通知第08/2011/TT-BTP号关于司法部门统计工作若干内容的指导

通知

关于司法部门统计工作的若干内容的指导意见

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根据2003年6月17日《统计法》；

依据二〇〇四年二月十三日国务院令第40/2004/NĐ-CP号关于《统计法》若干条款的实施细则和指导意见；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一零年一月十三日政府第03/2010/NĐ-CP号法令关于部委、相当于部委的机构和政府机关的任务、权限和统计组织的规定；

司法部就司法部门统计工作中的若干内容指导如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知对司法部门的报告统计制度；调查统计；公布和使用统计信息；检查执行司法部门报告统计制度的情况进行规定。上述活动在司法部职能和任务范围内进行，依据《国务院关于司法行政工作的若干规定》（第93号令）及其他相关法律法规。

在民事执行和法律援助领域内的统计工作按照司法部发布的专业统计通知的规定执行。

二、适用对象：本通知适用于以下对象：

（一）属于或隶属于司法部的机关和组织；

（二）各部委、相当于部级的机构和政府直属机构（法制组织）；

（三）各级人民政府；

（四）省、直辖市司法局（以下简称“司法局”）；

（五）县、区、市、省辖市司法科（以下简称“司法科”）；

（六）律师、公证员组织以及以个人身份执业的律师；

（七）资产拍卖组织、司法鉴定组织；

（八）驻外外交机构、领事馆（以下简称“驻外越南代表机构”）；

（九）其他根据法律规定应向司法部报告的机关、组织和个人。

第二条 统计信息

一、司法部门的统计信息包括统计数据及其分析结果。

二、司法部门的统计信息主要通过以下方式收集：

a) 统计报告；

（二）统计调查。

三、统计报告分为基础统计报告和综合统计报告两种类型。每种报告包括定期报告和临时报告。统计调查包括计划调查和临时调查。

第二章

统计报告制度

第三条 统计范围

各机关、组织和个人在各自职能和任务范围内实施基础统计报告制度，从原始凭证和记录中收集信息，为行业管理和国家统计指标的数据收集与汇总服务。

第四条 实施基础统计报告制度的机关、组织和个人

一、实施司法部门基础统计报告制度的机关、组织和个人包括：

（一）乡级人民委员会；

（二）县级人民委员会（司法科）；

（三）公证、律师组织及以个人身份执业的律师；

（四）资产拍卖组织；

（五）司法鉴定组织；

（六）省级厅、局、委员会；

（七）各部委、相当于部级的机构和政府直属机构（法制组织）；

（八）驻外越南代表机构；

（九）其他依法有责任向司法部报告的机关、组织。

二、实施基础统计报告制度的机关、组织和个人名称应在每个统计表格右上角具体注明，或者在涉及司法鉴定、担保登记和国家赔偿领域的统计报告表格解释部分注明。

条 5. 接收基础统计报告的机关和组织

1. 司法部门接收基础统计报告的机关和组织包括：

a) 县级人民政府（司法科）；

b) 省级人民政府（司法厅）；

c) 司法部（计划财务局）；

d) 法律规定的其他相关机关和组织。

2. 接收基础统计报告的机关和组织名称应具体记载在每份统计表格右上角，或者记载于解释表格部分，适用于涉及司法鉴定、抵押登记和国家赔偿领域的统计报告表格。

条 6. 基础统计报告的内容结构

1. 报告内容分为两部分：统计信息报告部分和说明部分。

a) 统计信息报告部分按照本通知附带发布的报告表格进行，包含以下信息：表格名称；报告和接收报告的机关、组织或个人；报告期；报告内容；计量单位；报告人和签字人以及相关内容。

