令号2023年第10号政府法令 对若干土地管理相关法令的若干条款进行修改和补充

修改和补充一些关于土地管理法律实施的法令中的若干条款

根据2015年6月19日《国务院组织法》；2019年11月22日《关于修改〈国务院组织法〉和〈地方各级人民政府组织法〉若干条款的法律》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据二零一六年十一月十七日《资产拍卖法》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据2021年11月13日第39/2021/QH15号国会决议关于《2021-2030年国家土地利用规划及至2050年展望，2021-2025年国家土地利用计划》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

政府发布关于修改和补充一些关于土地管理法律实施的法令中的若干条款的法令。

第一条 修改和补充关于《2014年43/2014/NĐ-CP号法令》中的一些条款，该法令规定了《土地管理法》若干条款的具体实施办法

1. 增加第十五条第四款如下：

"四、因不可抗力事件影响的时间不计入根据土地管理法第六十四条第一款和本法令第十五条b款规定的二年延长期限内。

省级人民政府主席根据法律规定和实际投资项目的推进情况确定省级或直辖市范围内项目因不可抗力事件受影响的时间。对于涉及两个或以上省级或直辖市范围内的项目，则根据相关省级或直辖市政府的提议，由自然资源与环境部部长审查并作出决定；必要时征求相关部门的意见。”

2. 修改和补充第十五条b款如下：

"第十五条b款 关于因法律规定的投资项目终止而收回土地的规定

因法律规定投资项目终止而收回土地，但不包括根据土地管理法第六十四条第一款和第六十五条第一款规定收回土地的情况，应按照以下规定执行：

一、对于国家有偿出让土地使用权或者一次性收取租赁期间租金的土地，处理收回土地如下：

（一）自投资项目依法终止之日起，投资者可继续使用土地二年；

（二）在投资项目依法终止之日起二年内，投资者可以按照法律规定将土地使用权转让给其他投资者或将合法附着物出售给其他投资者。

如果在延长使用土地期限届满后，投资者未能将土地使用权转让给其他投资者或将合法附着物出售给其他投资者，则国家收回土地，不补偿土地价值和附着物价值，除非符合本法令第十五条第一款规定的不可抗力情形。

二、对于国家按年度收取租金的土地，处理收回土地如下：

（一）自投资项目依法终止之日起，投资者可继续使用土地二年；

（二）在投资项目依法终止之日起二年内，投资者可以按照法律规定将合法附着物出售给其他投资者。国家收回出售附着物的土地，并将其出租给购买附着物的投资者使用。

如果在延长使用土地期限届满后，投资者未能将合法附着物出售给其他投资者，则国家收回土地，不补偿土地价值和附着物价值，除非符合本法令第十五条第一款规定的不可抗力情形。”

3. 增加第十七条a款如下：

"第十七条a款 关于国家有偿出让土地使用权或租赁土地时进行土地使用权拍卖的规定

一、参加土地使用权拍卖的单位必须具备以下条件：

（一）属于根据土地管理法第五十五条和第五十六条规定由国家出让土地或租赁土地的对象。如果拍卖一块土地或一个包含一个或多个地块的项目，且有两个（含）以上的公司之间存在交叉持股关系，则只能有一个公司参与土地使用权拍卖；

