令号10/2002/法令-CP关于对有收入事业单位适用的财务制度。

政府令

关于对具有收入的事业单位财务制度的规定

中华人民共和国国务院

根据1992年9月30日颁布的《政府组织法》；

根据1996年3月20日颁布的《国家预算法》；

根据1998年5月20日第06/1998/QH10号《关于修改和补充若干条款的国家预算法》；

为了统一管理收支，为事业单位增加收入并确保其活动经费提供条件；

考虑财政部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条.

1.本条例规定适用于由国家有权机关决定成立的具有收入的事业单位（以下简称具有收入的事业单位）的财务制度。

2.具有收入的事业单位分为以下几类：

a) 自行承担全部经常性费用开支的具有收入的事业单位（简称自行承担费用的事业单位）。

b) 自行承担部分经常性费用开支的具有收入的事业单位（简称自行承担部分费用的事业单位）。

3.本条例不适用于国家行政机关、政治组织、政社组织、社会组织和社会职业组织。

条 2. 具有收入的事业单位可以自主财务管理，主动安排资金以完成任务，并且对于自行承担部分费用的事业单位，每三年由国家财政稳定拨付经常性经费，每年根据总理决定的比例增加。

条 3. 具有收入的事业单位可以向银行或发展基金借款以扩大和提高事业活动质量，组织生产和服务供应，并自行负责偿还贷款，按照法律规定执行。

组织实施 具有收入的事业单位按照行政事业单位的规定管理使用国有资产。对于用于生产和提供服务的固定资产，单位应按照国有企业的规定提取折旧以回收资本。固定资产折旧金额和通过资产清算获得的资金属于国家预算，可用于加强基础设施建设，更新设备。

第五条具有收入的事业单位可以在银行或国家金库开设账户，反映生产和提供服务的收入和支出；在国家金库开设账户，反映来自国家预算的资金。

第六条. 具有收入的事业单位可以根据上级主管部门分配的编制人数自主使用；根据单位职能和任务合理安排和管理劳动力，符合《公务员法》的规定和国家精简编制的政策。被精简人员享受国家规定的待遇。

具有收入的事业单位可以根据《劳动法》的规定实施劳动合同制度，符合工作量和单位财务能力。

工资、劳务费、社会保险、医疗保险制度以及对员工进行专业技能培训的规定，按照现行规定和本条例的规定执行。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。生产和服务供应具有收入的事业单位负责履行对国家预算的义务，并根据现行规定享有税收减免的权利。

第二章

具体规定如下：

第一部分：具有收入的事业单位的财务来源和支出内容。

条 8. 财务来源

1. 国家预算拨款：

a) 对于自行承担部分费用的单位，经常性经费。

b) 完成国家、部委、行业和全国目标计划的研究课题和其他临时任务所需的资金，由上级主管部门分配。

c) 按照国家规定的定价或价格范围，支付单位按照国家委托的任务（如调查、规划、勘测等）所需的费用。

d) 根据国家规定，用于精简编制的人员的资金。

e) 用于基础设施建设和购买设备以支持事业活动的资金，按年度计划和项目批准的资金；对于经批准的项目，提供配套资金。

2. 单位事业收入：

a) 单位从国家预算中收取的费用和收费的一部分。收费标准和留存比例由国家规定。

b) 生产和服务供应的收入。这些活动的收入水平由单位负责人根据成本补偿和积累的原则确定。

c) 法律规定的其他事业收入（如有）。

3. 法律规定的其他来源，如援助、债务、捐赠（如有）。

条9支出内容

1. 根据上级主管部门分配的任务，经常性支出。

2. 生产和服务供应支出。

3. 完成国家、部委、行业和基层的研究课题，全国目标计划，执行单个订单（如调查、规划、勘测等），执行外资项目的配套资金支出，按照规定执行。

4. 根据国家规定，精简编制支出。

5. 发展投资支出，包括：基础设施建设投资支出，设备采购支出，按照规定执行的投资项目支出。

6. 执行上级主管部门分配的临时任务支出。

7. 其他支出。

第十条单位负责人可以根据财务资源，在保证工作内容和效果的前提下，决定高于国家规定的管理费用和业务费用标准。

第二部分：职工工资和劳务费.

