决定第08/2007/QĐ-TT号批准宣光水电项目移民和安置总体规划

决定

批准宣化水电项目移民和安置总体规划

宣化水电项目

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据第十一届全国人民代表大会第十次会议通过的第75/2006/QH11号决议；

根据2004年12月3日国务院发布的关于收回土地时赔偿损失和重新安置的第197/2004/NĐ-CP号法令；

根据2006年9月22日国务院第108号令《关于投资法若干条款的实施细则和执行指南》；

根据2005年2月7日国务院发布的关于建设项目投资建设管理的第16/2005/NĐ-CP号法令；根据2006年9月29日国务院发布的关于修改补充第16/2005/NĐ-CP号法令若干条款的第112/2006/NĐ-CP号法令；

根据2002年4月19日总理签发的关于批准宣化水电项目投资的第288/QĐ-TTg号决定；

根据2003年8月20日总理签发的关于发布宣化水电项目赔偿和重新安置暂行规定的第937/QĐ-TTg号决定；

经计划与发展部（2005年9月8日第6077/BKH-KTNN号公文和2006年1月3日第19/BKH-KTNN号公文）；越南电力总公司（2005年10月26日第5571/TTr-EVN-QLXD-KTDT号呈文）以及宣光省、河江省、北干省人民委员会的意见。

决定：

第一条. 批准宣化水电项目的移民和安置总体规划，内容如下：

一、移民和安置宣化水电项目的目标、任务和要求。

（一）目标：

移民和安置宣化水电项目的居民必须创造条件使他们比原来的生活更好，在利用资源潜力和劳动力的基础上逐步改变经济结构，发展生产，提高收入，物质和精神生活不断改善，为东北地区工业化、农业现代化、农村现代化的发展做出贡献，保持政治和社会稳定，国防安全和生态环境保护。

（二）任务：到2007年完成对属于移民和安置对象的家庭和个人的赔偿、搬迁和安置工作；赔偿并重建施工区和水库淹没区内的组织和单位的土地、财产和基础设施。

（三）要求：

- 移民和安置工作必须由各级各部门各群众团体密切配合组织实施，按照中央规定和指导机制政策，各省具体化和实施的原则进行。

- 主要在省内进行安置，采取多种形式：农村集中安置、城市安置、插花安置和自愿搬迁安置，符合生产条件、风俗习惯和民族同胞的愿望。鼓励民族同胞自行搬迁旧房，在规划地点自建新房，并鼓励插花安置形式。移民和安置工作要重视保护和发扬文化特色，促进安置居民与当地居民之间的团结。

- 优先使用来自其他投资项目（交通、水利、电力、新建城镇等）的资金与移民和安置项目相结合，以在安置区建立完整的基础设施系统。

二、移民和安置规划方案

（一）截至2006年的损失和需搬迁人口：

- 淹没和收回的土地总面积为6815公顷，其中：农用地6187公顷；非农用地259公顷；未利用地369公顷。

- 土地、财产和基础设施的总损失价值约为643869万元，其中：土地损失价值118835万元；组织、家庭和个人财产损失价值216039万元；基础设施工程损失价值308995万元。

- 预计截至2006年需搬迁的人口（已考虑自然增长因素）为4821户，23630人（宣光省4139户，20138人；河江省624户，3172人；北干省58户，320人），涉及3个受影响县（宣光省1个县，河江省1个县，北干省1个县）。

- 在安置点安排的人口为4310户，21163人，其中：宣光省4099户，19980人；河江省153户，863人；北干省58户，320人。自愿搬迁安置的人口为511户，2467人，其中：宣光省40户，158人；河江省471户，2309人。

（二）形成安置区和安置点土地基金方案：安置区和安置点的土地基金主要来源于开垦扩大面积、当地居民与移民之间转让土地使用权和从未使用的国有土地中分配。

分配给移民户的宅基地面积：农业移民户每户200至400平方米；非农业移民户每户150至200平方米。² - 400 米²/户；非农重新安置户从150米² - 200 米²/户。