b) 说明部分解释与统计信息报告部分中提到的相关信息。

2. 第一款规定的内容结构适用于定期和临时的基础统计报告。

条 7. 基础统计报告表格

1. 司法部门用于收集基础统计数据的报告表格，根据本通知规定涵盖以下领域：

a) 法规制定；

b) 法规草案审查；

c) 法规文本检查；

d) 法规文本审查；

đ) 基层调解；

e) 法律宣传和教育；

g) 鉴证；

（八）户籍；

（九）国籍；

k) 司法记录；

l) 收养；

（十二）公证；

（十三）律师；

o) 资产拍卖；

p) 司法鉴定；

q) 抵押登记；

r) 国家赔偿。

2. 司法部门的基础统计报告表格目录及详细表格由 附件一 随本通知发布。

条 8. 年度基础统计报告周期

1. 定期基础统计报告按半年和年度编制。

对于半年度统计报告，数据采集时间从上一年10月1日至次年3月31日。对于年度统计报告，数据采集时间从上一年10月1日至当年9月30日。

特别是在 信息领域，数据采集时间既遵循本条第一款的规定，也遵循政府于2005年12月27日发布的第158/2005/NĐ-CP号法令关于户籍登记和管理的规定。

2. 司法部门为满足国家统计指标而提交的统计报告的时间点，依据国务院于2010年6月2日发布的第43/2010/QĐ-TTg号决定的规定。

3.非常规统计报告的报送期限根据有权机关的书面要求执行。

条 9. 提交基础统计报告的期限

1. 定期基础统计报告：半年度和年度统计报告必须在报告期结束后的七天内提交给接收报告的机关或组织。报告接收日期应在本通知附带发布的统计报告表格左上角注明。

2. 临时基础统计报告：临时统计报告提交时间应在有权机关要求报告的书面文件中注明。

条 10. 统计基础报告的形式

统计基础报告应同时以书面形式和电子数据文件形式进行。

1. 书面报告必须有负责人签字并加盖确认印章，由负责报告制度的机关、组织或个人通过邮政寄送。实际发送报告日期以接收报告地点的邮戳为准。如通过传真发送报告，则报告发送日期为接收机关、组织收到传真报告的日期。

2. 用于报告的电子数据文件必须与已由负责人签字确认的书面报告内容一致。负责报告制度的机关、组织或个人对电子数据文件中的数据准确性负全责。用于发送电子数据文件的电子邮件地址必须是负责报告制度的机关、组织或个人事先向接收报告的机关、组织登记注册的地址。

条 11. 负责统计基础报告制度的机关、组织和个人的责任

1. 按法律规定和本通知的要求记录、汇总数据，按时编制和提交报告。

2. 根据原始凭证和账簿记录真实、准确、完整地编制统计基础报告；按照法律规定和本通知要求计算和汇总各项指标；对报告内容承担法律责任。

3. 自行检查所辖范围内统计信息的合法性，及时纠正、补充和完善报告中错误、遗漏和不准确的信息；根据接收报告机关、组织的要求，修正或补充与统计报告相关的必要信息。

4. 承担其他法律规定和本通知规定的责任。

条 12. 接收报告的机关、组织的责任

接收报告的机关、组织具有以下权限和责任：

1. 检查、核对、处理和汇总从统计基础报告中获得的统计信息，以编制综合统计报告。

2. 及时将统计报告中存在的错误告知负责统计基础报告的机关、组织或个人。

3. 如有必要，接收报告的机关、组织有责任与司法部门内外的相关机关、组织合作，核对信息，确保统计信息的准确性和完整性。

4. 按规定将综合报告发送给使用对象。

条 13. 统计信息的修正和补充

1. 当需要修正或补充已发送的统计基础报告中的信息时，负责统计报告制度的机关、组织或个人有责任以书面形式向接收统计报告的机关、组织提供补充说明。

2. 修正或补充统计信息的书面文件必须注明报告编制日期，并加盖编制报告机关、组织负责人的印章和签名。如果负责统计报告的是个人，则该书面文件必须注明报告编制日期并由报告编制人签名。

3. 修正或补充统计信息的书面文件必须在接收报告的机关、组织向上级提交统计报告之前送达。

4. 如果负责报告制度的机关、组织或个人未按接收报告的机关、组织的要求进行修正或补充统计信息，则综合统计报告中该部分信息将留空，并在接收报告的机关、组织的报告中明确标注。

第三章

综合统计报告制度

条 14. 统计范围

执行综合统计报告制度的机关、组织在其职能和任务范围内，根据法律规定和本通知的要求，从基层统计报告、统计调查结果和其他相关机关、组织的信息来源中收集和汇总统计信息，以服务于行业管理和国家统计指标的数据收集与汇总工作。

