法令第103/2017/NĐ-CP规定关于社会救助机构的成立、组织、运营、解散和管理

令

||| 关于成立、组织、活动、解散和管理社会救助机构的规定

 

根据2015年6月19日《政府组织法》；

||| 根据2007年11月21日《反家庭暴力法》；

根据2009年11月23日《老年人权益保障法》；

根据2010年6月17日《残疾人权益保障法》；

2017年11月15日颁布||| 根据2012年6月20日《行政处罚法》；

根据二〇一六年四月五日《儿童法》；

||| 部长建议， 残疾人和社会事务;

||| 政府发布关于成立、||| 组织、活动；解散 ||| 和管理社会救助机构的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

||| 本决定规定了社会救助机构的成立、组织、活动、解散和管理。

第二条 适用对象

||| 社会救助机构包括公立社会救助机构和非公立社会救助机构（以下简称“机构”）。

||| 1. 公立社会救助机构由国家机关成立，管理和投资建设物质基础，并确保资金以满足社会救助机构的任务。

||| 2. 非公立社会救助机构由国内外个人、组织和企业投资建设物质基础，并确保资金以满足社会救助机构的任务。

||| 第三条 社会化鼓励政策

||| 1. 国家鼓励国内外个人和组织成立社会救助机构，以照顾和帮助有社会救助需求的对象。

||| 2. 投资建设机构的个人和组织可享受根据法律规定的社会化鼓励政策。

||| 第四条 法人资格、印章、账户、名称、标志和办公地点

||| 1. 机构具有法人资格，有自己的印章和账户。

||| 2. 机构应有中文和外文名称，以及自己的标志（如有）。机构的名称和标志必须符合以下条件：

||| a) 不得与之前已注册的其他机构的名称或标志重复或造成混淆；

||| b) 不得违反民族的历史传统、文化、道德和风俗习惯。

||| 3. 机构的办公地点必须设在中国领土内，并且要有具体的地址。

||| 第五条 社会救助机构的类型

1. 社会福利机构照顾老年人。

2. 社会福利机构照顾有特殊困难的儿童。

3. 社会福利机构照顾残疾人。

4. 社会福利机构照顾和恢复精神健康或心理紊乱的人。

5. 综合社会福利机构照顾多种社会福利对象或需要社会帮助的对象。

6. 社会工作中心提供咨询、紧急护理或其他必要条件支持需要社会帮助的对象。

7. 法律规定的其他社会救助机构。

第二章

||| 社会救助机构的任务和权限

||| 第六条 社会救助机构的服务对象

||| 1. 根据政府2013年10月21日第136/2013/NĐ-CP号决定《对社会救助对象的社会救助政策》第二十五条第一款规定的社会救助对象。

||| 2. 需紧急保护的对象包括：

||| a) 家庭暴力受害者；性侵犯受害者；被贩卖者；强迫劳动受害者；

||| b) 等待送回居住地的流浪儿童和乞讨人员。

||| 3. 根据2012年6月20日《行政处罚法》，政府2013年9月30日第111/2013/NĐ-CP号决定《关于在乡、镇、街道实施行政教育措施制度的规定》以及政府2016年6月29日第56/2016/NĐ-CP号决定《对政府2013年9月30日第111/2013/NĐ-CP号决定〈关于在乡、镇、街道实施行政教育措施制度〉的部分条款进行修改和补充》的规定，在乡、镇、街道接受行政教育措施的未满十八周岁的未成年人。