分配给移民户的农业生产用地面积根据每个安置区的土地基金确定，具体内容见本条第二款第2项。

（三）安置方案：

宣光省：在宣光省有4个安置区（位于4个县：纳杭县、占化县、哈延县、延山县），36个安置点（位于36个乡），125个安置点，安置4099户，19980人（非农业户357户，1312人；农业户3742户，18668人），预计安置如下：

- 宣化县移民安置区：包括8个区域，31个安置点，安排接收1396户（其中非农业户357户，农业户1039户）。非农业户的主要生产方向是工业生产和服务业。农业户的生产方向是种植粮食作物（水稻、玉米）、蔬菜（卷心菜、芜菁、土豆等）；短期经济作物（花生、大豆）；水果树（李子、桑葚等）；造林；饲养大型家畜，养猪、养羊、养鱼、养蜂等。每个农业移民口平均分配400至500平方米² 两季稻田或200至300平方米² 两季稻田和200至300平方米² 耕地；约500至600平方米² 耕地。此外，根据各乡的具体情况，可额外分配每户约0.5公顷的造林用地。

- 晋城镇移民安置区：包括10个区域，33个安置点，安排接收807户农业移民。

- 哈延县移民安置区：包括4个区域，28个安置点，安排接收481户农业移民。

晋城镇和哈延县移民安置区的生产方向是种植粮食作物（水稻、玉米）、蔬菜（土豆等）；短期经济作物（花生、大豆）；水果树（柑橘、柚子等）；造林；饲养大型家畜，养猪、养羊、养鱼、养蜂等。每个农业移民口平均分配400至500平方米² 两季稻田。此外，根据各乡的具体情况，可额外分配每户约0.5公顷的造林用地。

- 渝山县移民安置区：包括14个区域，33个安置点，安排接收1415户农业移民。生产方向是种植粮食作物（水稻、玉米）、蔬菜（土豆等）；短期经济作物（花生、大豆）；水果树（李子、桑葚等）；造林；饲养大型家畜，养猪、养羊、养鱼、养蜂等。每个农业移民口平均分配400至500平方米² 两季稻田或200至300平方米² 两季稻田和200至300平方米² 稻田-耕地或100至200平方米² 两季稻田和800至1100平方米² 耕地。此外，根据各乡的具体情况，可额外分配每户约0.5公顷的造林用地。

忻州市： 在忻州市安排北米县（属于两个乡）的2个移民安置区，6个安置点，安排接收153户农业移民。生产方向是种植粮食作物（水稻、玉米）、蔬菜（卷心菜、芜菁、土豆等）；短期经济作物（花生、大豆）；水果树（李子、桑葚等）；饲养大型家畜，养猪、养羊、养鱼、养蜂等。每个农业移民口平均分配400至500平方米² 两季稻田或700至800平方米² 耕地。

北干省： 在北干省安排巴贝县的一个移民安置点，安排接收58户农业移民。生产方向是种植粮食作物（水稻、玉米）、蔬菜（卷心菜、芜菁、土豆等）；短期经济作物（花生、大豆）；水果树（李子、桑葚等）；饲养大型家畜，养猪、养羊、养鱼、养蜂等。每个农业移民口平均分配400至500平方米² 两季稻田。

除上述分配给移民户的土地外，宣光省、忻州市、北干省人民政府应根据具体移民区和安置点的土地基金，分配额外的农用地和林地给移民户。

d) 移民和安置进度：必须满足水库蓄水进度要求；预计每年进度如下：

3. 投资总额及资金来源与分期投资计划：

a) 总投资额：230亿元人民币，其中包括：

- 对位于水库淹没区和施工场地范围内的居民进行补偿和安置：1707.15亿元人民币。

- 恢复水库周边地区：468.028亿元人民币。

- 其他项目（确定避洪边界、清理水库底部等）：9.563亿元人民币。

- 其他费用（总体规划、详细规划、行政边界调整、项目管理等）：47.353亿元人民币。

- 备用金：67.906亿元人民币。

b) 资金来源：

- 从政府债券筹集的资金：2000亿元人民币。

- 越南电力集团的资金：300亿元人民币。

- 各项目实施单位的资金分配如下：

+ 宣光省：1756.428亿元人民币。

+ 忻州市：270.293亿元人民币。

+ 北干省：33.53亿元人民币。

+ 越南电力集团：239.749亿元人民币。

c) 预计每年的投资资金分期计划

单位：百万人民币

条 2. 组织实施

a) 住房和城乡建设部是常设机构，牵头与计划发展部、财政部、劳动和社会保障部、国家开发银行合作，汇总、跟踪、督促、检查并解决相关问题，超出权限的问题则上报国务院总理审议解决；

