令号10/2013/法令-CP关于管理和使用公路交通基础设施资产的规定

 令

关于管理和使用交通基础设施资产的规定

公路交通基础设施资产

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据财政部部长的建议，

政府发布关于管理和使用公路交通基础设施资产的规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

1.本法令规定管理和使用公路交通基础设施资产，旨在严格管理、有效利用并为维护和发展公路交通基础设施资产提供资金。

2.对于那些需要按照越南签署或加入的国际条约进行管理使用的公路交通基础设施资产，如果该国际条约的规定与本法令不同，则应适用该国际条约的规定。

第二条 适用对象

1.国家管理公路交通基础设施资产的机关。

2.直接管理公路交通基础设施资产的机关和单位。

3.被委托维护、开发和使用公路交通基础设施资产的组织和个人。

4.其他与公路交通基础设施资产的管理、使用和开发有关的对象。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

公路交通基础设施资产（以下简称“公路基础设施资产”）包括：公路工程、车站、停车场、公路管理站、休息站和其他服务于公路交通的安全通道。

公路工程包括：公路、公路停车区、公路信号灯、标志牌、道路标线、隔离柱、护栏、中央分隔带、里程碑、挡土墙、排水系统、车辆超载检查站、收费亭及其他辅助公路工程的设施。

公路包括：道路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口。

公路用地是指建设公路工程的土地以及公路两侧用于管理和维护公路工程的土地。

公路安全通道是指从公路用地边缘向外延伸至两侧确保公路交通安全的土地。

管理和使用公路基础设施资产是指机关、组织、单位和个人为保护和维持公路基础设施资产正常运行而进行的各种活动。

国家管理公路基础设施资产的机关是部、委员会、直属机构（以下统称部级机关）；省、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）。

直接管理公路基础设施资产的机关和单位是指由国家指定负责直接管理公路基础设施资产的主体，包括：公路管理区、交通运输厅、县、市辖区、镇人民政府（以下统称县级人民政府）、乡、镇、街道办事处（以下统称乡级人民政府）、由部级机关或省级人民政府指定负责直接管理公路基础设施资产的机关和单位。

被委托维护、开发和使用公路基础设施资产的组织和个人是指根据第8条规定的直接管理公路基础设施资产的机关和单位签订合同执行维护、开发和使用工作的主体。

维护公路基础设施资产是指为保持其技术状态符合设计要求，确保正常使用和安全，进行定期保养、定期维修和突发维修的一系列活动。具体如下：

a) 定期保养是指对小范围损坏进行持续观察、护理和修复，并定期维护已安装在工程中的设备，以保持公路基础设施资产处于可正常运营的状态，并减少损坏的发生。

b) 定期维修是指根据计划进行的活动，旨在恢复和改善公路基础设施资产的技术状况，当常规保养无法满足时实施。

c) 突发维修是指在公路基础设施资产因自然灾害、敌害或其他突发事件导致突然损坏，或出现可能引起突然损坏的情况时，必须立即采取措施进行的活动，以确保其正常运行。

专用公路基础设施资产是指由组织、单位或个人投资建设，专门用于特定组织、单位或个人特殊公路交通活动的资产。

在合同期限内的公路基础设施资产是指正在建设或在合同规定的期限内正在运营和使用的BOT（建设-经营-转让）、BTO（建设-转让-经营）、BT（建设-转让）、PPP（公私合作）以及其他法律规定形式下的资产。

