决定第100/2005/QĐ-TTg号批准2010年前乡、镇、城市体育发展计划

国务院总理决定

批准体育健身发展计划

在乡、镇、城市街区至2010年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年9月25日发布的《体育法例》；

根据2002年4月26日国务院总理令第57/2002/QĐ-TTg号关于批准至2010年体育健身行业发展规划的决定；

遵照体育总局局长、主任的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2010年乡、镇、城市街区（以下简称乡级）体育健身发展计划，主要内容如下：

一、计划目标

一、总体目标：

扩大和提高乡、镇、城市街区全国范围内群众性体育健身活动的效果；动员全社会力量关心体育教育，使每个乡、镇、城市街区居民能够享受并参与文化体育活动，以增强健康，促进全面发展智力和体力，服务于劳动生产、工作和学习；有助于社会稳定，维护政治安全，并遏制社会不良现象。努力到2010年消除“无体育健身”的乡，并使体育健身锻炼成为大多数人民日常习惯。

二、具体目标至2010年：

（一）达到全国人口中经常参加体育健身活动的比例为23-25%。

（二）乡级体育健身指导员、辅导员在全国范围内的培训和业务技能提升比例超过90%。

（三）乡、镇、城市街区建设体育健身场地的数量超过80%。

第二章 计划影响对象与范围

一、对象：所有阶层的民众，包括：青少年、学生、老年人、残疾人、农民、工人、干部、职员和居住在乡、镇、城市街区的劳动者。

二、影响范围：全国范围内的乡、镇、城市街区行政单位。

第三章 主要任务及实施进度

一、主要任务

（一）建立乡级体育健身运动氛围

- 继续发起“健康建设保卫祖国”运动和“全民按照伟大领袖胡志明主席的榜样锻炼身体”运动，与“全民团结建设文明生活”运动相结合。每位居民至少选择一项适合自己的体育项目或锻炼形式。

- 建立和加强各级政府体育管理部门与地方社会组织之间的合作机制，在基层乡、镇、城市街区组织各种体育健身活动，吸引广大民众积极参与体育健身活动。

- 开发、保护和发展各地方的传统体育项目和民间游戏，逐步将其纳入传统节日、文化节、乡级体育运动会等活动中，以推动体育健身运动的发展，提高精神文化生活水平。

（二）建立乡级体育健身组织机构及其运作机制

- 建立组织结构：根据当地经济和社会条件以及体育健身运动情况，乡级人民政府应成立如文化体育中心、文体之家或体育健身俱乐部等各类体育健身设施，负责管理本地区体育健身活动。

- 协同社会团体成立符合不同年龄、环境和需求的体育健身俱乐部。

- 宣传并动员各组织和个人、各经济成分投资于体育健身事业，依据1999年8月19日国务院第73/1999/NĐ-CP号法令和其他相关法律法规的规定，成立体育健身服务设施。