第十一条. 国家鼓励单位增加收入，节约支出，精简编制，为完成分配任务并充分履行对国家预算的义务的职工创造增加收入的条件。根据当年财务活动结果，单位负责人可以确定单位的工资和劳务费基金，如下所述：

1. 对于自行保障经费的事业单位：增加最低工资标准的调整系数不超过国家规定的全国最低工资标准的2.5倍。

2. 对于部分经费由保障的事业单位：增加最低工资标准的调整系数不超过国家规定的全国最低工资标准的2倍。

在总额度内，根据上述标准确定工资和薪酬，在与工会组织协商一致并公开后，单位负责人决定按照工作质量和效率支付工资和薪酬，遵循谁有成绩、贡献、增收节支、提高工作效率就给予更高工资和薪酬的原则。

条12. 当国家调整关于工资的规定，提高最低工资标准或改变定额、制度、财政预算标准时，事业单位自行承担新增加的费用，按照新政策执行。.

第三节 编制和批准收支预算。

第十三条事业单位依据职能、任务、年度计划及现行财务支出制度，根据前一年度的财务活动结果编制年度收支预算，并提交上级管理部门。

条14各事业单位负责人与同级财政部门根据上一期稳定期的收支预算，结合前一年度经有权机关批准的实际收支情况（排除突发和非经常性因素），确定该事业单位类型，依照本条例第一条的规定。

部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人以及各级管理委员会负责审核所属事业单位的收支预算，并在财政部意见一致的情况下（对于中央事业单位）或地方财政部门意见一致的情况下（对于地方事业单位），批准为部分自筹经费的事业单位提供维持日常运营的国家预算额度。

在国家预算确保稳定运营资金期间，每年事业单位需编制收支预算，并提交给主管部门（对于中央事业单位）或地方主管部门（对于地方事业单位），同时提交国库以进行监督和管理。

在实施过程中，事业单位可根据实际情况调整预算，并将调整后的预算提交给主管部门和国库进行跟踪和管理。

条 15. 每年，财政部门根据《国家预算法》及相关规定从国家预算中拨付资金。

条16。 国家预算提供的日常运营资金和事业收入，年末未使用完的部分可结转至下一年继续使用。

IV. 提取和使用基金.

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 提取基金

每年，在支付所有运营费用并完全履行对国家预算的法律义务后；如果存在收入（扣除科研经费；国家级目标项目经费；突发任务经费；精简人员经费；基本建设投资资金；国家预算配套资金；借款和援助资金）与相应支出之间的差额，事业单位可以提取以下基金：收入稳定储备基金、奖励基金、福利基金和发展事业基金。基金的提取由单位负责人决定，并在与工会组织协商一致后按如下程序执行：

1. 提取收入稳定储备基金。

2. 提取奖励基金和福利基金，总额不得超过当年实际平均工资的三个月。

3. 在提取上述三个基金之后，再提取发展事业基金。

条18. 使用基金

1. 收入稳定储备基金用于保障员工收入在收入减少时不受影响。

2. 奖励基金用于定期和临时表彰集体和个人的工作成果和贡献。单位负责人在与工会组织协商一致后决定奖励基金的使用。

3. 福利基金用于建设、维修福利设施；支付集体福利活动费用；向员工（包括退休和因病离职人员）提供紧急困难补助。在精简人员时，额外支付编制内的员工。单位负责人在与工会组织协商一致后决定福利基金的使用。

4. 发展事业基金用于投资和发展提升事业单位活动，补充基础设施建设资金，购买设备，研究和应用科学技术；增加培训和提高员工技能和工作能力的资金支持。事业单位负责人根据法律规定决定将发展事业基金用于上述目的。

第五节 实施会计、统计、报告、决算、审计和财务公开制度。

第19条.

1. 事业单位的收入和支出必须按照现行规定反映在国家预算中。

2. 各 事业单位应按照有关行政事业单位会计和统计制度的规定开展会计、统计和财务报告工作。单位负责人对其所作的收支决定、资产、劳动力和会计、决算、统计和定期财务报告数据的真实性、客观性负责。

3. 上级管理部门负责审查所属事业单位的决算。同级财政部门按照现行规定负责对上级管理部门的决算报告进行审核。

4. 事业单位应当依照法律规定公开财务。

第三章

实施条款

条20. 本法令自签署之日起十五日后生效。

条 21. 财政部部长负责，会同有关部、行业指导执行本法令。

条22. 各部部长、直属部的局长、政府下属机关的负责人以及各级人民委员会主席对执行本法令负责。/。