a) 国家发展改革委、财政部、工业部、建设部、农业部、交通部；中国人民银行和越南电力集团以及相关部委按照国务院总理在2002年4月19日第288号决定、2003年8月20日第937号决定和2003年3月11日第259号文件以及2004年11月26日第1784号文件中所规定的职责，负责水电站宣光项目移民和安置工作的任务。

b) 除了执行本条款第1款的规定外，各部委还需完成以下具体任务：

- 国家发展改革委：

+ 与财政部合作，根据各省每年的投资进度和分期投资计划（宣光省、忻州市、北干省），向国务院总理提交报告并获得批准。

+ 监督和评估项目的投资进展。

- 财政部：

+ 根据已获批准的各省每年的投资进度和分期投资计划（宣光省、忻州市、北干省），为省级人民政府（项目实施单位）提供资金支持。

主持，与越南电力集团统一关于越南电力集团对移民和安置项目出资方式的意见，以便宣光、河江、北干三省实施。

检查该项目投资资金的管理和结算情况，按照现行法律规定执行。

- 农业农村部主持，会同工业部指导宣光、河江、北干三省关于调整种植和养殖结构与加工销售相结合，逐步提高人民收入。

- 民政部主持，会同宣光、河江、北干三省人民政府尽快制定方案，组织调整被淹没乡村和接收移民乡村的行政单位，报有审批权的机关批准。

- 渔业部：指导宣光、河江、北干三省编制水产养殖发展规划；指示本部所属科研机构、国家渔业推广中心指导农民选择适合在松乐-甘水电站库区养殖的品种和技术。

- 文化信息部主持，会同宣光、河江、北干三省人民政府调查评估，建立淹没库区和移民安置区文化遗产保护项目，按现行规定报有审批权的机关批准。

- 越南电力集团迅速确定水库最高水位，以确定河江省海拔120米以上居住的200户居民是否属于移民安置对象，并向国家计划投资部报告，汇总河江省移民安置项目投资资金；配合宣光、河江、北干三省人民政府组织实施移民和安置工作。

二、宣光、河江、北干三省人民政府的责任

a) 宣光、河江、北干三省人民政府：

- 指导并组织实施已由总理在2002年4月19日第288号决定（288/QĐ-TTg）中批准的松原水电站项目移民和安置任务以及2003年8月20日第937号决定（937/QĐ-TTg）中规定的松原水电站项目临时补偿和安置规定。

- 指导编制、审查和批准：移民安置区详细规划及该决定中确定的各移民安置点内的各子项目，按照松原水电站项目的补偿和安置政策及相关现行规定执行。允许根据实际条件调整移民安置方案和基础设施规模，但不得增加分配给各省的投资资金额度，如第一款第三项的规定。

- 将其他地方项目与松原水电站移民安置项目结合实施，以发挥投资效益，促进地方经济社会发展。

b) 地方各级政府应与当地党委和群众团体密切合作，加强宣传动员工作，使人民严格遵守补偿、支持、移民和安置及其他相关政策措施。在项目实施过程中实行民主公开，为人民参与监督补偿、支持、移民和安置创造条件。做好项目实施的指导和监督检查工作，确保投资效果。

条 3. 实施条款

本决定自发布之日起十五日后生效。

计划投资部部长、财政部部长、工业部部长、建设部部长、农业农村部部长、交通运输部部长、文化信息部部长、民政部部长、渔业部部长；国家银行行长；有关部委、行业负责人；越南电力集团公司董事长、总经理；宣光、河江、北干三省人民政府主席负责执行本决定。