||| 4. 不属于本条第一款、第二款、第三款规定的社会救助对象，但有社会救助需求并自愿缴纳费用或有亲属、受助人缴纳费用的人（统称为自愿对象）。

||| 5. 根据支持计划或方案，或者由省、自治区直辖市人民政府主席决定的其他对象。

条7. 社会救助机构的任务 社会救助机构的任务

社会救助机构具有以下一项或多项任务：

1. 提供紧急服务

a) 接收需要紧急保护的对象；

b) 评估对象的需求；筛选和分类对象。必要时将对象转介至医疗机构、教育机构、公安机关、司法机关或其他相关机关、组织；

c) 确保对象的安全并满足其紧急需求，如临时住所、食物、衣物和交通。

2. 提供心理咨询服务，治疗精神紊乱，缓解心理危机，并帮助对象恢复身体健康。

3. 咨询并协助对象享受社会救助政策；与相关机关、组织合作以保护和帮助对象；寻找和安排适当的照顾形式。

4. 制定干预和援助对象的计划；监督和审查干预和援助活动，并调整计划。

5. 接收、管理、照顾和抚养特别困难的社会救助对象，无法自行维持生活且不具备在家庭或社区生活的条件。

6. 提供初级医疗服务。

7. 组织康复活动，帮助对象参与自我管理、文化、体育及其他适合其年龄和健康状况的生产劳动活动，依照法律规定。

8. 主导并与各单位、组织合作进行文化教育、职业技能培训，旨在帮助对象在身体、智力、人格方面发展并融入社区。

9. 提供社会教育服务和能力提升服务。

a) 提供社会教育服务，帮助对象提高解决问题的能力，包括为有需要的对象提供育儿技能培训；对儿童和未成年人进行生活技能培训；

b) 与培训机构合作，组织社会工作培训和进修，以提升社会工作者队伍的专业技能；

c) 组织培训班和研讨会，向有需求的对象群体提供知识和技能。

10. 管理接受社会工作服务的对象。

11. 实施预防措施，防止对象陷入困境，遭受侵害、暴力和虐待。

12. 发展社区

a) 联系各级政府和民众，确定社区问题，制定社区援助计划；

b) 向有权机关提出政策建议；

c) 建立社会工作者和志愿者网络。

13. 组织宣传活动，提高公众意识。

14. 主导并与地方政府合作，将符合条件或自愿离开机构返回家庭和社区的对象重新融入社会；支持对象稳定生活。

15. 按照法律规定管理财务、资产、公务员、职员和员工。

16. 组织动员并接收来自国内外机关、组织和个人的资金和实物支持，以开展机构活动。

17. 根据有权机关的决定执行其他服务提供活动和其他任务。

条 8. 社会救助机构的权限

1. 按规定组织提供社会救助服务活动，满足有需求的人。

2. 如果不符合机构的功能和任务，则可以拒绝为对象提供社会救助服务的要求，除非有主管部门或有权机关的决定。

3. 根据法律规定选择社会救助业务措施以帮助对象。

4. 法律规定的其他权利。

条 9. 机构的运营经费 社会救助机构的任务

1. 对于公立社会救助机构，包括：

a) 国家财政拨款；

b) 自愿对象支付的服务费用收入；

c) 社会救助机构生产和服务活动的收入；

d) 国内外组织和个人提供的援助；

e) 法律规定的其他来源。

2. 对于非公立社会救助机构，包括：

a) 社会救助机构所有者的自有资金；

b) 国内外组织和个人提供的援助；

c) 自愿对象支付的服务费用收入；

d) 法律规定的其他收入；

e) 国家财政支持，以提供社会救助服务。

条 10. 财务和资产的管理

1. 机构按照法律规定进行财务和资产管理。

2. 使用和管理各种资金来源必须公开透明，并遵守机构的运作制度和支出规定。

3. 机构应定期和按年度向法律规定报告财务结果。

第三章

成立、重组和解散公立和非公立社会救助机构

节 1. 成立、重组和解散公立社会救助机构

条 11. 成立、重组和解散

公立社会救助机构单位成立、重组和解散的条件、程序、手续、权限以及公立社会救助机构分类，依照2012年6月28日政府第55/2012/NĐ-CP号法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定执行（以下简称第55/2012/NĐ-CP号法令）。