（二）满足土地管理法第五十八条第三款和本法令第十四条第二款、第三款的规定；

（三）必须缴纳相当于起拍价百分之二十的土地使用权拍卖保证金；

（四）不属于法律规定禁止参与拍卖的对象；

（五）对于拍卖土地使用权以实施住房项目或其他房地产开发项目的，须符合有关住房建设和房地产经营的法律规定。

二、家庭和个人参加土地使用权拍卖的条件：

（一）属于根据土地管理法第五十五条和第五十六条规定由国家出让土地或租赁土地的对象，并符合本条第一款的（三）、（四）项规定；

（二）对于家庭和个人为实施投资项目而参加土地使用权拍卖的，除符合本条第一款的（一）项规定外，还须符合本条第一款的（二）、（五）项规定。

三、用于拍卖的土地应具备以下条件：

（一）符合土地管理法第一百一十九条第一款的规定；

（二）已由有权机关确定起拍价；

（三）土地使用权拍卖针对每块土地进行；

（四）用于实施住房建设项目用地的，已获得有权机关批准的详细规划图（比例尺1:500）。

四、自公布拍卖结果之日起，保证金和利息（如有）转为定金，以保证土地使用者履行财务义务。

对于竞买人未按本决定第68条第5款第d项规定缴纳或足额缴纳竞买保证金的，竞买人不得退还保证金。对于竞买人已缴纳超出保证金部分的，国家应退还超出保证金的部分款项。

补充第三十二条第五款如下：

“五、对于按照旅游法律法规规定用于旅游住宿目的的商业、服务用地上的建设项目，如果符合土地管理法规、建设法规和房地产经营法规规定的条件，则可以确认与该商业、服务用地使用目的相一致的建筑物的所有权；土地使用期限按照《土地法》第一百二十六条第三款和第一百二十八条第一款的规定执行。建筑物所有者应对符合建设法规和房地产经营法规规定的条件负责。”

本条款规定的建筑物所有权确认事宜应按照本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定进行。土地证上关于地块用途和使用期限的信息必须符合法律规定。

修改并补充第三十七条如下：

第三十七条 对于第九十五条第四款和第一百零五条第三款规定的土地登记情况发放土地使用权证书

一、对于已经根据本决定第五条第一款成立的土地登记办公室的地方，土地使用权证书的发放和变更登记应当由土地登记办公室办理：

a) 土地登记办公室对组织、宗教机构；在国外定居的越南人实施的投资项目；外国组织和个人；外资企业进行办理；

b) 土地登记办公室或其分支机构对家庭户、个人、社区居民、在国外定居的越南人拥有房屋并与土地使用权相结合的情况进行办理；

c) 土地登记办公室及其分支机构可以使用自己的印章来发放土地使用权证书和变更登记。

二、对于尚未根据本决定第五条第一款成立土地登记办公室的地方：

a) 自然资源和环境厅向组织、宗教机构；在国外定居的越南人实施的投资项目；外国组织和个人；外资企业提供土地使用权证书；

b) 县级人民政府向家庭户、个人、社区居民、在国外定居的越南人拥有房屋并与土地使用权相结合的情况提供土地使用权证书。

三、省级人民政府授权自然资源和环境厅根据《土地法》第一百零五条第一款规定发放土地使用权证书、房屋所有权证书和其他与土地相关的财产证书时，可以使用自然资源和环境厅的印章。

四、自然资源部规定在土地登记变动、土地相关财产登记以及变更登记证书时发放土地使用权证书、房屋所有权证书和其他与土地相关的财产证书的情形。

补充第四十六条第五款如下：

“五、对于农林公司根据本条第一款、第二款和第三款规定批准的土地使用和租赁方案，在之后国家因第六十一条和第六十二条规定的用途收回农林公司的土地时，无需调整土地使用方案；土地收回应按照现行法律规定执行。”

修改第六十条第六款，补充第七款和第八款如下：

“六、通过电子政务平台办理土地行政事务

a) 根据土地信息技术基础设施和数据库的具体情况，负责接收和处理土地行政事务申请的机关应按照政府规定组织通过电子政务平台接收申请和处理结果。

b) 对于通过电子政务平台办理土地登记和发放土地使用权证书的情况，具体如下：

负责接收和处理申请的机关应按照土地法律法规的规定办理土地行政事务；如需核查或因其他原因无法在规定时间内完成处理，则应在书面通知或通过公共服务门户或短信通知申请人，并说明原因。

土地使用者和与土地相关的财产所有者应按照法律规定的方式直接或通过公共服务门户在线支付费用。

接收或处理申请的机关应在土地使用者完成支付义务后通知申请人提交已发放的土地使用权证书原件及其他按规定要求的文件。

处理结果可以在接收申请的机关领取，或者通过公共邮政服务领取，也可以根据申请人在登记土地和相关财产、发放或更换土地使用权证书时的要求在指定地点领取。

土地使用者和与土地相关的财产所有者在本条规定下申请土地行政事务时，应对申报内容和提交文件的真实性负责。

接收申请材料的机关负责检查申请材料的完整性；办理土地行政手续的机关负责按照法律规定正确行使职权和在规定时间内完成，不对已在申请材料中由其他有权机关批准、审查、核准或之前处理的内容承担责任。