实施项目采用土地开发基金机制筹集资金的组织和个人是指具有法人资格并在法律规定的条件下可以进行投资的经济组织和投资基金，无论是在国内还是国外。

条 4. 管理、使用和开发公路基础设施资产的原则

1. 所有分配给机关、组织、单位和个人管理、使用和开发的公路基础设施资产。

2. 公路基础设施资产管理、使用和开发应统一进行，明确各级机关、组织、单位和个人的权限和责任。

3. 现代化公路基础设施资产管理，并提高其管理、使用和开发的有效性和效率。

4. 鼓励并创造条件让所有组织、单位和个人参与公路基础设施资产管理、使用和开发。

5. 保障机关、组织、单位和个人在参与公路基础设施资产管理、使用和开发时的合法权益；同时多元化资金来源以实施维护和发展公路基础设施资产。

6. 公路基础设施资产必须按照本法令和其他相关法律规定，完整地记录实物和价值。

7. 公路基础设施资产管理、使用和开发应公开透明；任何违反资产管理、使用和开发制度的行为应及时严肃处理，依照法律规定。

条 5. 禁止的行为

1. 利用职权或滥用权力以任何形式侵占公路基础设施资产。

2. 故意违反国家关于公路基础设施资产管理、使用和开发的规定。

3. 违法将公路基础设施资产用于经营活动。

4. 毁坏或故意损坏公路基础设施资产。

5. 在管理中失职导致违反公路基础设施资产管理、使用和开发的法律规定。

6. 不履行或不完全履行对国家关于公路基础设施资产管理、使用和开发的责任。

7. 法律规定的其他禁止行为。

第二章
国家对公路基础设施资产的管理

条 6. 公路基础设施资产管理的内容

1. 制定以下规定：

a) 公路基础设施资产的技术标准；

b) 公路基础设施资产维护的经济和技术定额；

c) 公路基础设施资产的维护制度；

d) 公路基础设施资产的管理制度、使用和开发制度。

2. 指导和指导组织执行公路基础设施资产管理、使用和开发的规定，根据本法令和其他相关法律规定。

3. 根据每项公路基础设施资产的技术标准编制清单，分类，采取适当的管理措施，以提高现有公路基础设施资产的利用效率。

4. 管理在公路基础设施资产管理、使用和开发过程中产生的财务资源。

5. 监督检查、调查处理投诉举报和违法行为，根据法律规定处理违反公路基础设施资产管理、使用和开发的行为。

条 7. 交通运输部的责任

1. 主持制定并发布有关公路基础设施资产的规范性法律文件：

a) 公路基础设施资产的技术标准，但不包括建筑结构的房屋和站；

b) 公路基础设施资产维护的经济和技术定额；

c) 公路基础设施资产的维护制度；

d) 中央管理的公路基础设施资产的定期保养价格框架。

2. 指导、指导并组织实施中央管理的公路基础设施资产的国家管理工作。

3. 规定、指导并组织实施根据每项公路基础设施资产的技术标准编制清单。

4. 统计、编制、分类中央管理范围内的公路基础设施资产清单，根据每项公路基础设施资产的技术标准。

5. 决定中央管理范围内公路基础设施资产的租赁权转让、清算；决定中央管理范围内各机关、组织、单位之间的公路基础设施资产调拨。

6. 报告中央管理范围内公路基础设施资产的管理、使用情况。

7. 总结全国范围内公路基础设施资产的管理、使用情况。

8. 检查、调查、处理投诉举报和违法行为，根据法律规定处理违反公路基础设施资产管理、使用和开发的行为。

条8. 财政部的责任

1. 主持制定并按职权发布或提请有权限的国家机关发布有关以下事项的规范性法律文件：

a) 公路基础设施资产管理、使用和运营制度；

b) 使用公路基础设施资产的费用。

2. 决定确认中央管理的公路基础设施国有资产所有权，主持与交通运输部合作决定中央管理的通过BOT、BTO、BT、PPP和其他法律规定形式投资的公路基础设施资产的管理、使用和运营方案。

3. 决定出售收费权，转让中央管理的公路基础设施资产的有限期限；决定不同部委、中央机构、省、直辖市之间的公路基础设施资产调拨。

第九条 省级人民政府的责任

1. 按职权发布有关以下事项的规范性法律文件：

a) 地方管理的公路基础设施资产管理、使用和运营的具体规定；

b) 地方管理的公路基础设施资产经常保养价格框架。

2. 制定并组织实施地方管理的公路基础设施资产管理、使用和运营计划。

3. 组织地方管理的公路基础设施资产安全保护区土地基金的管理和分级责任分配给县人民政府、乡（镇）人民政府。

4. 指导、监督并组织实施地方管理的公路基础设施资产管理职能。

5. 统计、编制、分类地方管理范围内的公路基础设施资产清单，按照每项资产的技术标准进行。

6. 决定确认地方管理的公路基础设施国有资产所有权，决定通过BOT、BTO、BT、PPP和其他法律规定形式投资的地方管理的公路基础设施资产的管理、使用和运营方案。

