通知第08/2004/TT-BNV号关于实施政府2003年10月10日第115/2003/NĐ-CP号法令关于预备公务员制度的通知

通知

实施国务院令第115号令2003年10月10日发布的关于预备公务员制度的规定

关于预备公务员制度的国务院令第115号令2003年10月10日发布

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为实施国务院令第115号令2003年10月10日发布的关于预备公务员制度的规定（以下简称国务院令第115号令），人事部作出如下规定：

第一章 总则

1. 预备公务员是指符合标准，具备条件，经录用补充到公务员队伍中的中华人民共和国公民，在编制内，由国家财政支付工资，具体指符合国务院令第115号令第一条第二、三项规定的人员。

二、预备公务员制度适用于以下国家机关：

2.1. 国务院办公厅所属机构在履行协助全国人民代表大会及其常务委员会、民族委员会和各专门委员会以及常务委员会各工作委员会职能时（不包括直属事业单位）；

2.2. 在履行协助国家主席工作的职能时（根据宪法和法律规定）；

2.3. 在履行协助人民法院、人民检察院各级职能时（不包括直属事业单位）；

2.4. 在履行协助部长、国务委员及国务院其他组成部门职能时（管理国家事务）；

2.5. 在履行协助地方各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府职能时（管理国家事务）。

3. 录用预备公务员仅限于科员、办事员及其相应级别。

第二章 预备公务员的录用与使用

一、录用方式

录用预备公务员必须由国务院各部门、直属机构、地方各级人民政府通过考试进行。仅对那些承诺自愿在国家认定的边远、贫困地区或少数民族地区服务五年以上的人员进行考核录用。

二、录用条件与标准

2.1. 欲被录用为预备公务员的人员必须满足国务院令第115号令第五条规定的所有报名条件。

2.2. 被录用为公务员的人员必须是中国公民，并且其常住地址在中国领土范围内。

2.3. 报名材料应包括：

2.3.1. 按照规定格式填写的个人简历，须有居住地乡、镇、街道办事处或所在工作单位、学校的确认；

2.3.2. 出生证明复印件；

2.3.3. 符合报考职位要求的专业资格证书、成绩单等材料的复印件，需经过公证或由有权机关认证（毕业证书、外语水平证书、计算机操作技能证书等）。录取后需提供原件核验；

2.3.4. 由县级以上卫生行政部门出具的身体健康证明。该证明的有效期为自提交申请之日起六个月内。

2.4. 在组织录用过程中，有权机关可根据职位的专业性质和特点，增加一些额外的报名条件。这些额外条件必须基于职位的具体要求来制定。

三、公布录用信息

3.1. 录用公告应在下列媒体之一上发布：报纸、广播、电视，并同时在接收申请材料的地方公开张贴。

3.2. 公告内容应包括：报名条件、招聘人数、报名材料清单、报名时间、提交地点、联系电话、考试科目、考试时间、考试地点、考试费用。报名截止日期应在公告发布后至少十五天；考试日期应在报名截止日期后至少十五天。

四、初步筛选

4.1. 初步筛选由负责分配预备公务员经费的机关或组织按照国务院令第115号令第十条的规定组织实施。

4.2. 筛选委员会在进行初步筛选时，应根据机关的工作性质和录用条件来决定。

4.3. 对于报名人数超过一百人且超出招聘指标两倍的情况，筛选委员会可根据具体情况决定是否进行初步筛选以选出符合条件的候选人。入选名单的人数应至少是招聘指标的两倍。此名单连同报名材料一起提交给预备公务员录用委员会汇总，以便在考试前进行整理。

五、预备公务员录用考试科目包括：

5.1. 行政管理；

5.2. 计算机；

5.3. 外语。

六、进一步考试以确定最终录取人选

当最后一名录取名额有多人总分相同的情况下，录取委员会将按以下顺序决定录取人选：

6.1. 如果录取委员会无法组织进一步考试，则行政管理科目分数较高者将被录取；

6.2. 如果录取委员会组织进一步考试，则进一步考试科目为行政管理。如果进一步考试科目分数相同，则录取委员会将选择学历较高者作为录取人选。如果学历相同，则成绩较好且专业符合报考职位要求者将被录取。