条 12. 成立文件

第55/2012/NĐ-CP号法令第八条规定成立文件，并补充如下：

1. 按照本法令附件一模版01提交的成立申请书。

2. 按照本法令附件二模版02提交的成立方案。

3. 按照本法令附件三模版03a提交的机构运作制度草案。

条 13. 重组和解散文件

重组和解散文件按照第55/2012/NĐ-CP号法令第十五条的规定，并补充如下：

1. 按照本法令附件四模版04a提交的重组和解散申请书。

2. 按照本法令附件五模版05提交的重组和解散方案。

节2. 非公立社会救助机构的成立和解散

条 14. 成立和管理机构的权利

1. 组织和个人根据本法令的规定享有成立和管理机构的权利和义务。

2. 组织和个人自行申报成立登记文件，并对文件中申报信息的完整性、合法性、真实性和准确性负法律责任。

3. 登记成立证书发放机关（以下简称登记成立证书发放机关）负责审核成立登记文件的合法性，不承担成立登记后发生的违法行为的责任。

4. 登记成立证书发放机关不处理机构成员之间或与其他组织和个人在运营过程中产生的争议。

条15. 登记成立的文件

1. 按照本法令附件中附表06填写的成立登记申请表。

2. 基础设立方案。

3. 按照本法令附件中附表03b填写的基础活动规章草案。

4. 土地使用权、房屋所有权合法文件或土地、基础设施和与土地相连的财产租赁或借用合同的经公证的副本；用于基础活动的土地、基础设施和财产。

5. 创始人的司法记录表。

6. 下列文件的副本：

a) 居民身份证或身份证。对于外国个人创始人，护照或其他合法身份证明；

b) 组织的成立决定或其他相应文件及授权书；被授权组织代表的居民身份证或身份证或护照或其他合法身份证明。

对于外国组织创始人，其成立决定或其他相应文件的副本必须经过领事认证。

条16. 基础活动规章

1. 基础活动规章应包括以下主要内容：

a) 基础名称、办公地址、电话号码、传真号码。

b) 基础任务；

c) 注册资本；

d) 创始人的姓名、常住地址、国籍、居民身份证或身份证或护照或其他合法身份证明的号码；每个创始成员的出资额及其价值；

đ) 创始成员的权利和义务；

e) 管理组织结构；

g) 基础法定代表人；

h) 基础决策通过的形式；内部纠纷解决原则；

i) 确定薪酬、工资和奖金的基础依据和方法；

k) 成员有权要求基础回购股份的情况；

l) 分配税后利润和处理亏损的原则；

m) 解散情况、解散程序和清算资产的手续；

n) 修改和补充基础规章的形式。

2. 在登记成立时提交的基础活动规章草案应有创始人的签名。

3. 修改和补充的基础活动规章应有创始人的签名。

条17. 登记成立

1. 基础成立的组织和个人应将一份符合本法令第15条规定的文件提交给颁发成立登记证书的机关。

2. 颁发成立登记证书的机关负责在收到文件之日起五个工作日内审查文件的有效性并颁发成立登记证书。如果拒绝颁发成立登记证书，则必须书面通知成立基础的人，并说明理由。

3. 根据企业法规定成立的基础或者根据社会组织、活动和管理社会救助机构法规成立且救助对象少于10名困难人员的基础无需按照本法令第三章第二节的规定进行成立登记程序和手续。