7. 决定地方管理的公路基础设施资产的调拨、报废、出售收费权、出租运营权、转让有限期限，根据省级人民代表大会的分级授权。

8. 指导、检查维护工作的执行情况，确保技术标准，并遵守地方管理的公路基础设施资产的管理、使用和运营制度。

9. 决定在其权限范围内采取措施筹集资金用于地方管理的公路基础设施资产的维护和发展。

10. 根据本法令第26条规定建立支持公路交通的服务用地基金。

11. 总结地方管理的公路基础设施资产管理、使用情况。

12. 指导、检查档案的建立和保存；报告管理、使用情况；核算地方管理的公路基础设施资产。

13. 对地方管理范围内的公路基础设施资产的管理、使用和运营负法律责任。

14. 检查、审计、处理投诉和举报，并对地方管理的公路基础设施资产的管理、使用和运营中的违法行为进行处理。

条 10. 县级人民政府的责任

1. 制定并组织实施本县管理范围内的公路基础设施资产管理、使用和运营计划。

2. 执行本县管理范围内公路基础设施资产的国家行政管理任务。

3. 统计、编制清单，按照每项公路基础设施资产的技术标准对本县管理范围内的公路基础设施资产进行分类。

4. 根据省人民代表大会的分级规定，决定本地方管理范围内公路基础设施资产的调拨、报废、出售收费权、出租运营权以及有期限转让。

5. 组织签订合同，验收并支付费用给负责维护、运营和使用本县管理范围内公路基础设施资产的组织和个人。

6. 指导并检查维护工作的执行情况，确保公路基础设施资产的标准和技术要求得到满足，并监督其管理和使用的制度执行情况。

7. 根据土地法律法规和省级人民政府的分级规定，负责管理本县管理范围内公路安全保护带的土地基金。

8. 编制、保存档案；报告管理、使用情况；核算本县管理范围内的公路基础设施资产。

9. 对本县管理范围内的公路基础设施资产的管理、使用和运营承担法律责任。

10. 检查、审计、处理投诉和举报，以及处理违反本县管理范围内公路基础设施资产的管理、使用和运营的违法行为。

条 11. 乡级人民政府的责任

1. 制定并组织实施本乡管理范围内的公路基础设施资产管理、使用和运营计划。

2. 执行本乡管理范围内公路基础设施资产的国家行政管理任务。

3. 统计、编制清单，按照每项公路基础设施资产的技术标准对本乡管理范围内的公路基础设施资产进行分类。

4. 根据省人民代表大会的分级规定，决定本地方管理范围内公路基础设施资产的调拨、报废、出售收费权、出租运营权以及有期限转让。

5. 决定采取在其权限范围内的措施以调动人力和物资，实施维护工作和管理使用及运营本乡管理范围内的公路基础设施资产。

6. 组织签订合同，验收并支付费用给负责维护、运营和使用本乡管理范围内公路基础设施资产的组织和个人。

7. 根据土地法律法规和省级人民政府的分级规定，负责管理本县管理范围内公路安全保护带的土地基金。

8. 编制、保存档案；报告管理、使用情况；核算本乡管理范围内的公路基础设施资产。

9. 对本乡管理范围内的公路基础设施资产的管理、使用和运营承担法律责任。

10. 检查、处理违反本乡管理范围内公路基础设施资产的管理、使用和运营的违法行为。

条 12. 直接管理公路基础设施资产的机关和单位的责任

1. 交通运输部、各省（自治区、直辖市）交通运输厅直接管理的公路基础设施资产的机关和单位应履行以下职责：

a) 组织实施所管理范围内的公路基础设施资产的管理、使用和运营；

b) 组织签订合同，验收并支付费用给负责维护、运营和使用所管理范围内公路基础设施资产的组织和个人；

c) 根据权限处理或提交上级有权机构处理所管理范围内公路基础设施资产的违法行为；

d) 编制、保存档案；报告管理、使用情况；核算所管理范围内的公路基础设施资产；

đ) 对所管理范围内的公路基础设施资产的管理、使用和运营承担法律责任；

e) 检查、审计，处理所管理范围内公路基础设施资产的管理、使用和运营的违法行为。

2. 直接管理公路基础设施资产为县级人民政府、乡级人民政府的机关和单位，应根据本法令第10条、第11条的规定执行。

条 13. 组织和个人受委托进行公路基础设施资产维护、运营和使用的责任

1. 按照法律规定以及与直接管理公路基础设施资产的机构或单位签订的合同，进行公路基础设施资产的维护、运营和使用。

2. 及时发现、制止并处理对公路基础设施资产的违法行为。

3. 对因未按规定进行维护而导致公路基础设施资产质量下降承担责任。

4. 主动采取措施确保公路基础设施资产的技术标准和安全符合法律规定。

5. 根据法律规定，享受国家在资本、税收、土地使用费、土地租赁费和其他优惠方面的优待。

第三章
公路基础设施资产管理与使用

节 1
公路基础设施资产档案

条 14. 公路基础设施资产档案

1. 公路基础设施资产档案包括：

a) 按照交通运输部规定涉及公路基础设施资产形成和变动的相关档案；

b) 按照本法令第32条、第33条规定提交的申报报告；管理、使用公路基础设施资产情况的报告；

c) 公路基础设施资产数据库。

2. 直接管理公路基础设施资产的机构或单位负责按照本条第1款的规定建立其管辖范围内公路基础设施资产的档案。

条 15. 公路基础设施资产档案的管理和保存

1. 直接管理公路基础设施资产的机构或单位负责按照本法令的规定完整地管理和保存其管辖范围内的公路基础设施资产档案。

2. 省级人民政府负责管理和保存以下公路基础设施资产档案：

a) 所属地区管理的公路基础设施资产管理、使用情况综合报告；

b) 所属地区管理的公路基础设施资产数据库。

3. 交通运输部负责管理和保存以下公路基础设施资产档案：

a) 所属管理范围内的公路基础设施资产管理、使用情况综合报告；

b) 全国范围内公路基础设施资产管理、使用情况汇总；

c) 全国范围内公路基础设施资产国家数据库的管理运行。

4. 财政部负责管理和运行全国范围内国有资产（包括公路基础设施资产）的国家数据库。

节
公路基础设施资产账务核算

条 16. 公路基础设施资产账务核算识别标准

1. 符合账务核算登记标准的公路基础设施资产是那些独立结构或由多个单独部分组成系统，共同完成一个或多个特定功能，并同时满足以下两个标准：

a) 使用期限一年以上；

b) 原始价值十万元人民币（含）以上。

2. 应登记账务核算的公路基础设施资产包括：

a) 道路及其附属设施（包括长度不足二十五米的桥梁和涵洞）；

b) 长度二十五米以上的桥梁及其附属设施；

c) 隧道及其附属设施；

d) 渡口及其附属设施；

đ) 超载检测站；

e) 收费站；

g) 客运站；

h) 停车场；

i) 路段管理站；

k) 服务区；

l) 其他为公路交通服务的设施。

条 17. 固定资产公路基础设施登记对象

1. 本法令第16条规定的所有公路基础设施每一项均为一个登记对象。

2. 若一项公路基础设施由多个机构或单位直接管理，则每个机构或单位的登记对象是其被分配管理的部分资产。

条 18. 公路基础设施记账的机构和单位

1. 直接由中央部委或中央机关分配管理公路基础设施的公路管理区或其他机构、单位负责中央管理的公路基础设施记账。