条 15. 执行综合统计报告制度的机关、组织

1. 司法行政部门执行综合统计报告制度的机关、组织包括：

a) 县级人民政府（司法科）；

b) 省级人民政府（司法厅）；

c) 根据法律规定负责向司法部报告的其他机关、组织。

2. 执行综合统计报告制度的机关、组织名称具体记载在每个统计表格右上角或在解释部分对于司法鉴定、担保登记和国家赔偿领域的统计报告表格中。

条 16. 接收综合统计报告的机关、组织

1. 按照本通知规定接收综合统计报告的机关、组织包括：

a) 省级人民政府（司法厅）；

b) 省级统计局；

c) 司法部（计划财务局）。

d) 法律规定的其他相关机关和组织。

2. 接收综合统计报告的机关、组织名称具体记载在每个统计报告表格右上角或在解释部分对于司法鉴定、担保登记和国家赔偿领域的统计报告表格中。

条 17. 综合统计报告的内容结构和报表目录

1. 综合统计报告的内容结构按照本通知第6条的规定。

2. 司法行政部门用于收集统计信息的综合统计报告表涵盖本通知第8条第1款规定的领域，但不包括司法记录领域。

3. 司法行政部门的综合统计报告表目录及详细表格规定在 附件一 随本通知发布。

条 18. 年度综合统计报告期、期限、报送形式和统计信息修正

1. 定期报告：

a) 定期综合统计报告和为国家统计指标服务的综合统计报告的报告期和数据采集时间按照本通知第8条第1款和第2款的规定执行。

b) 每个定期综合统计报告表格左上角具体规定了接收日期。特别地，发送给司法部（计划财务局）的定期综合统计报告最迟应在统计期结束后的25天内提交。

2. 非定期综合统计报告的报告期和提交时间按照本通知第8条第3款和第9条第2款的规定执行。

3. 综合统计报告的提交形式按照本通知第10条的规定执行；统计信息的修改和补充按照本通知第13条的规定执行。

条19. 统计汇总报告制度实施机关、组织的责任

1. 组织收集、汇总统计信息，编制并提交报告，依照法律规定和本通知的规定。

2. 真实、准确、完整地编制统计汇总报告，基于调查统计、基层统计报告和其他信息来源；按照法律规定和本通知的指导计算、汇总指标；对报告内容承担法律责任。

3. 自行检查、修正、补充与统计报告相关的统计信息，当发现报告中的信息仍有错误、遗漏或不准确时，或者在接收报告的机关、组织要求时进行。

4. 按规定将综合报告发送给使用对象。

5. 法律规定的其他责任。

条20. 接收报告的机关、组织的责任

1. 根据本通知第16条第a、c、d点规定接收报告的机关、组织具有权限和责任：

a) 监督、督促个人和组织按照规定执行由该机关、组织接收的统计报告表格；

b) 按照本通知第12条第1款规定检查收到的统计报告；

c) 基于基层统计报告的数据、调查统计的数据（如有）和其他相关的信息真实、准确、完整地编制统计汇总报告；按照规定的统计汇总报告内容和方法计算、汇总统计数据。

2. 司法部计划财务局（以下简称计划财务局）负责接收各实施基层统计报告制度的机关、组织关于第七条第一款规定的领域的统计报告，以及根据本通知第15条规定实施统计汇总报告制度的机关、组织的统计报告；分类并在自收到报告之日起不超过2天内将统计报告转交司法部相关机关、组织。

3. 司法部所属机关、组织（以下简称部属机关、组织）负责汇总统计报告以服务于管理活动，在本通知第七条第一款规定的领域范围内，并在自收到统计报告之日起不超过5天内向计划财务局发送统计信息结果。

4. 计划财务局负责督促、检查部属机关、组织提交的统计报告处理结果；主持并与司法部办公厅合作汇总主要统计信息，及时为年度工作初步总结和全面总结提供服务，并为编制、发布其他正式文件中的统计信息提供服务，按部长的要求进行。

5. 司法部民事执行总局、法律援助局负责与计划财务局、司法部信息技术局合作，汇总统计信息，服务于年度工作初步总结和全面总结，服务于统计年鉴、司法部门综合统计报告的编写，并纳入司法部门统一统计数据库。

上述两个机关、组织定期每半年和每年向计划财务局提交统计信息的最后期限分别为报告年的5月2日和11月2日。

6. 计划财务局负责组织编制司法部门综合统计报告，并按照法律规定提交给国家统计局。

第四章 实施细则

统计调查

条 21. 统计调查

1. 司法部门的统计调查旨在从组织和个人收集以下情况的信息：

a) 对于未执行定期统计报告制度的组织进行统计调查，以收集统计信息；

b) 对已执行定期统计报告制度的组织进行补充统计调查，以获取更多信息；

c) 在必要情况下，对个人进行统计调查，以收集相关信息；

d) 根据需要，进行突发性统计调查，以收集统计信息。

2. 统计调查按照计划或突发情况进行。

条 22. 统计调查范围和权限

1. 计划财务司负责汇总司法部各机构、组织的统计调查需求，并提交部长审查决定，然后在经济和社会发展五年规划期前一年的第二季度以及每年向国家统计局报送。

2. 司法部部长决定由司法部承担的国家统计调查项目中的统计调查，以及不在国家统计指标体系内的司法部统计调查，以收集满足司法管理需求的信息。

3. 司法部各机构、组织负责根据其职责领域制定统计调查内容计划，并将其提交给计划财务司，以便纳入司法部的总体统计调查计划，并报部长批准。

条 23. 统计调查计划的主要内容

统计调查计划包括以下主要内容：调查名称、调查内容、调查方法、调查时期、调查时间点、实施调查的机构（主要机构、配合机构）以及确保实施的预算经费。

条 24. 制定统计调查方案和组织实施统计调查活动

1. 司法部门的统计调查方案包括目的、要求、范围、对象、调查机构、调查表格、调查方法、调查指标计算和汇总方法、调查时间、经费和其他物质条件保障、相关组织和个人的责任。