七、预备公务员的考核录用

7.1. 各部、相当于部的机构、政府直属机构以及省、直辖市人民政府在组织预备公务员选拔考试之前，应当向内务部提交书面材料以统一意见后方可实施；

7.2. 提交内务部以统一意见的书面材料内容包括：选拔预备公务员的指标、条件和标准。

8. 预备公务员由有权管理公务员的机关分配到本通知第一部分第2点规定的机关或组织工作，并可以分配到乡、镇、街道人民委员会工作。

9. 预备公务员制度的执行期限

9.1. 预备公务员制度的执行期限为二十四个月，自录用决定之日起算。

9.2. 在执行预备公务员制度期间，如果预备公务员履行兵役义务，则完成兵役义务返回后可继续安排执行预备公务员制度直至规定期限届满。

10. 预备公务员的任务

在执行预备公务员制度期间，预备公务员必须完成以下任务：

10.1. 完成使用预备公务员的机关分配的任务；

10.2. 熟悉并履行干部、公务员的职责，不得从事干部、公务员禁止的行为，按照《干部、公务员条例》的规定；

10.3. 了解所在机关或单位的组织结构、职能和任务；

10.4. 执行机关或单位的工作规章和制度；

10.5. 具备行政知识和技能，符合拟任职务的要求；

10.6. 熟悉与所担任职位相关的规定；

10.7. 解决并执行分配的任务；

10.8. 能够熟练起草行政文件并使用计算机；

10.9. 完成预备公务员培训计划。

11. 对预备公务员的待遇政策

11.1. 预备公务员享受工资，按照国务院令第115号第十八条第一款、第二款的规定，同时享受国家规定的其他补贴（如有）。

11.2. 当预备公务员的实际工作时间达到与其录用级别对应的试用期时，使用预备公务员的机关应向上级有权管理公务员的机关提交书面报告，以便为预备公务员确定工资等级，并从此时起计算其工龄以评定晋升工资。

11.3. 预备公务员履行兵役义务的时间计入工龄以评定晋升工资。

12. 使用和管理预备公务员的责任

12.1. 使用预备公务员的机关负责行政管理和专业业务指导，同时负责预备公务员的培训和提升，并根据国务院令第115号第十七条的规定指派人员指导预备公务员。

12.2. 负责指导预备公务员的公务员有责任帮助并监督预备公务员完成本通知第二部分第十条规定的任务。

12.3. 有权管理公务员的机关负责制定计划并组织预备公务员完成培训和提升计划。

13. 预备公务员的评估和任命

13.1. 每年，预备公务员必须按照对公务员的规定进行定期评估。

13.2. 在预备期结束时，预备公务员必须撰写自我评估报告，内容包括：道德品质；遵守党的方针政策和国家法律法规的意识；遵守纪律和机关规章制度的意识；在预备公务员制度执行期间完成任务的结果，提交给使用预备公务员的机关。

13.3. 分配指导预备公务员的公务员通过书面形式向使用预备公务员机关的负责人提供预备公务员任务完成情况的评价和评估，内容包括：道德品质；纪律意识；在预备公务员制度执行期间完成任务的结果。

13.4. 使用预备公务员机关的负责人向有权管理公务员的机关提交关于预备公务员任务完成情况的报告（附上预备公务员的自我评估报告和指导预备公务员的公务员的评价报告）。

13.5. 有权管理公务员的机关审查并决定是否任命预备公务员为正式公务员。

13.6. 预备公务员被任命为正式公务员后，有权管理公务员的机关决定其工作任务分配。

13.7. 如果预备公务员未被任命为正式公务员，则招聘机关根据国务院令第115号第十九条第四款的规定撤销录用决定。

III. 预备公务员的奖励和处分

1. 预备公务员的奖励按照国务院令第115号第二十六条的规定执行。此外，预备公务员还可以根据各部、相当于部的机构、政府直属机构或省、直辖市人民政府的其他规定获得奖励。

2. 预备公务员违反纪律受到警告或记过处分，在十二个月内改正错误，圆满完成分配的任务且没有再犯其他错误的情况下，使用预备公务员的机关可以作出决定终止该纪律处分的效力。纪律处分的执行时间不计入晋升工资的工龄，除非以后被任命为正式公务员。