2. 省交通运输厅负责省管理范围内的公路基础设施记账。

3. 县级人民政府负责县级管理范围内的公路基础设施记账。

4. 乡级人民政府负责乡级管理范围内的公路基础设施记账。

条 19. 公路基础设施记账

1. 根据本法令第18条规定的机构和单位有责任：

a) 按照会计统计法律规定及本法令规定，开设账簿并进行所辖范围内公路基础设施的记账；

b) 每年报告公路基础设施资产增减情况。

2. 自2014年1月1日起，根据本法令的规定执行公路基础设施记账。

3. 财政部牵头，与交通运输部合作，指导公路基础设施的记账、折旧计算和报告工作。

条 20. 确定固定资产公路基础设施原始价值以进行记账

1. 固定资产公路基础设施的原始价值确定原则如下：

a) 对于自本法令生效之日起实施决算的公路基础设施，用于记账的原始价值为经有权国家机关批准的完成项目决算价值；

b) 对于在本法令生效前已实施决算的公路基础设施，用于记账的原始价值为与其技术标准相当的公路基础设施价格表中确定的价值；

c) 对于未列入价格表或未规定价格的公路基础设施，使用由直接管理该公路基础设施的机构或单位与同级财政部门协商确定的暂估价进行记账。

2. 财政部牵头，与交通运输部和住房和城乡建设部共同发布公路基础设施价格表。

3. 交通运输部部长和省级人民政府主席负责组织落实按照本法令和相关法律规定确定原始价值、开设账簿和记账的工作。

条 21. 公路基础设施原始价值增加或减少的记账

1. 当公路基础设施原始价值发生变动，属于本条第2款规定的情况时，根据本法令第18条规定的机构或单位必须进行原始价值增加或减少的记账。

2. 公路基础设施原始价值增加或减少的情形包括：

a) 根据有权国家机关的决定重新评估原始价值；

b) 经有权机关批准的升级扩建项目；

c) 由于自然灾害、敌害、不可抗力事件或其他突发影响导致严重损坏，须按法律规定减少原始价值。

节 3
公路基础设施维护

条 22. 将基础设施公路资产的维护工作交由组织或个人实施

1. 所有具有需求和能力的组织和个人，国家均会考虑将其交由实施基础设施公路资产的维护工作。

2. 每年定期，直接管理基础设施公路资产的机构和单位负有制定并公开发布维护计划和清单的责任。

3. 根据本条第2款规定，基础设施公路资产的维护清单和计划主要包括以下内容：

a) 基础设施公路资产类型；

b) 直接管理基础设施公路资产的机构和单位的要求；

c) 需要完成的工作量；每项工作量的单价；总费用；资金来源；验收和支付方式；

d) 对于被分配进行基础设施公路资产维护工作的组织和个人的优惠机制（如有）；

d) 其他相关事项。

4. 基础设施公路资产维护工作的选择，应按照法律规定执行；除将基础设施公路资产维护工作交给施工承包商的情况外，该情况在本法令第23条规定中另有说明。

5. 基础设施公路资产的维护工作通过经济合同以本法令第24、25条规定的模式实施。

条 23. 将基础设施公路资产的维护工作交给施工承包商

1. 新建基础设施公路资产项目的施工承包商可以被分配负责该项目的基础设施公路资产维护工作，除非施工承包商拒绝执行维护工作。

2. 将基础设施公路资产的维护工作分配给施工承包商适用于常规维护活动，并具体如下：

a) 根据本法令第24条第3款规定的常规维护单价标准，项目投资决策人负责：

- 确定一定时期内用于基础设施公路资产常规维护的总费用；

- 决定按本法令第24条规定的模式，让施工承包商执行基础设施公路资产的常规维护工作。

b) 基础设施公路资产的常规维护费用由国家财政保障，根据国家预算法的规定，在维护期间按进度和质量结果支付。

c) 根据项目投资决策人的常规维护责任分配决定，项目发起人负责：

- 按法律规定与施工承包商签订常规维护合同；

- 组织对合同执行情况进行检查和监督；

- 根据签订的合同验收和支付基础设施公路资产的常规维护费用给施工承包商。

3. 在执行常规维护合同时，如果发生突发性维修或定期维修活动，根据施工承包商已执行的常规维护质量，有权机关优先将突发性维修或定期维修任务按本法令第25条规定的模式分配给施工承包商。具体权限如下：

a) 交通运输部决定将中央管理的基础设施公路资产的定期维修和突发性维修任务分配给施工承包商；

b) 省级人民政府决定将地方管理的基础设施公路资产的定期维修和突发性维修任务分配给施工承包商。

4. 施工承包商在执行基础设施公路资产维护工作时的权利和义务：

a) 国家保护其在执行维护工作中的合法权利和利益；能够主动采取措施确保维护活动符合合同约定的质量标准；按合同约定获得维护费用；如其权利和利益受到侵犯，可依法申诉或起诉；

b) 按照合同约定执行维护工作；对违反合同约定的行为承担法律责任。

5. 财政部指导将基础设施公路资产维护工作分配给施工承包商的行政程序。

条 24. 按照完成质量维护公路基础设施资产

1. 按照完成质量维护公路基础设施资产是指国家将按照事先确定的质量标准在一定时间内以一定金额委托组织或个人进行经济合同规定的维护活动。

2. 按照完成质量维护适用于公路基础设施资产的经常性维护活动。

3. 直接管理公路基础设施资产的机构和单位负责具体确定所辖范围内每项公路基础设施资产的经常性维护单价，并报有审批权的国家机关批准。

4. 公路基础设施资产的经常性维护单价可以通过以下方法之一确定：

a) 根据经常性维护的经济和技术定额确定；

b) 根据前三年经常性维护平均价格加上通货膨胀因素（如有）确定；

c) 结合本款第a项和第b项规定的方法确定。

5. 决定公路基础设施资产经常性维护单价的权限：

a) 交通运输部决定或授权决定中央管理的公路基础设施资产的经常性维护单价；

b) 省级人民政府决定或授权决定地方管理的公路基础设施资产的经常性维护单价。

依据本条第5款规定的国家机关批准的经常性维护单价决定；直接管理公路基础设施资产的机构和单位负责：

a) 按法律规定选择组织或个人签订实施所辖范围内公路基础设施资产经常性维护的合同；

b) 组织对合同执行情况进行检查和监督；

c) 按签订的合同验收并支付公路基础设施资产的经常性维护费用。

7. 实施按完成质量维护公路基础设施资产的组织和个人的权利和义务：

a) 国家保护其在维护过程中合法权利和利益；有权主动采取措施确保维护活动符合合同规定的质量标准；定期根据合同获得固定金额的费用；如果权利和利益受到侵犯，可以依法申诉或起诉；

b) 按合同规定的要求进行维护；违反合同规定时承担法律责任。

8. 交通运输部规定按完成质量维护公路基础设施资产的监督和验收标准；指导确定符合不同类型公路基础设施资产技术标准的经常性维护单价。

条 25. 按实际工作量维护公路基础设施资产

1. 按实际工作量维护公路基础设施资产是指国家委托组织或个人进行公路基础设施资产的维护，并根据实际完成的工作量支付费用。

2. 按实际工作量维护适用于定期维修和紧急维修。

根据技术标准、定额、维护单价和需要完成的工作量，直接管理公路基础设施资产的机构和单位编制用于定期维修或紧急维修所辖范围内公路基础设施资产的预算文件，并按规定报有审批权的国家机关批准。

