通知第09/2024/TT-BTNMT号关于国家土地数据库的内容、结构、信息类型及国家土地信息系统应用软件的技术要求

通知

关于土地国家数据库的内容、结构和信息类型的规定

及对土地信息系统应用软件的技术要求

土地信息系统

根据 二〇二四年一月十八日颁布的土地法； 根据2024年6月29日第31/2024/QH15号《土地法》修正案，第27/2023/QH15号《住房法》，第29/2023/QH15号《房地产经营法》和第32/2024/QH15号《金融机构法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2024年6月27日第71/2024/NĐ-CP号政府法令关于土地价格的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2024年7月29日第101/2024/NĐ-CP号政府法令关于土地基本调查；土地使用权登记、发证及土地信息系统的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2024年7月30日第102/2024/NĐ-CP号政府法令关于实施《土地法》若干条款的具体规定； 根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据土地登记和土地信息数据局局长的建议，

自然资源与环境部部长发布本通知，规定土地国家数据库的内容、结构和信息类型以及土地信息系统应用软件的技术要求。

本通知规定了为管理、运行、更新和利用土地国家数据库而服务的应用软件技术要求（根据《土地法》第一百六十四条第三款），以及土地国家数据库组成部分的信息内容、结构和类型：地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查；其他与土地有关的数据库（根据《土地法》第一百六十五条第三款）。

第一章

总则

第一条 调整范围

法律法规文本数据库的内容、结构和信息类型以及土地监察、检查、接待公民、解决土地争议、申诉和控告的数据库内容、结构和信息类型应按照专业法律规定执行，并与土地国家数据库连接以供使用。

国家土地管理部门；地方土地管理部门；土地登记办公室及其分支机构；乡、镇、市镇的地政公务员。

第二条 适用对象

其他与建设、管理、运行和利用土地信息系统和土地国家数据库相关的机关、组织和个人。

土地数据

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 是以数字形式存在的土地信息，包括空间数据、属性数据和非结构化土地数据。 土地空间数据

2. 包括基础土地空间数据和专题土地空间数据：地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查；其他与土地有关的数据。 土地属性数据

3. 包括结构化的地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查；其他与土地有关的数据。 非结构化土地数据

4. 是不遵循特定数据结构或模型的数据，包括PDF文件、文本文件、图像文件、图形文件和其他非结构化土地数据：地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查；其他与土地有关的数据。 土地元数据

5. 是描述土地数据的信息。 是在计算机系统中组织和存储数据的方式，以便有效使用数据。

6. 数据结构 数据信息类型

7. 是数据名称、值类型和字段长度。 XML（可扩展标记语言）

8. 是一种用于数据交换的标准编码格式。 GML（地理标记语言）

9. 是一种用于空间数据交换的标准编码格式。 JSON（JavaScript对象表示法）

10. 是一种基于文本的编码格式，用于数据交换。 (GeoJSON（地理JavaScript对象表示法） 是一种用于地理数据结构交换的标准编码格式。

11. 内容、结构、信息类型 土地国家数据库

第二章

内容、结构、信息类型 国土数据库

条 4. 土地数据库的数据模型

根据土地管理法第165条第1款的规定，国家土地数据库的设计包括以下数据模型：空间土地数据、属性土地数据、非结构化土地数据和元数据。

条 5. 空间土地数据的内容

空间土地数据包括基础空间土地数据和专题空间土地数据。

1. 基础空间土地数据内容：

a) 控制点测量空间数据包括：坐标点数据层；高程点数据层；

b) 边界和行政区划空间数据包括：边界标志数据层；边界线数据层；省级行政区域边界线数据层；县级行政区域边界线数据层；乡级行政区域边界线数据层；省级行政区域范围数据层；县级行政区域范围数据层；乡级行政区域范围数据层；

c) 水系空间数据包括：水系线状数据层；水系面状数据层；水面边线数据层；

d) 交通空间数据包括：道路中心线数据层；交通面状数据层；交通线状数据层；交通路面数据层；

đ) 地名和注记空间数据包括：地名点数据层；注记点数据层。

2. 专题空间土地数据内容：

a) 地籍空间数据包括：地块数据层；地块定位面状数据层；地块定位点状数据层；附着物数据层；安全保护工程界址线数据层；安全保护工程界址标志数据层；规划界址线数据层；规划界址标志数据层；

b) 土地调查、评估、保护、改良和恢复空间数据包括：经济和社会区域、全国的土地调查、评估、保护、改良和恢复数据层组；省级土地调查、评估、保护、改良和恢复数据层组；