3. 预备公务员违反纪律或违反法律规定受到辞退处分的，使用预备公务员机关的负责人应当提交书面材料请求有权管理公务员的机关审议决定（附上纪律委员会的会议记录和其他文件）。

4. 预备公务员违反法律法规被法院判处监禁且未适用缓刑的，应当依法解除其职务。在此情况下，使用预备公务员的机关应向有权管理预备公务员的机关提出书面建议，要求该机关作出解除职务的决定。解除职务的时间从判决、决定生效之日起计算。

5. 自确定或有权机关认定预备公务员违反纪律之日起三十日内，使用预备公务员的机关必须成立纪律委员会，按照第115号法令（2003年）第28条第2款的规定对预备公务员进行纪律处分。

6. 纪律委员会审议并提出书面建议后，在十天内，使用预备公务员的机关负责人必须作出纪律处分决定，或者向有权管理预备公务员的机关提出作出纪律处分决定的建议，按照第115号法令（2003年）第27条第2款的规定执行。

7. 在以下情形下，纪律委员会可以审议并建议解除预备公务员的职务：

7.1. 预备公务员因违反法律法规涉及公务活动或国家法律法规而被法院判处监禁但适用缓刑或不羁押改造、管制、警告；

7.2. 预备公务员在执行纪律处分期间再次违反纪律；

7.3. 预备公务员虽为首次违规，但性质和程度严重；

7.4. 预备公务员无正当理由连续一个月旷工五天或连续六个月累计旷工十五天；

7.5. 对于有权作出纪律处分决定的人的意见与纪律委员会的建议不同，则在作出决定前，有权作出纪律处分决定的人应与纪律委员会再次沟通。如果仍有分歧，则由有权作出决定的人作出决定，并对其决定负责。

四、预备公务员的管理

1. 招聘工作的管理

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府负责预备公务员招聘工作，包括：

1.1. 决定成立招聘委员会，组织预备公务员的考试和选拔；

1.2. 根据考试和选拔结果，作出招聘决定并分配工作任务给预备公务员，同时将预备公务员名单报国务院人事部门备案。报告格式见本通知附件1；

1.3. 分配预算给使用预备公务员的机构，支付工资，缴纳社会保险和医疗保险，并确保落实对预备公务员的政策。

1.4. 使用预备公务员的机构根据第115号法令（2003年）第25条的规定履行对预备公务员的任务和权限；

1.5. 对于具有符合专业资格的硕士、博士学位，并申请招聘且承诺长期服务于各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府的人士，部长、相当于部长的机构负责人、省、直辖市人民政府主席可考虑决定将其招聘为预备公务员。

2. 预备公务员任职的管理

根据使用预备公务员的机关出具的评价文件，各部组织人事司或省、直辖市人民政府人事局应向部长、相当于部长的机构负责人、省、直辖市人民政府主席提出书面建议，要求其作出任职决定或撤销招聘决定，并将已招聘和任命的预备公务员名单报国务院人事部门备案。报告格式见本通知附件2。

3. 预备公务员档案的管理：

负责管理预备公务员的机关有责任建立和管理预备公务员个人档案，包括：

- 原始简历及预备公务员按规定的格式填写的其他简历（附带出生证明复印件）；

- 教育证书和培训证书；

- 招聘、奖励、纪律处分和调整工资的决定；

- 导师和使用预备公务员的机关对预备公务员的评估和评价；

- 更新在工作中产生的其他档案以及简历中的任何更改；

- 来自有权机关关于出身背景、工作经历、奖励、纪律处分、解释等的审查、核实和结论文件；

- 个人检讨书、申诉和控告的解释书、表彰成绩报告书；

- 预备公务员调动工作时，使用预备公务员的机关必须将预备公务员的档案转交给新单位继续管理。

4. 统计和报告制度的管理

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府应在每年12月31日前向国务院人事部门提交以下内容的报告：

4.1. 各下属单位预备公务员的数量和质量；

4.2. 预备公务员招聘工作；

4.3. 预备公务员奖励和纪律处分工作；

4.4. 预备公务员培训和提升工作。

五、组织实施

1. 各部部长、相当于部长的机构负责人、省、直辖市人民政府主席负责组织实施本通知。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。

3. 在实施过程中如遇问题，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府应及时反映给国务院人事部门研究解决。/。