通知2006年第9号关于将国有企业转变为股份公司时土地租赁合同的转让和土地使用权证书的颁发问题的通知

通知

关于土地租赁合同转让和土地使用权证书发放的指导在将国有企业转变为股份公司时

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根据二〇〇三年十一月二十六日的土地法；

根据二零零四年十月二十九日国务院令第181/2004/NĐ-CP关于实施土地法的决定；

根据二〇〇四年十一月十六日国务院关于将国有企业转变为股份公司的第187/2004/NĐ-CP号法令；

根据二〇〇六年一月二十七日国务院关于修改和补充土地管理实施法令及第187/2004/NĐ-CP号法令中若干条款的第17/2006/NĐ-CP号法令；

根据二〇〇五年三月十七日总理关于加快国有企业的股份化进程的第04/2005/CT-TTg号指示；

根据二〇〇二年十一月十一日国务院关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的第91/2002/NĐ-CP号法令；

自然资源与环境部就国有企业在转变为股份公司时的土地租赁合同转让和土地使用权证书发放事宜作出如下指导:

一、适用范围

一、调整范围

本通知对在将国有企业转变为股份公司时的土地租赁合同转让和土地使用权证书发放进行指导。

二、适用对象

a）各级人民政府；自然资源与环境局；自然资源与环境办公室；乡、镇、街道土地行政人员；土地登记办公室。

b）经总理批准按股份制改革方案转变为股份公司的国有企业；根据第187/2004/NĐ-CP号法令规定，通过国有企业股份制改革方式成立的股份公司（以下统称第187/2004/NĐ-CP号法令）。

对于属于按照第170/2004/NĐ-CP号法令规定进行国有农场、林场重组、改革和发展，以及第200/2004/NĐ-CP号法令规定的国有林场重组、改革和发展的企业，在进行股份制改革前必须完成国有农场、林场的重组、改革和发展工作，其中包括核查现有土地使用状况，编制详细的土地使用规划并提交省人民政府审批，获得土地分配、租赁和土地使用权证书，依照自然资源与环境部二〇〇五年七月十八日发布的第04/2005/TT-BTNMT号通知关于国有农场、林场重组、改革和发展中的土地管理使用的措施进行指导。

二、核查土地使用现状、转让土地租赁合同和发放土地使用权证书在国有企业转变为股份公司时的操作

1. 核查由各公司管理但尚未取得土地使用权证书的土地现状

a）省级人民政府、部委、相当于部委的机构、政府直属机构、国家总公司负责指导已经获得总理批准按股份制改革方案转变为股份公司的国有企业，或已通过国有企业股份制改革方式成立的股份公司，但尚未取得土地使用权证书的企业，按照第181/2004/NĐ-CP号法令第五十二条和第六十三条的规定，以及本条第二款的规定，进行核查并报告土地使用现状。

b）对于本款第一项所述的国有企业，核查土地使用现状的内容包括：

- 管理和使用的土地总面积，包括直接使用的土地面积；与其他经济成分联营、合作的土地面积；出租、借用的土地面积；转让的土地面积；侵占、占用的土地面积；有争议的土地面积；未使用的土地面积；为公司职工及其退休人员安排居住用地的情况。

- 按土地用途分类的土地面积，包括无偿划拨的土地；有偿划拨的土地；一次性支付租金的土地；分期支付租金的土地；受让土地使用权的土地；非法侵占的土地。

- 国家划拨或租赁土地的使用期限，如果划拨或租赁决定中没有明确使用期限，则使用期限应注明为“未确定”。

- 土地上附着的资产，包括建筑物；森林、多年生树木，内容按照随同部长二〇〇六年七月二十一日第08/2006/QĐ-BTNMT号决定发布的土地使用权证规定。

- 履行土地财政义务的情况。

c）本款第二项所述的核查结果应汇总成报告，并按照本通知附件中的01/HT-ĐĐ和02/HT-ĐĐ表格填写，必须在地籍图或地籍记录中清晰体现（如无地籍图则在地籍记录中体现）。