8. 各机关之间为实施行政程序和支付申请人财务义务而进行的数据连接、共享和电子联办，应按照有关在电子环境中实施行政程序的法律以及关于单一窗口机制的法律规定执行。

8. 补充第六十五条之a如下：

第六十五条之a 土地收回程序及对投资项目终止活动的情况下的土地收回程序，依照投资法的规定进行。

一、 投资项目登记机关或者投资者应当根据投资法的规定，将使用土地的投资项目终止运营的书面文件发送给有土地的地方自然资源和环境部门，但第四十八条第二款第d项规定的除外。

二、 自然资源和环境部门收到投资项目终止运营的书面文件后，负责检查并确定需要收回土地的投资项目终止运营情况。

三、 土地收回和组织实施土地收回决定，按照本法令第十五条之b和第六十六条第二款、第三款、第四款的规定执行。

9. 补充第六十八条之a如下：

“条68a. 转让农用地、防护林地、特种用途林地为其他用途以实施投资项目所需条件和标准

1. 有获得投资意向书批准或投资登记证书的投资项目，符合法律规定。

2. 符合县级土地利用规划，投资项目列入县级年度土地利用计划并已获批准，符合法律规定。

三、 对于改变公益林、特种用途林或稻田用地目的的情况，提供替代造林方案或根据林业法律规定完成替代造林责任的书面文件；对于改变专用稻田用地目的的情况，提供表土利用方案和根据种植业法律规定完成保护和发展稻田责任的书面文件。

4. 有环境影响初步评价报告或环境影响评价报告，符合环境保护法律规定（如有）。

五、 审查并批准改变公益林、特种用途林或稻田用地目的的机关或人员仅对其本条第二款和第三款内容负责，不对其之前已由有权机关审查、批准、决定或处理的其他内容负责。

10. 补充第六十八条之b如下：

第六十八条之b 关于第二十九条第三款规定情况的土地使用权出让、租赁程序

根据2020年《投资法》第二十九条第三款规定获得投资者同意的情况下，适用本法令第六十八条第三款规定的土地使用权出让、租赁和变更土地用途许可程序。当投资者符合相关法律规定条件时，有权机关应实施投资者同意手续。

办理土地使用权出让、租赁和变更土地用途许可的机关或人员不对投资意向批准、选择投资者等法律规定的内容负责。

11. 修改并补充第七十二条如下：

第七十二条 土地使用权转让、购买房屋及其他附着物所有权的登记和发证程序，适用于在住房开发项目和非住房开发项目的不动产商业活动中的人

一、 在工程完成后，开发商有责任向自然资源和环境保护局提交以下文件：

a） 对于住房开发项目：

权利证书或土地使用权出让、租赁决定书；开发商履行财政义务的证明文件，如有财政义务变更，则需提交证明已完成该变更财政义务的文件（除非根据法律规定免除或延期缴纳）；竣工平面图或设计平面图，包括每个已售单元的尺寸，与实际建设状况相符，并且与签订的合同一致；建筑许可证（如有）；建设专业机构关于允许开发商验收工程或批准工程竣工验收投入使用的通知；各单元（包括单元号、占地面积、建筑面积和公共面积、私人面积信息）清单；如果是公寓楼，则平面图必须显示住户共同使用的土地范围（尺寸、面积）、公寓楼建设平面图、每层平面图和每个单元平面图。

b） 对于非住房开发项目：

土地使用权、房屋所有权和其他附着物所有权证书；开发商履行财政义务的证明文件，如有财政义务变更，则需提交证明已完成该变更财政义务的文件（除非根据法律规定免除或延期缴纳）；

符合实际建设和签订合同的设计平面图；建设专业机构关于允许开发商验收工程部分或批准工程部分竣工验收投入使用的通知；各资产（工程、工程部分、工程部分面积）清单，包括资产名称、占地面积、公共建筑面积、私人建筑面积信息。