c) 土地规划和使用计划空间数据包括：全国土地规划和使用计划数据层组；省级土地规划和使用计划数据层组；县级土地规划和使用计划数据层组；

d) 土地价值空间数据包括：价值区数据层；标准地块数据层；具体地块数据层；

đ) 土地统计和清查空间数据包括：全国、经济和社会区域的土地统计和清查数据层组；省级土地统计和清查数据层组；县级土地统计和清查数据层组；乡级土地统计和清查数据层组；

e) 其他与土地相关的数据空间数据包括：地籍测绘成果数据层组；地块和附着物的数字地址数据层；土地价值综合数据层组。

条 6. 属性土地数据的内容

属性土地数据内容包括关于：地籍；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价值；土地统计和清查；其他与土地相关的数据。

1. 地籍属性数据包括：地块数据组；土地管理者和使用者及附着物所有者数据组；附着物数据组；土地管理和使用权以及附着物所有权数据组；土地管理和使用权以及附着物所有权的法律状态数据组；土地和附着物变动数据组；地籍档案数据组；阻止权利信息数据组。

2. 土地调查、评估、保护、改良和恢复属性数据包括：经济和社会区域、全国的土地调查、评估、保护、改良和恢复数据组；省级土地调查、评估、保护、改良和恢复数据组。

3. 土地规划和使用计划属性数据包括：全国土地规划和使用计划数据组；省级土地规划和使用计划数据组；县级土地规划和使用计划数据组。

4. 土地价值属性数据包括：土地定价决策数据；土地价格表数据；地块价值数据；标准地块数据；具体地块数据。

5. 土地统计和清查属性数据包括：全国、经济和社会区域的土地统计和清查数据组；省级土地统计和清查数据组；县级土地统计和清查数据组；乡级土地统计和清查数据组；专题土地清查数据组。

6. 其他与土地相关数据的属性数据包括：中央土地档案数据；地籍测绘成果信息数据组；地块和附着物的数字地址数据；外国组织和个人在越南拥有房屋的数据；被收回或撤销的土地证书数据；土地价值综合数据。

条 7. 土地非结构化数据的内容

土地非结构化数据内容包括pdf文件、文本文件、图像文件、图形文件和其他形式的非结构化数据，如：地政资料；土地调查、评估、保护、改良和恢复资料；土地规划和使用计划资料；土地价格资料；土地统计和清查资料；中央土地档案资料。