核查结果应制作三份，其中一份留存，一份送主管机关，一份送土地所在省人民政府（如主管机关是省人民政府，则只需制作两份）。

如果企业在多个中央直辖市使用土地，则需按每个省的土地情况分别编制核查结果报告。

d) 基于本款第b项和第c项所述的土地使用现状审查报告，自然资源和环境局负责实地检查，并向省人民委员会提交处理意见如下：

-对于根据第187/2004/NĐ-CP号法令规定通过国有企业股份化形式成立的股份公司，确定未使用的土地面积、未按分配目的使用的土地面积、因疏忽而被侵占的土地面积、非法出租、借用、合资或联营的土地面积、存在争议的土地面积，按照《土地法》第五十一条和第181/2004/NĐ-CP号法令第二款第三项、第四项、第五项的规定进行处理；确定按分配目的和租赁目的正确使用的土地面积；指导正在使用土地的人办理土地使用权证手续；对于符合发证条件的土地面积，按照本通知的指引办理土地使用权证。

-对于已经由政府总理批准转为股份公司的国有企业，确定未使用的土地面积、未按分配目的使用的土地面积、因疏忽而被侵占的土地面积、非法出租、借用、合资或联营的土地面积、存在争议的土地面积，按照《土地法》第五十一条和第181/2004/NĐ-CP号法令第二款第三项、第四项、第五项的规定进行处理；确定按分配目的和租赁目的正确使用的土地面积；确定适合股份化方案的土地面积，该方案已获审批。

二、对于正在实施股份化的国有企业，转移土地租赁合同并重新颁发或新颁发土地使用权证。

a) 在制定股份化方案时，必须明确选择国家每年收取租金的土地租赁形式或国家收取土地使用费的土地分配形式；对于选择国家分配土地并收取土地使用费的情况，如果土地已被国家租赁、已被国家分配并收取土地使用费但土地使用费来源于国家预算、从他人合法转让土地使用权并支付转让费用来源于国家预算的情况下，应提出处理土地使用费的方法。

在制定股份化方案的过程中，自然资源和环境局下属的土地登记办公室有责任提供地籍档案，并将地籍数据发送给税务机关以确定土地使用费和其他相关财务义务。

b) 对于已经获得土地使用权证的国有企业，在完成股份化后，股份公司应按照第181/2004/NĐ-CP号法令第一百四十三条的规定，办理土地使用变更登记，以修改土地使用权证上的使用者名称和土地使用来源。

如果股份公司选择了国家租赁土地的形式，则自然资源和环境局应在移交土地使用权证之前，终止与国家签订的现有土地租赁合同（如有），并与股份公司签订新的土地租赁合同。

c) 对于尚未获得土地使用权证的国有企业，在完成股份化后，股份公司应按照第181/2004/NĐ-CP号法令第一百三十七条的规定，提交申请土地使用权证的文件，并按照本目第三款的规定进行。

三、对通过国有企业股份化形式成立且正在使用土地但尚未获得土地使用权证的股份公司颁发土地使用权证。

a) 对于在完成股份化后成立且尚未按照第181/2004/NĐ-CP号法令第五十二条的规定审查和处理土地使用情况的股份公司，股份公司必须按照本目第一款的指引审查土地使用现状，并编制生产、经营计划，提交省人民委员会审批，作为申请土地使用权证的附件。生产、经营计划应按照第181/2004/NĐ-CP号法令第五十二条的规定编制，其中应包括选择国家每年收取租金的土地租赁形式或国家收取土地使用费的土地分配形式，适用于已经被国家租赁、已经被国家分配并收取土地使用费但未缴纳土地使用费来源于国家预算、从他人合法转让土地使用权并支付转让费用来源于国家预算的情况。

b) 对于在完成股份化后成立且已经按照第181/2004/NĐ-CP号法令第五十二条的规定审查和处理土地使用情况的股份公司，股份公司应提交申请土地使用权证的文件，并在获得土地使用权证前履行规定的财务义务。

土地使用权证的颁发程序和手续按照第181/2004/NĐ-CP号法令第一百三十七条的规定执行。

三、组织实施

1. 生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。

二、执行责任

各省、直辖市人民委员会，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、国有总公司负责指导实施本通知。