适用本决定的规定。

条 13. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席负责执行本决定。/。