设计平面图符合现有建筑状况和已签署的合同；建设主管部门关于允许项目业主验收工程分项、工程或批准工程分项、工程按法律规定完成验收并投入使用的通知；包括资产（工程、工程分项、工程分项部分面积）名称、土地面积、共用建筑面积、各资产专用建筑面积在内的资产清单。

2. 自收到有效申请材料之日起三十日内，自然资源和规划局负责检查土地使用现状、房屋及非住宅建设工程情况，并审查项目投资者的土地使用权转让条件、出售房屋、非住宅建设工程的条件。

完成检查后，自然资源和规划局应将检查结果通知项目投资者；并将检查过的房屋、土地和非住宅建设工程的平面图随同通知一并提交土地登记办公室，以便在符合法律规定的情况下为买方办理房屋、土地和非住宅建设工程的登记手续；同时在省级人民政府或自然资源和规划局网站上公开检查结果。

3. 房屋项目投资者负责为受让土地使用权、购买房屋或非住宅建设工程的人代为提交一份登记申请材料，以获取土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书，或者提供相关材料供买方自行办理。所需材料包括：

a) 土地和相关财产登记申请表，以及土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书的申请；

b) 符合法律规定的土地使用权转让合同、房屋买卖合同或非住宅建设工程买卖合同；

c) 房屋、土地和非住宅建设工程交接记录。

4. 土地登记办公室负责：

a) 检查申请材料中的法律文件，确认是否符合颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书的条件；

b) 将地籍数据提交税务机关以确定财政义务；

c) 更新地籍档案和土地数据库（如有）的信息；

d) 根据本法令第37条的规定发放土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书；

e) 要求项目投资者提交已颁发的土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书，将其纳入地籍档案和土地数据库；

f) 向提出申请的人颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书。

5. 土地登记办公室接受受让土地使用权、购买房屋或非住宅建设工程的申请材料，在符合本条第三款规定的情况下，为这些项目的购房者或非住宅建设工程购买者办理登记和发证手续。

12. 修改第一百零一条如下：

“第一百零一条 土地收回、出让、租赁和改变用途决定的调整权限（在2014年7月1日前）

根据《土地管理法》（2013年版）作出土地收回、出让、租赁和改变用途决定的机关，有权对2014年7月1日前已经作出的土地收回、出让、租赁和改变用途决定进行调整，不受原决定权限的影响。”

条 2. 对国务院第44号令2014年第2014年5月15日关于土地价格的规定作出修改和补充如下：

1. 增加第16条第4款如下：

“4. 对于适用本决定第4条第1、2、3、4款规定的土地估价方法的情况，省级人民政府有责任在自国家主管机关发布土地划拨、租赁、改变用途、从每年支付租金的土地租赁形式转换为一次性支付整个租赁期租金或延长使用期限、调整使用期限的决定之日起不超过90天内发布具体土地价格的批准决定。”

2. 增加第18a条如下：

“第18a条 土地租赁费收取时间对于延长使用期限、调整使用期限的情况

1. 对于土地使用者在其使用期限结束时由国家主管机关延长使用期限的情况，土地租赁费收取时间为下一个租赁期的第一天。

2. 对于土地使用者由国家主管机关决定调整使用期限的情况，按以下方式处理：

a) 对于土地来源是国家一次性支付整个租赁期租金的土地租赁的情况下，土地租赁费收取时间为国家决定调整使用期限的时间。土地租赁费的收取、扣除、退还按照有关土地租赁费收取的法律规定执行；

b) 对于土地来源是国家每年支付租金的土地租赁的情况下，土地租赁费收取时间为第一个稳定单价租赁周期的第一天，即国家决定调整使用期限以计算每年的土地租赁费的时间。”

条 3. 对国务院第148号令2020年第2020年12月18日关于修改和补充若干规定以详细实施《土地法》的决定作出修改和补充如下：

1. 修改和补充第1条第12款（国务院第43号令2014年第2014年5月15日第14b条第2款）如下：

“2. 商业和服务用地。”