根据有审批权的国家机关批准的预算决定，直接管理公路基础设施资产的机构和单位选择组织或个人签订实施定期维修或紧急维修所辖范围内公路基础设施资产的合同。

直接管理公路基础设施资产的机构和单位负责人可以决定并承担责任对于必须立即修复的紧急维修情况下的费用和实施方式。

按实际工作量进行定期维修或紧急维修公路基础设施资产的使用、支付和决算按照法律规定执行。

实施按实际工作量维护公路基础设施资产的组织和个人的权利和义务：

a) 国家保护其在维护过程中合法权利和利益；如果权利和利益受到侵犯，可以依法申诉或起诉；

b) 按签订的合同进行维护；根据实际完成的工作量获得维护费用；违反合同规定时承担法律责任。

8. 交通运输部规定必须立即修复的紧急维修情况的目录，如本条第5款所述。

第四节
公路基础设施资产相关的 土地管理与使用

第二十六条 道路基础设施土地基金

一、道路基础设施土地基金包括：

（一）与道路基础设施资产相连的土地，具体为：

- 公路用地和车站、停车场、公路管理站、休息站、车辆超载检查站、收费亭用地；

- 公路安全保护区用地。

（二）交通服务支持用地，包括：维修站、修理站、替换零件销售站；加油站和其他相关交通服务用地。

二、道路基础设施土地基金的使用形式：

（一）对于本条第一款规定的非营利性道路基础设施土地基金，国家无偿划拨土地；

（二）对于本条第一款规定的用于经营的道路基础设施土地基金，国家有偿划拨土地或出租土地；但经国务院总理决定的特殊情况除外。

三、交通运输部应制定符合技术标准的规定，关于本条第一款第二项所述的国道交通服务支持用地标准和定额。

省级人民政府应制定符合技术标准的规定，关于本条第一款第二项所述的省道、城市道路交通服务支持用地标准和定额。

四、关于本条第一款第二项所述的交通服务支持用地标准和定额的具体规定如下：

（一）新建国道每70公里至少配置一个面积不少于1000平方米的服务区用地；²对于已建成的国道，则根据实际情况由交通运输部牵头，会同省级人民政府决定交通服务支持用地的标准、定额和配置距离；

（二）对于省道和城市道路，则根据实际情况由省级人民政府决定交通服务支持用地的标准、定额和配置距离，但每50公里至少配置一个服务区用地。

根据本条第四款规定的交通服务支持用地标准和定额，省级人民政府负责：

（一）与交通运输部合作确定国道服务区用地的位置和具体面积；

（二）确定省道和城市道路服务区用地的位置和具体面积。

第二十七条 向组织和个人提供交通服务支持用地或出租

一、根据本法令第二十三条、二十四条和二十五条规定执行道路基础设施维护任务的组织和个人，优先获得国家提供的交通服务支持用地或出租，以在其负责维护的道路上开展经营活动。

二、根据本法令第二十六条规定确定的交通服务支持用地，具有土地管理权限的地方人民政府应：

（一）按照法律规定收回、补偿和安置交通服务支持用地；

（二）根据交通运输部（针对国道）或地方交通运输局（针对省道和城市道路）的建议，按照土地管理法律规定向组织和个人提供或出租交通服务支持用地。

三、交通服务支持用地的补偿、安置费用，按政府批准的方案计算，纳入新建、扩建、改造道路项目的投资资金（针对新建项目），由国家财政保障（针对已建道路）。

节5
处理道路基础设施

条 28. 确立国家所有权的公路基础设施财产

1. 财政部决定确立中央管理的公路基础设施财产的国家所有权，并决定在BOT、BTO、BT、PPP等项目合同到期后移交给越南国家或其他形式移交后的管理、使用和开发方案，依照法律规定。

2. 省人民政府决定确立地方管理的公路基础设施财产的国家所有权，并决定在BOT、BTO、BT、PPP等项目合同到期后移交给越南国家或其他形式移交后的管理、使用和开发方案，依照法律规定。

3. 财政部规定确立国家所有权的公路基础设施财产的文件、程序和手续，以及在确立国家所有权后管理、使用和开发方案的规定。

条 29. 公路基础设施财产的调拨

1. 公路基础设施财产在管理级别变更、分类调整或法律规定中的其他特殊情况时进行调拨。

2. 调拨公路基础设施财产的决定权如下：

a) 财政部部长根据相关机构的建议决定中央部门、中央机关和其他中央机关、省、直辖市之间的公路基础设施财产调拨。特别地，从中央调拨到地方或相反方向的公路调拨，由财政部长基于交通部部长关于公路系统调整的决定和有关地方的意见作出决定；

