指示第10号CT-NH17关于对人民信贷基金和信用合作社的监督、检查和监管工作

指示

中国人民银行

关于对人民信贷基金和信用合作社的监督、检查和监管工作

对象为人民信贷基金系统和信用合作社

根据政府总理1993年7月27日第390/TTg号决定“实施人民信贷基金试点方案”，至今全国已成立超过300个人民信贷基金（QTD）和5个地区信贷基金（QTD KV），中央人民信贷基金（QTD TW）已经开业运营。随着人民信贷基金系统的形成和发展，许多信用合作社（HTX/TD）自愿转入人民信贷基金系统，并有超过70个信用合作社获得国家银行颁发的营业许可证。初步结果表明，试行人民信贷基金模式并根据《银行条例》、《信用合作社条例》和《金融公司条例》调整信用合作社活动是正确的。

然而，为了帮助人民信贷基金和信用合作社正确发展，必须加强人民信贷基金内部监督委员会的工作，以及国家银行的定期检查和监管工作。

国家银行行长指示各分行、各人民信贷基金和信用合作社理事会执行以下几点：

一、每个人民信贷基金和信用合作社的内部监督委员会必须经常监督所有活动，按照章程进行，自行发现并立即提出解决管理、治理和遵守国家政策制度中任何错误的措施（如有）。

二、国家银行分行需要组织对人民信贷基金和信用合作社的监督人员进行业务培训。同时派遣有能力的银行干部到各人民信贷基金和信用合作社提供帮助和指导监督内容及方法。

三、国家银行对人民信贷基金和信用合作社的检查和监管工作不仅限于发现问题时的检查，还应定期和持续检查，以确保这些基金和合作社严格执行已发布的规章制度，使它们的经营活动朝着正确且有效的方式发展。必须认识到并采取行动，重视自我监督的同时，还要加强国家银行对人民信贷基金和信用合作社活动的检查和监管工作。

四、管理人民信贷组织司负责与国家银行监察局合作，组织和指导实施对人民信贷基金和信用合作社的检查和监管工作。国家银行分行负责人直接负责辖区内人民信贷基金和信用合作社的管理和检查监督工作。这项工作必须与建立和颁发营业许可证给这些组织联系起来。建立一个组织就必须对其进行检查和监督，每个人民信贷基金和信用合作社每年至少要接受一次至两次检查。

五、对人民信贷基金和信用合作社的检查和监督工作必须具体到每一件事，然后对照章程、规章和政策来发现错误并指导纠正措施。

六、计划司及相关司局需要指导国家银行工作人员在农业和农村领域工作的制度和政策，以激励他们在当地工作期间的积极性。

上述是一些关于指导和执行人民信贷基金和信用合作社内部监督委员会的工作和国家银行对人民信贷基金和信用合作社系统的检查和监管工作的内容。管理人民信贷组织司司长需具体指导检查和监督人民信贷基金和信用合作社活动的内容。相关司局司长需按其职能任务指导执行。各分行行长、各人民信贷基金和信用合作社理事会主席须严格贯彻本指示。