条 8. 土地元数据的内容

1. 土地元数据包括描述第五条、第六条和第七条所规定的内容的土地数据信息。

2. 土地元数据包括：通用元数据组；坐标参考系统描述信息组；土地数据描述信息组；土地数据质量描述信息组；土地数据共享方式描述信息组。

3. 土地数据质量描述信息根据用于建立数据库的土地档案文件确定，并在数据质量发生变化时进行更新。

条 9. 国家土地数据库的结构和信息类型

第五条、第六条、第七条和第八条规定的国家土地数据库的数据和文件的结构及信息类型在本通知附件一中规定。

条 10. 适用于国家土地数据的空间和时间参考系

1. 空间数据的土地参考系和国家坐标系、国家高程系按照国家参考系和国家坐标系VN-2000的规定执行。

a) 对于使用标准纬线11°和21°、中央经线108°覆盖整个越南领土的全国空间数据网格投影；

b) 对于使用6°分带等角圆柱投影并具有长度比例尺变形系数k0 = 0.9996的区域空间数据数学基础；

c) 对于使用3°分带等角圆柱投影并具有长度比例尺变形系数k₀ = 0.9999，各省市中央经线的其他级别空间数据网格投影。

2. 时间参考系：公历日期、月份、年份；协调世界时（UTC）的小时、分钟、秒（UTC+07:00）。

条 11. 国家土地数据库的展示和显示

1. 土地属性数据的展示和显示按照土地法律法规关于地政；土地调查、评估、保护、改良和恢复；土地规划和使用计划；土地价格；土地统计和清查的规定进行。

2. 土地空间数据的展示和显示按照本通知附件二的规定进行。

条 12. 土地数据和土地元数据交换和共享格式

1. 数据交换和共享格式标准

a) 对于土地空间数据采用GML或GeoJSON格式语言；

b) 对于土地属性数据采用扩展XML或JSON格式语言；

c) 对于土地非结构化数据，在数据交换过程中保持其存储格式不变。

2. 元数据交换和共享格式标准采用扩展XML或JSON格式语言。

3. 土地数据和土地元数据通过数据交换和服务或存储设备以数据文件的形式进行交换和共享。

4. 国家土地数据库与国家数据库、各部门和地方数据库之间的数据交换和共享格式按照国家机关数据管理、连接和共享法规的规定执行。

5. 土地数据和土地元数据交换和共享的具体格式在本通知附件三中规定。

第三章

国家土地信息系统应用软件的技术要求 的国家土地信息系统

条 13. 软件的通用技术要求

国家土地信息系统应用软件必须满足以下通用技术要求：

1. 符合国家机关信息技术应用的技术标准。

2. 符合国家数字总体架构框架。

3. 满足互联网协议第六版（IPv6）网络互连协议的要求。 IPv6（互联网协议第6版）。

4. 满足云计算部署的要求。

条 14. 技术解决方案、实施规模和软件性能要求

国家土地信息系统应用软件必须满足技术解决方案、实施规模和性能要求如下：

1. 技术解决方案要求

a) 与信息技术基础设施兼容；

b) 由提供应用和服务开发平台的组织承诺和支持；

c) 满足数据访问和分发服务解决方案的要求；

d) 满足数据共享和集成方案的要求。

2. 实施规模要求

a) 能够满足全国范围内的部署需求；

b) 满足不同用户群体在土地国家数据库管理、运行、更新和利用中的需求。

3. 性能要求

a) 满足处理时间的要求；

b) 满足同时访问系统的用户数量要求。

4. 关于技术解决方案、实施规模和性能的具体要求在本通知附件四中规定。

条 15. 软件功能要求

国家土地信息系统应用软件必须满足以下功能要求：

1. 系统管理和数据库管理功能要求

a) 用户组账户管理、权限分配、数据备份与恢复；系统访问情况监控，用户土地信息利用统计；

b) 土地国家数据库连接、集成和共享的监控与管理；

c) 满足土地国家数据库内容和结构设计要求；

d) 满足地方土地数据库建设成果交换和继承的要求。

2. 中央土地数据库管理、运行、更新和利用功能要求

a) 满足土地行政手续电子化和档案流转流程管理的要求；

b) 满足中央管理的土地数据库管理、运行、更新和利用的要求；

c) 满足从中央管理的土地数据库生成综合报告支持决策的要求。

3. 地方土地业务功能要求

a) 满足地方土地业务流程和档案流转流程电子化的要求；

b) 满足地方管理的土地数据库管理、运行、更新和利用的要求；

c) 满足地方土地管理业务要求；

d) 满足从地方管理的土地数据库生成综合报告支持决策的要求；

e) 满足地方土地数据库与国家土地数据库同步、集成和连接的要求。

4. 土地信息数据交换和共享功能要求

a) 满足与国家政务服务平台、自然资源部行政事务处理信息系统连接和数据共享的要求；

b) 满足与省级行政事务处理信息系统连接和数据共享的要求；

c) 满足与税务机构的数据连接和共享要求；

d) 满足与国家人口数据库连接和数据共享的要求；

e) 满足与国家法律法规数据库连接和数据共享的要求；

f) 满足与监察、检查数据库及国家信访工作数据库连接和数据共享的要求；

g) 满足地方在土地行政手续办理过程中将数据上传至国家土地数据库的要求；

h) 满足与其他国家数据库和各部委数据库的数据连接和共享要求。

5. 用户支持功能要求

a) 记录用户反馈并提供在线技术支持；

b) 自动更新技术补丁。

6. 关于软件功能的具体要求在本通知附件五中规定。

条 16. 信息安全要求

1. 国土空间基础信息平台的业务软件必须满足以下信息安全要求：身份验证；访问控制；系统日志；应用程序和源代码安全；通信保密；备份。

2. 关于信息安全的具体要求在本通知附件VI中规定。

第四章 实施细则

实施条款

条 17. 过渡规定

1. 对于已经建立但内容、结构、信息类型不符合本通知规定的土地数据库，必须在2025年12月31日前进行审查、补充和完善。

2. 对于地方的土地数据库管理、运行、更新和利用的应用软件，如果未达到第13条；第14条第1款a、c、d项和第3款的要求；第15条第1款a、c项，第3款，第4款b、c、d项的规定，则必须在2025年12月31日前完成改进和升级。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2024年8月1日起生效。

2. 自然资源部2015年第75号通知（2015年12月28日发布）关于土地数据库技术的规定自本通知生效之日起失效。

3. 废除自然资源部2014年第34号通知（2014年6月30日发布）关于土地信息系统建设、管理和开发利用的规定。

条19. 实施责任

1. 土地登记与信息数据管理局负责检查本通知的执行情况。

2. 省级人民政府、直辖市人民政府负责宣传、指导并执行本通知。

3. 自然资源厅负责在地方上实施本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，请及时向自然资源部反映以便研究和决定。