通知10 TC/NT关于短期出差、学习、参观、考察由外国和国外组织资助的财务制度。

通知

关于短期出差、学习、参观考察等由外国政府和组织资助的财政制度

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我国人员赴国外短期出差、学习、参观考察（统称为出国工作），通常由外国组织提供生活费，其标准高于我国经济发达国家的生活水平，也高于由国家预算资助的出国工作人员的生活水平。这些出国人员的生活费用来源与我国向国外借款、接受援助或支付会费等有关，因此，在我国外汇仍然紧张的情况下，国家决定在保留必要的生活费用供工作人员使用外，其余超出部分将调回国家预算。根据超出部分的多少，采取累进征收或免征的方式。

根据1986年5月28日国务院办公厅发出的第2393号文的精神，并结合过去一段时间内由外国资助的出国团组财务制度的实际执行情况，财政部参考了有关部门的意见以及驻外使馆的意见，制定了关于由外国政府和组织资助的出国人员生活费差额上缴的规定如下：

I. 总则

一、本通知适用于由外国组织资助生活费的出国工作人员，包括参加会议、研讨会、学习、实习、参观考察、体育表演、文艺表演和其他活动的人员。不适用对象为：根据协定派遣的专家、由我国派遣到国际组织工作的人员（由外国组织支付工资）、按照商业条件参加文艺表演的成员。

二、由外国组织资助的出国人员有义务向国家预算缴纳一部分生活费差额，扣除住宿费、日常伙食费后，按本通知第二条第四项规定的比例缴纳。

除应上缴国家预算的生活费差额外，出国人员可以将剩余收入用于个人开支（包括日常饮食、交通、等待过境交通工具的费用、零用钱及其他个人费用）。绝对禁止将应当上缴国家预算的生活费差额用于其他用途，包括购买物资、资料、设备等。

三、在特殊情况下，如果证明外国组织未能及时提供机票和路费，出国人员可向主管部门申请使用本部门自有的外汇基金临时借款，或者由主管部门向财政部申请使用国家预算的外汇资金临时借款，但借款人必须全额偿还所借资金。

四、如果出国团组未列入国家预算拨款计划，而是由外国邀请并要求我方自行承担机票费用，仅提供食宿费用，则主管部门需仔细考虑是否派遣该团组，确保团组所需上缴的国家预算金额至少能够弥补机票费用。

第二章 具体规定

一、计算生活费和应缴国家预算款项的外币为苏联卢布（对社会主义国家）和美元（对非社会主义国家）。

计算时使用的汇率为：社会主义国家货币与苏联卢布之间的贸易结算汇率，以及美元与非社会主义国家货币之间的官方汇率，以各国中央银行在出国人员出发时公布的汇率为准。

二、计算应享受的生活费和应缴国家预算款项的依据是外国组织提供的总金额，包括每人每天的工作期间住宿费（含餐费、住宿费、零用钱）及过境停留补助费和其他实际领取的费用。

工作期间包括实际工作天数、由外国组织资助的往返路程天数以及等待越南航班所需的必要天数。

三、如果我国人员赴非社会主义国家工作，由外国组织提供可自由兑换外币的生活费，则应缴国家预算的款项也应为可自由兑换的外币。此类情况下的待遇和调节比例同非社会主义国家的情况相同，详见下述第四点。

四、对于由外国组织提供可自由兑换外币资助的赴非社会主义国家短期工作人员，其上缴国家预算的比例按每日剩余金额确定。

如果每日剩余金额为10美元，则免缴；若超过10美元，则按超出部分的百分比缴纳。最高税率不超过50%。具体税率见下表：

每日外国组织提供的金额（美元）

如果外国组织邀请并提供食宿、每日超过5美元的生活费且时间超过一个月（30天），则统一按总金额的20%征收和上缴财政。如果提供的金额或时间少于上述标准，则免于征收。

五、对由社会主义国家或者国际组织或者社会主义国家资助的短期出差人员进行调节的标准。

 通常，前往社会主义国家短期出差的代表团每人每月由接待方承担的生活费达到200卢布及以上。超出200卢布部分的生活费差额需按20%的比例上缴国库。

第三章 实施细则

1. 在代表团出国前，除办理其他手续外，主管单位须到财政部为该代表团编制预算，包括以下事项：

- 确定由外国组织承担的经费数额。

- 确定代表团可使用的金额及生活费差额需上缴国家财政的金额。

- 办理外汇接收或申请预支手续（如有需要）。

团队回国后，主管单位须在15天内将决算报告提交财政部。决算内容反映实际收入和支出情况，并确认需上缴国家财政的生活费差额。

在编制决算时，团队必须附上关于收入和支出的原始凭证。决算报告须由财务司司长或其授权人签署。

2. 出国代表团可以在驻外使馆财务部门或委托收款国的相关机构缴纳对国家财政的义务，并获取与财政部结算的凭证。

3. 主管单位有责任提醒、督促并检查本单位派出的国外工作人员严格遵守国家对外汇管理的规定以及本通知中的规定。如果某单位的工作人员违反规定而主管单位未能履行处理职责，则财政部将暂停对该单位后续团队的预算审批和财务手续办理。

本通知自发布之日起实施，并取代财政部于1984年10月16日发布的第40号通知（40TC/NT）、1985年1月1日发布的第52号通知（52TC/NT）以及其他与此通知相冲突的规定。

财政部建议各部委、行业以及驻外使馆向相关机构和出国工作人员传达本通知的内容。/