2. 修改和补充第1条第21款（国务院第43号令2014年第2014年5月15日第68条第5款第d项）如下：

“d) 自中标人完成财政义务之日起5个工作日内，自然资源和环境部门向有权机关提交土地使用权证书申请、签订土地租赁合同；组织实地交接土地并颁发土地使用权证书；指挥更新和修正土地数据库和地籍档案。

如果中标人在收到确认中标结果决定之日起120天内未缴纳或未足额缴纳土地使用权中标款项，则有权地方人民政府将取消该确认中标结果的决定。”

3. 修改和补充第4条第1款和第5款：

“1. 对于国务院第43号令2014年第2014年5月15日第16条规定用于生产、经营目的的土地，如果其面积是由国家管理的土地、农业用地用于公共事业且可以独立作为项目，但国家已在此之前做出收回并划拨给投资者的决定，则投资者可继续使用土地直到划拨、租赁期限届满。对于已经做出收回土地决定但尚未做出划拨、租赁决定的情况，应根据本决定的规定执行，除非符合《土地法》第118条第2款第b项的规定。

对于在本决定生效前经省级人民政府同意接受转让、出资、租赁农业用地以进行非农项目投资的情况，如果同意书超过自签署之日起36个月而投资者尚未与土地使用者达成协议且土地使用符合已获批准的土地规划和计划，则投资者必须重新按照本决定的规定申请省级人民政府同意。

5. 对于在本决定生效前根据投资法律规定选择的投资人属于《土地法》第118条第2款第b项规定的不通过拍卖土地使用权直接划拨、租赁土地的对象，则继续按照不通过拍卖土地使用权直接划拨、租赁土地的规定办理手续。”

第四条 过渡规定

1. 对于在本决定生效前由有权机关签署但尚未交付给土地使用者、附着物所有者的土地使用权证书的情况，继续按照生效日前的规定办理。

2. 对于在本决定生效前已接收土地使用权拍卖申请材料的情况，继续按照接收材料时的法律规定办理。

3. 对于在本决定生效前已接收国务院自2004年7月1日前发布的收回土地、划拨、租赁、允许改变用途决定调整决定申请材料的情况，继续按照生效日前的规定办理。

条 5. 实施条款

1. 本决定自2023年5月20日起生效。

2. 将国务院第43号令2014年第2014年5月15日关于修改和补充若干规定以详细实施《土地法》的决定（根据国务院第1号令2017年第2017年1月6日关于修改和补充若干规定以详细实施《土地法》的决定第2条第2款的规定增加）第3a条中的“常住户口登记地”替换为“常住登记地”。

3. 将第2条第4款《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第01/2017/ND-CP号法令中“对授权情形发放土地使用权、房屋所有权和其他附着于土地的财产权证书”的表述替换为“按照规定发放、确认变更土地使用权、房屋所有权和其他附着于土地的财产权证书”的表述。

4. 替换《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第148/2020/ND-CP号（2020年12月18日）对若干行政法规进行修改和补充的附件中的以下表述：

a) 将《附件》第01号表格中的“居民身份证”表述替换为“居民身份证/公民身份卡/个人固定编号”；

b) 将《附件》第02号表格中的“居民身份证，公民身份卡”表述替换为“居民身份证/公民身份卡/个人固定编号”；

c) 将《附件》第05号表格中的“常住户口登记地址，居民身份证号码”表述替换为“常住登记地址，居民身份证/公民身份卡/个人固定编号”。

5. 废除以下规定：

a) 国务院令第43/2014/ND-CP号（2014年5月15日）第五条第四款和第五款（根据国务院令第01/2017/ND-CP号（2017年1月6日）第二条第六款对若干行政法规进行修改和补充的规定）；

b) 国务院令第01/2017/ND-CP号（2017年1月6日）第二条第十四款、第二十三款、第四十五款和第六十二款，第三条第六款对若干行政法规进行修改和补充的规定；

c) 国务院令第148/2020/ND-CP号（2020年12月18日）第一条第六款和第七款对若干行政法规进行修改和补充的规定。

条 6. 责任实施

各部部长、各委员会主任、政府直属机构主任、各级人民政府主席及其他有关组织和个人负责执行本决定。/。