b) 交通运输部部长决定或授权决定在其管辖范围内的机构、组织和单位之间的公路基础设施财产调拨；

c) 省人民代表大会授权决定在其管辖范围内的机构、组织和单位之间的公路基础设施财产调拨。

3. 公路基础设施财产的调拨仅限于政府机构、人民武装单位、公立事业单位、政治组织和社会政治组织；除非总理另有决定的特殊情况。

4. 财政部规定公路基础设施财产调拨的文件、程序和手续。

条 30. 清理公路基础设施财产

1. 在以下情况下清理公路基础设施财产：

a) 公路基础设施财产损坏无法使用或维修无效益；

b) 拆除旧的公路基础设施财产以建设新的公路基础设施财产；

c) 政府有权机构调整公路规划，导致部分或全部公路基础设施财产无法用于原定目的。

2. 清理公路基础设施财产的决定权如下：

a) 交通运输部部长决定或授权决定清理中央管理的公路基础设施财产；

b) 省人民代表大会授权决定清理地方管理的公路基础设施财产。

3. 清理公路基础设施财产的方式如下：

a) 出售公路基础设施财产；

b) 拆除、废弃公路基础设施财产。

4. 清理公路基础设施财产应通过拍卖方式进行；除非总理另有决定的特殊情况。

5. 清理公路基础设施财产所得款项，在扣除与清理相关的费用后，按照法律规定管理和使用。

6. 财政部规定清理公路基础设施财产的文件、程序和手续。

编目六
报告、监察、检查公路基础设施资产

第三十一条 报告公路基础设施资产

一、所有公路基础设施资产均须向国家公路基础设施资产管理机关报告，以便统一集中管理。

二、直接管理公路基础设施资产的机关和单位未进行报告或未按时报告的，将依法处理。

三、财政部和交通运输部负责：

（一）规定公路基础设施资产报告制度；

（二）建立和管理全国公路基础设施资产数据库。

第三十二条 公路交通基础设施资产申报报告

一、直接管理公路基础设施资产的机关和单位在以下情况下应进行申报报告：

（一）本规定生效时移交管理的公路交通基础设施资产；

（二）公路基础设施资产发生变化；

（三）直接管理公路基础设施资产的机关和单位名称变更、分立或合并，经有权限的行政机关批准。

二、公路基础设施资产申报报告期限如下：

（一）对于第一款第（一）项规定的情况，在2013年12月31日前；

（二）对于第一款第（二）、（三）项规定的情况，在变化发生之日起不超过30日内。

第三十三条 公路基础设施资产管理使用情况报告

一、每年，直接管理公路基础设施资产的机关和单位应报告上一年度的资产管理使用情况，并根据有权机关的要求提交临时报告。

二、公路基础设施资产管理使用年度报告期限如下：

（一）直接管理公路基础设施资产的机关和单位应在2月28日前向部委、中央机构和省级人民政府提交报告；

（二）省级人民政府应在3月31日前向交通运输部提交地方管辖范围内公路基础设施资产管理使用情况报告；

（三）交通运输部应在4月30日前汇总全国范围内的公路基础设施资产管理使用情况。

第三十四条 监察、检查、审计公路基础设施资产管理使用和运营制度执行情况

一、有权机关决定对公路基础设施资产管理使用和运营制度执行情况进行监察、检查。

二、国家审计机关按照国家审计法律的规定，对公路基础设施资产管理使用和运营情况进行审计。

三、监察、检查、审计机关有权要求被监察、检查、审计的机关、单位和组织提供与资产管理使用和运营相关的档案和资料。如发现违规行为，监察、检查、审计机关有权处理或建议有权机关依法处理。

节 7
管理、使用和运营专用公路 基础设施资产

第三十五条 专用公路基础设施资产管理使用和运营

一、对于林业道路、矿山开采道路及其他专用道路和专用公路基础设施资产，技术标准应按照国家标准或该行业的特定标准执行。

二、专用道路接入国道、省道、城市道路、县道、乡道的分类和调整必须得到有权管理机关的批准。

第三十六条 主管机关、组织、单位和个人对专用公路基础设施资产的管理、使用和运营的责任

一、按照国家和行业规定的标准进行专用公路基础设施资产的管理、使用和运营。

二、根据规定实施专用公路基础设施资产的维护、运营和保护，并对其用于维护和保护的资金来源负责。

三、对管辖范围内的专用道路系统进行分类和调整。

四、建立并保存档案；报告管理使用情况；按照本决定第三十七条的规定，核算管辖范围内的专用公路基础设施资产。

第三十七条 专用公路基础设施资产的档案、报告和核算

建立档案；管理并保存档案；报告；申报报告；报告管理使用情况；对专用公路基础设施资产进行核算，应按照本决定第十四条、十五条、十六条、十七条、十八条、十九条、二十条、二十一条、三十一条、三十二条和三十三条的规定执行。

节 8
在合同期限内管理、使用和运营公路基础设施资产

第三十八条 在合同期限内管理、使用和运营公路基础设施资产

一、对于在合同期限内使用的公路基础设施资产，其管理、使用和运营应按照签订的合同内容进行。

二、有权机关应检查和监督合同内容的执行情况。

第三十九条 负责实施项目合同的机关、组织、单位和个人的责任

一、按照签订的合同内容管理、使用和运营公路基础设施资产。

二、根据规定实施公路基础设施资产的维护，并对其用于维护的资金来源负责。

三、按照本决定第四十条的规定，在BOT和BTO项目合同期限内报告和申报管辖范围内的公路基础设施资产情况。

第四十条 在BOT和BTO项目合同期限内报告公路基础设施资产情况

在BOT和BTO项目合同期限内报告和申报公路基础设施资产情况，应按照本决定第三十二条的规定执行。

第四章 实施细则
运营公路基础设施资产和利用土地基金发展公路

节 1
运营公路基础设施资产

第四十一条 出售使用公路基础设施资产收费权

一、出售使用公路基础设施资产收费权是指政府将使用公路基础设施资产收费权转让给组织或个人，在一定期限内按照合同收取相应费用。

二、出售使用公路基础设施资产收费权适用于已建成的道路。

三、根据实际运输流量、收费对经济社会发展的影响以及每项公路基础设施资产的收费能力，每年交通运输部和省级人民政府应统计、审查并制定出售使用公路基础设施资产收费权方案。