2. 对于每次统计调查，司法部各机构、组织负责制定调查方案的内容，并提交给计划财务司征求意见。

计划财务司负责提出意见并汇总司法部的调查方案，提交国家统计局进行专业审核，在提交司法部部长批准之前。

3. 当有突发性的统计调查要求时，主要负责制定调查方案的机构、组织应遵守本条第1款的规定，并将调查方案提交给计划财务司征求意见后，再提交国家统计局进行专业审核。基于国家统计局的意见和其他意见，主要负责机构、组织完善调查方案，并报司法部部长作出突发性调查决定。

4. 司法部各机构、组织负责与有关机构、组织、地方合作，组织实施经本条第2款和第3款批准的统计调查方案。

条25. 调查机关、统计调查人员的权限和责任以及被统计调查的组织和个人的责任

1. 司法行政机关及其统计调查人员依照统计法第15条规定享有权利并履行义务；对调查信息的真实性负责，按照法律规定保守秘密。

2. 司法行政统计调查对象的组织和个人依照统计法第16条规定享有权利并履行义务，在进行统计调查前至少15天内应被告知统计调查决定、目的、要求和期限，对于突发性调查则应在调查前5天内告知。

3. 在间接调查的情况下，被统计调查的组织和个人必须如实、完整地填写调查表，并在规定时间内提交给调查机关。

第五章

统计信息数据库的开发、使用；公布和使用统计信息

统计；公布和使用统计信息

条26. 开发、使用统计信息数据库及信息技术在统计工作中的应用

1. 司法行政机关的统计数据库是该部门管理领域内的统计信息集合，以书面形式和电子数据文件的形式保存在网络计算机系统中，包括原始统计数据库和综合统计数据库。

2. 司法行政机关统计数据库的更新、管理和使用由司法行政机关符合统计法和国家机密保护法的规定制定的具体制度规定。该制度与司法行政机关适用的法律法规相一致。

3. 司法部信息技术局负责牵头，与司法部计划财务司、民事执行总局、法律援助局及其他相关机构合作，制定司法行政机关统计数据库的更新、管理和使用制度，并实施旨在加强信息技术在司法统计工作中应用的各项活动。

条27. 统计信息公开

1. 司法部部长根据法律规定和本通知的规定决定司法行政工作的统计信息公开事宜。不公开属于国家统计指标体系的司法行政统计数据，以及包含在司法部发布的涉及国家最高机密和机密级别的文件中的统计数据（根据2004年2月12日国务院第18/2004/QĐ-TTg号决定附带发布）。

2. 司法部部长决定公布的统计信息具有法律效力，任何组织或个人不得修改或更改。

3. 司法行政统计信息通过以下方式和手段公布：统计年鉴；在司法部官方网站和其他经司法部长批准的正式文件上发布。

4. 司法行政年度统计年鉴最迟须于次年6月30日前公布。司法部计划财务司负责牵头，与民事执行总局、法律援助局及其他部属机构合作编制司法行政统计年鉴；并与信息技术局及其他部属机构合作编辑并在司法部官方网站上公布统计信息。

条28. 统计信息的使用和管理

1. 根据本通知规定，由司法部部长公布的行业统计信息为国有资产。任何组织和个人在接触和使用已公布的信息时享有平等权利。

2. 引用和使用已公布的行业统计信息必须真实，并明确标注信息来源。

3. 计划财务局负责主持，并与信息技术局、部办公厅及其他相关机构合作，协助部长按照法律规定和本通知的规定统一管理行业的统计信息。

第六章

组织实施

第二十九条 责任组织实施

1. 各部委、各相当于部委的机构、政府直属机构以及省人民委员会主席在其职责和权限范围内有责任组织实施本通知的规定，并安排确保实施的通知条件。

2. 第一条第2款所指的对象有责任执行本通知。

3. 计划财务局主持并与其他部属机构及相关机构合作，在全国范围内组织实施本通知。

在其职责和权限范围内，计划财务局主持组织实施对执行报告的机关和组织进行统计法律法规遵守情况的检查。检查可以定期或不定期地按专题或按领域和地区进行。

4. 司法厅负责协助省人民委员会组织实施本通知的地方执行工作。

5. 司法部所属机关和组织的负责人、司法厅长、其他相关机关和组织的负责人在其权限范围内有责任组织实施、监督、检查和督促司法部门和其他规定的统计活动的执行，确保提供完整、准确且及时的统计信息。

条 30. 生效

1. 本通知自2011年5月20日起生效。

2. 相关现行文件中失效的表格在 附件二 本通知附件中规定。未在本通知中规定的司法部门报表应根据现行的相关法律文件规定执行。

3. 对于民事执行和法律援助领域的专业统计通知未作规定的，则适用本通知的规定。

4. 在执行过程中，如遇困难或障碍，请及时向司法部反映以便研究和解决。/。