（三）培养和提升乡级体育健身指导员队伍

- 建立满足以下标准的体育健身指导员队伍：

+ 每个村民小组（村、寨）至少配备一名体育健身指导员或辅导员；

+ 专业技能：乡级体育健身指导员必须接受省级培训班的专业技能培训；

+ 工作原则：乡级体育健身指导员实行兼职或合同制工作方式。

- 制定并发布以下规定：

+ 体育健身指导员的标准；

+ 兼职或合同制体育健身指导员的工作制度和政策；

+ 各级培训班的专业技能培训内容。

（四）建立乡级体育健身基础设施和训练场地系统

- 基础设施和训练场地的标准：

+ 城市区域需确保至少有1个普通运动场，1至2个简易健身房，4至6个单项体育训练场，1个游泳池；

+ 山区和海岛区域需确保至少有1个多功能运动和娱乐场地，1个简易健身房；

+ 沿海、中部、红河平原、湄公河三角洲区域需确保至少有1个普通运动场，2至4个单项体育训练场，1个简易健身房，1个简易游泳池。

- 努力到2010年实现人均体育健身用地面积达到2-3平方米的目标。

- 建议有关主管部门和相关部门制定措施，确保国家关于城镇和农村土地规划中预留体育健身用地的规定得到执行。

||| 动员各机关、团体和地方经济组织主动建立并维持体育锻炼设施，采用社会化机制。

二、实施进度

||| 本计划分两个阶段实施：

||| a) 第一阶段：2005年至2006年（两年）

||| 该阶段的主要任务是完成所有准备工作以实施本计划，并指导试点乡、镇、街道的实施工作。

||| b) 第二阶段：2007年至2010年（四年）

||| 在总结第一阶段成果的基础上，在全国范围内推广乡、镇示范点的体育活动模式。

||| 四、 实施措施

||| 1. 加强党各级领导和政府对乡级体育工作的领导。

||| 2. 根据具体对象和条件在城市、山区、北部平原、中部沿海地区、东南部和西南部地区建设适合乡级群众体育活动的形式。

||| 3. 建立并指导建立七类具体模型：北部山地和平原、红河平原、北中部、中部沿海、西原、东南部和西南部。

||| 4. 实行多部门合作机制，推进本计划的实施。

||| 5. 检查和评估鼓励发展群众体育政策的执行情况，并将社会化的方针应用于乡级体育活动中。

||| 6. 组织和定期开展体育竞赛、奖励工作以及宣传活动，促进乡级体育活动的发展。

五、组织实施

||| 一、 国家体育总局

||| a) 主持并配合各省、直辖市人民政府根据《2010年体育发展规划》和本计划的内容，指导体育局制定实施乡、镇、街道体育工作的计划，符合各地实际情况。

||| b) 主持并配合民政部、自然资源部、住房和城乡建设部、财政部制定与本计划目标相关的政策。

||| c) 主持并配合政治和社会组织及其他社会组织，指导和组织实施乡级体育活动，按照已批准的计划内容进行。

||| d) 配合文化和旅游部：

||| - 制定和指导实施乡、镇、街道文化体育中心的运行制度；

||| - 制定和指导实施体育俱乐部、文化体育村、文化体育家庭成立和运行的制度。

||| e) 根据国务院批准的计划内容，依据现行规定，配合国家发展改革委和财政部统一安排国家财政资金，用于实现本计划的目标和任务。

2. 自然资源与环境部

||| 主持并配合各省、直辖市人民政府审查和完善土地规划中用于体育用地的规定，并建立执行这些规定的制度。

3. 财政部

||| a) 按照现行规定安排资金并指导实施本计划。

||| b) 主持并配合相关部门向有权限的机构提出补充和完善鼓励发展各类体育形式（公立和私立）的地方政策系统。

4. 发展改革委

||| 配合国家体育总局制定和投资实施已批准的计划项目。

||| 五、 民政部

||| 主持并配合相关部门制定关于乡级文化体育中心成立和运行的指导性文件。

||| 六、 住房和城乡建设部

||| 配合国家体育总局制定乡级基本体育设施建设的程序、规范和设计模板。

7. 文化和信息部

||| 七、 主持并配合国家体育总局制定乡级文化体育村、文化体育中心的制度。

||| 八、 各省、直辖市政府主席应根据已批准的计划内容，制定五年和年度地方计划，以实施本计划的目标和任务；根据法律规定，为不同类型的乡、镇配备合适的专职体育人员。

||| 九、 提请中华全国总工会、全国妇联、中国农民协会、中国共产主义青年团、中国退伍军人协会与体育部门合作，动员和组织人民参与本计划的实施并完成既定目标。

||| 六、 计划经费

本法律计划至2010年的社区体育发展由以下资金来源实施：

1. 国家财政

- 中央预算确保执行第一阶段的某些内容，包括：编写指导材料，培训辅导员，宣传和教育，建立网站，建设一些示范模型，并支持组织国家范围内的体育赛事的部分经费。

- 地方预算确保执行的任务包括：建设物质基础，购买训练设备以及在乡、镇、市辖区范围内开展经常性的体育活动。

二、其他资金来源，包括：

- 国内外资助和支持来自各机构、组织和个人的资金。

- 群众自愿捐款。

- 通过服务和其他合法收入获得的资金。

条 2. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 执行责任

体育总局局长负责指导、督促和检查本计划的实施。

各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/