四、出售使用公路基础设施资产收费权应通过拍卖方式进行，特殊情况由总理决定。

五、出售使用公路基础设施资产收费权的决定权限：

a) 财政部根据交通运输部的建议决定中央管理的使用公路基础设施资产收费权的出售；

b) 省级人民代表大会授权决定地方管理的使用公路基础设施资产收费权的出售。

公路基础设施资产收费权的出售期限应在每个合同中确定，但最长不超过十年。

七、从出售使用公路基础设施资产收费权所得款项中扣除相关费用后，剩余资金应按照国家预算法的规定用于投资和发展公路基础设施资产的维护。

八、购买使用公路基础设施资产收费权的组织和个人的权利和义务：

a) 根据有权机关的决定收取费用；主动采取措施确保所购公路基础设施资产符合技术标准；如果权利和利益受到侵犯，可以依法申诉或提起诉讼；

b) 按合同规定的要求进行维护；违反合同规定时承担法律责任。

九、财政部指导有关出售使用公路基础设施资产收费权的行政程序。

条42. 出租道路基础设施资产的开发权

1. 出租道路基础设施资产的开发权是指国家将道路基础设施资产的开发权转让给组织或个人在一定期限内根据合同实施，以收取相应的款项。

2. 出租道路基础设施资产的开发权适用于已经建设完成的道路基础设施资产，包括：

a) 客运站、停车场、公路管理所、休息站；

b) 按法律规定安装在道路上和安全区内的技术基础设施，如电力线、电缆（电力、照明、通信）、管道（供水、排水、燃料供应）及其他设施。

3. 根据每项道路基础设施资产的开发能力，每年交通运输部和省级人民政府指导进行统计、审查，并制定出租道路基础设施资产开发权的方案。

4. 出租道路基础设施资产的开发权通过招标方式进行；除财政部指导的指定方式外。

5. 出租道路基础设施资产开发权的决定权限：

a) 交通运输部决定或授权决定中央管理的道路基础设施资产开发权的出租；

b) 省级人民代表大会授权决定地方管理的道路基础设施资产开发权的出租。

6. 出租道路基础设施资产的期限由本条第5款规定的有权机关在每个租赁合同中具体确定。

7. 出租道路基础设施资产所得款项，在扣除相关费用后，按照国家预算法的规定用于投资发展和维护道路基础设施资产。

8. 已经承租道路基础设施资产开发权的组织和个人的权利和义务：

a) 根据签订的合同并符合法律规定执行道路基础设施资产的开发；如果权利和利益受到侵害，可以依法申诉或提起诉讼；

b) 执行合同规定的维护要求（除本条第2款第b项规定的情况外），对违反合同规定的行为承担法律责任。

9. 财政部负责指导有关出租道路基础设施资产开发权的行政程序。

条43. 道路基础设施资产的有期限转让

1. 道路基础设施资产的有期限转让是指国家将道路基础设施资产的投资升级、扩建和开发权在一定期限内根据合同转让，以收取相应的款项。

2. 道路基础设施资产的有期限转让适用于已经获得国家有权机关批准的投资升级、扩建项目（详细规模、总投资额、项目计划）的道路基础设施资产，包括：

a) 公路工程；

b) 客运站、停车场、公路管理所、休息站。

3. 根据道路基础设施资产的发展规划和升级、扩建计划，每年交通运输部和省级人民政府进行分类，制定有期限转让道路基础设施资产的方案。

4. 道路基础设施资产的有期限转让通过拍卖方式进行；特殊情况由总理决定。

5. 道路基础设施资产有期限转让的决定权限：

a) 财政部根据交通运输部的建议决定中央管理的道路基础设施资产的有期限转让；

b) 省级人民代表大会授权决定地方管理的道路基础设施资产的有期限转让。

6. 道路基础设施资产的有期限转让期限在每个转让合同中具体确定，但最长不超过49年。

7. 道路基础设施资产有期限转让所得款项，在扣除相关费用后，按照国家预算法的规定用于投资发展和维护道路基础设施资产。

8. 接受道路基础设施资产有期限转让的组织和个人的权利和义务：

a) 根据签订的合同决定道路基础设施资产的开发和收费使用，并根据国家有权机关批准的方案调整；如果权利和利益受到侵害，可以依法申诉或提起诉讼；

b) 按照规划和合同承诺的时间表进行道路基础设施资产的升级、扩建投资；执行合同规定的维护要求；对违反合同规定的行为承担法律责任。

9. 财政部负责指导有关道路基础设施资产有期限转让的行政程序。

条 44. 开发基础设施道路资产的BOT项目

对于按照BOT方式实施的现有基础设施道路升级改造和扩建项目，开发基础设施道路资产应遵循相关法律法规的规定。

节
||| 开发土地基金以创造公路发展资金

条 45. 准备开发土地基金以创造公路发展资金的条件

1. 开发土地基金以创造公路发展资金是指有权限的国家机关决定扩大征地范围，超出新建、扩建或改造公路所需的土地面积，以创建土地基金用于公路发展资金。

2. 开发土地基金以创造公路发展资金适用于所有新建或扩建城市规划或农村居民区规划中的公路项目。

对于改造公路项目或其他新建或扩建公路项目，根据实际情况，本条款第3款规定的有权机关决定是否开发土地基金以创造公路发展资金。

3. 每年定期，根据规划和实施新建设、改造或扩建公路项目的计划：

a) 交通运输部负责，与有关省级人民政府合作编制应用开发土地基金以创造公路发展资金的新建、改造或扩建公路项目清单（以下简称“应用开发土地基金项目”）；对于中央管理的项目，提交国务院总理批准；

b) 省级人民政府编制并批准应用开发土地基金项目清单，在提交同级人民代表大会审议通过后（对于地方管理的项目）。

4. 本条款第3款规定的应用开发土地基金项目主要包括以下内容：

a) 应用开发土地基金项目的名称和地点。

b) 为应用开发土地基金项目服务的征地范围。

c) 预计征地总面积。其中：

- 新建、改造或扩建公路项目的用地面积；

- 预计用于创造资金的土地基金面积。

d) 应用开发土地基金项目预计总金额。其中：

- 新建、改造或扩建公路项目的投资金额；

- 土地基金补偿、支持和安置费用。

đ) 土地基金用途的规划目的。

（e）其他相关内容。

5. 经批准的应用开发土地基金项目清单必须在公共媒体上公开发布。

条 46. 实施应用开发土地基金项目

1. 应用开发土地基金项目的设立和批准应遵循相关法律法规的规定。

2. 根据经批准的应用开发土地基金项目清单，投资决策者选择本条款第3款规定的应用开发土地基金项目的实施方式。

3. 应用开发土地基金项目可以通过以下两种优先顺序的方式之一来实施：

a) 国家将应用开发土地基金项目交由组织或个人实施；

b) 国家投资并实施应用开发土地基金项目。

4. 应用开发土地基金项目所在地的省级人民政府负有以下责任：

a) 收回应用开发土地基金项目的全部土地面积；

b) 批准或分级批准应用开发土地基金项目全部土地面积的补偿、支持和安置方案，依照法律规定；

c) 组织实施应用开发土地基金项目全部土地面积的补偿、支持和安置工作；

d) 批准并公开发布土地基金的详细规划；

đ) 决定土地基金的土地使用费价格，以及一次性支付整个租赁期的土地租金的价格（在采用本条款第3款a项规定的方式时）；

e) 决定土地基金的土地使用权拍卖起始价，以及一次性支付整个租赁期的土地租金的价格（在采用本条款第3款b项规定的方式时）；

g) 其他相关事项。

条47. 对于采用土地开发基金机制的项目，由国家实施的财政机制

1. 投资决策人决定将采用土地开发基金机制的项目交由项目投资者实施，依照法律规定。

2. 建设单位的责任是：

a) 提出动用资金、接收、使用和偿还为实施采用土地开发基金机制的项目而动用的资金，依照法律规定；

b) 支付对采用土地开发基金机制项目的全部土地面积进行补偿、补助和重新安置费用，按照经有权限的国家机关批准的补偿、补助和重新安置方案；

c) 管理、保护并组织土地使用权和土地租赁权的拍卖，以筹集资金；

d) 按照有权限的国家机关批准的决定，实施新建、扩建或改造公路工程的项目；

3. 根据完成进度和从土地开发基金中筹集资金的能力，有权限的国家机关决定向项目投资者提供资金以实施项目。具体授权如下：

a) 国务院总理根据财政部和交通运输部的建议决定中央管理的采用土地开发基金机制项目的资金动用（针对中央管理的项目）；

b) 省级人民政府根据财政厅和交通运输厅的建议决定地方管理的采用土地开发基金机制项目的资金动用（针对地方管理的项目）。

4. 对于新建、扩建或改造公路工程项目的土地面积，依照有权限的国家机关批准的方案进行补偿、补助和重新安置的费用，按照法律规定计入项目投资成本。

5. 对于筹集资金的土地，依照有权限的国家机关批准的方案进行补偿、补助和重新安置的费用，从土地使用权和一次性支付整个租期的土地租赁权的拍卖所得中偿还。

6. 确定起拍价、组织拍卖、批准结果并与获得土地使用权和一次性支付整个租期的土地租赁权的个人或组织签订合同，依照法律规定进行，并遵循土地管理法规的规定。

7. 通过拍卖土地使用权和一次性支付整个租期的土地租赁权所筹集的资金，存入由项目投资者作为账户持有人在国库设立的专用账户，并按以下优先顺序使用：

a) 偿还依照有权限的国家机关批准的方案对筹集资金的土地进行补偿、补助和重新安置的费用；

b) 支付与筹集资金的土地使用权和一次性支付整个租期的土地租赁权的拍卖相关的费用；

c) 支持依照有权限的国家机关决定的新建、扩建或改造公路工程项目的实施；

d) 按规定上缴地方财政。

8. 财政部依照会计法规和国家预算法规的规定，指导土地开发基金的收支核算。

条48. 对于采用土地开发基金创设资本机制的项目，财政机制由组织和个人实施

1. 准备、组织、批准结果和与中标组织或个人签订合同以执行采用土地开发基金创设资本机制的项目，应按照本法令和其他关于招标的法律规定进行。

2. 除法律规定外，选择执行采用土地开发基金创设资本机制项目的组织或个人还必须满足以下两个条件：

a) 提出的采用土地开发基金创设资本机制项目的投标价值最低，低于国家有权机关批准的预算；

b) 提出的用于创设资本的土地基金的投标价格最高，高于国家有权机关批准的价格。

3. 采用土地开发基金创设资本机制项目的中标价格和一次性支付整个租赁期的土地使用费、土地租赁费，在项目执行期间保持稳定（除非发生不可抗力事件，依照法律规定处理）。

4. 当采用土地开发基金创设资本机制项目的中标价格和一次性支付整个租赁期的土地使用费、土地租赁费出现差异时，按以下方式处理：

a) 如果项目的投标价值低于用于创设资本的土地基金的一次性支付整个租赁期的土地使用费、土地租赁费，则该组织或个人有责任将这部分差额缴入地方财政；

b) 如果项目的投标价值高于用于创设资本的土地基金的一次性支付整个租赁期的土地使用费、土地租赁费，则中央财政（对于中央管理的项目）或地方财政（对于地方管理的项目）将退还给执行该项目的组织或个人这部分差额。

执行采用土地开发基金创设资本机制项目的组织或个人负有以下责任：

a) 支付项目全部土地面积的补偿、支持和重新安置费用；

b) 实施公路建设项目；

c) 按照本条第4款a项的规定，向地方财政缴纳差额部分；

d) 根据合同中承诺的时间进度移交公路工程；

e) 履行合同中规定的其他任务。

本条第4款规定的差额支付时间点为合同结束日期（根据合同中记载的结束日期计算）。

财政部应根据会计法和国家预算法的规定，指导从土地基金创设资本的资金收支核算。

第五章
组织实施

第四十九条 生效日期

本法令自2013年3月1日起生效。

条50. 实施条款

1. 财政部、交通运输部在其职责范围内负责制定详细规定并指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席以及相关机构负责人对执行本法令承担责任。/。