条18. 许可登记证书的条件和内容第1款. 许可登记证书的颁发条件

1. 发放许可登记证书的条件

a) 根据本法令第5条的规定，设立机构的名称应符合规定；

b) 按照本法令第15条的规定，提交有效的设立登记申请材料。

2. 设立登记证书

设立机构的设立登记证书的主要内容按照本法令附件中附表07的规定：

a) 机构名称、主要办公地址、电话号码、传真号码；

b) 创始人的姓名、常住地址、国籍、身份证件号码或居民身份证号码或护照号码或其他合法身份证明；

c) 机构类型；

d) 机构的任务（具体列出本法令第7条规定的任务之一或多任务）；

e) 注册资本；企业成立的投资资本；

f) 税务登记信息。

条19. 颁发、收回设立登记证书和解散机构的权限第1款. 颁发、收回设立登记证书和解散机构的权限

1. 劳动与社会事务部负责颁发在跨省或跨县、区、市辖区、直辖市范围内运营且总部设在当地机构的设立登记证书。

2. 县级劳动与社会事务局负责颁发在县级范围内运营且总部设在当地机构的设立登记证书。

3. 颁发设立登记证书的机关是负责收回设立登记证书和解散机构的有权机关。

条20. 变更设立登记证书内容的登记 法第1款. 变更设立登记证书内容的登记第2款. 变更设立登记证书内容的登记编

1. 当变更设立登记证书的内容时，必须向颁发设立登记证书的机关进行登记。

2. 提交变更设立登记证书内容的申请所需文件包括：

a) 关于变更设立登记证书内容的申请书；

b) 已经颁发的设立登记证书原件；

c) 证明设立登记证书内容变更的相关文件。

3. 变更设立登记证书内容的程序和手续如下：

a) 机构向颁发设立登记证书的机关提交一份变更申请文件；

b) 颁发设立登记证书的机关有责任审查文件并在收到申请之日起五个工作日内根据机构的要求发放新的设立登记证书。

如果拒绝，则必须以书面形式通知申请变更的机构，并明确说明拒绝的理由或对文件的修改和补充要求。

条21. 收回设立登记证书第1款. 收回设立登记证书的情形

1. 在以下情况下，机构将被收回设立登记证书：

a) 向机构颁发的设立登记证书不符合法律规定；

b) 自获得设立登记证书之日起十二个月内，机构未向有权机关提交申请运营许可证的文件；

c) 法律规定的其他情况。

2. 机构在被收回设立登记证书时，必须承担解决相关方、员工和其他利益相关者的权益的责任。

第二十二条 解散

一、有下列情形之一的，机构应当解散：

（一）被收回设立登记证书；

（二）不符合法律规定运营条件，并且当地劳动和社会保障部门提出建议；

（三）设立机构的组织或个人提交解散申请书；

d) 法律规定的其他情形。

二、解散申请材料包括：

（一）设立机构的组织或个人提交的解散申请书，其中应明确解散理由，格式见本条例附件四（04b表）；

（二）财产和财务清单及处理方案；

（三）解散时涉及对象名单及解决办法；

（四）其他相关资料（如有）；

（五）有权机关提出的解散建议（如有）。

三、解散程序和手续如下：

（一）对于第二十二条第一款（一）、（二）、（四）项规定的情形，当地劳动和社会保障部门与机构合作，将解散申请书及相关解散申请材料提交有权机关。对于第二十二条第一款（三）项规定的情形，设立机构的组织或个人需向有权机关提交一份第二十二条第二款规定的解散申请材料。

（二）自收到完整申请材料之日起十五个工作日内，有权机关必须作出解散决定。如不同意解散，则须书面回复并说明理由。社会福利机构在未收到有权机关解散决定前不得自行解散。

第四章 实施细则

社会福利机构的活动

节 1. 设施和人员条件

第二十四条 环境和位置

机构应设在交通便利、靠近学校和医院的地方，空气清新有利于服务对象健康；应配备清洁饮用水和电力以满足日常生活需求。

第二十五条 基础设施

机构应至少具备以下基础设施条件：

一、自然用地面积：农村地区每人平均30平方米，城市地区每人平均10平方米。对于精神障碍护理和康复机构，城市地区每人最低用地面积为80平方米，农村地区为100平方米，山区为120平方米。²/对象位于农村地区，10平方米²/对象位于城市地区。对于精神病人康复设施，自然用地面积必须至少保证80平方米²/对象位于城市地区，100平方米²/对象位于农村地区，120平方米²/对象位于山区。

二、服务对象居住面积每人平均最低6平方米。对于需要全天候照顾的服务对象，每人居住面积最低为8平方米。居住区应配备必要的日常生活用品。²/对象。对于需要24小时全天候照顾的对象，人均居住面积最低为8平方米²/对象。居住空间必须配备必要的日常用品以满足对象的生活需求。

三、机构应设有住房区、厨房区、员工工作区、娱乐区、供水排水系统、内部道路；如有条件，还应设有生产劳动治疗区。

四、所有建筑和设备应确保老年人、残疾人和儿童能够方便地使用。

第二十六条 社会工作者

一、社会工作者应符合以下标准：

（一）身体健康，能提供社会服务；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）品行良好，无不良社会记录，未被追究刑事责任或虽已判刑但尚未被撤销犯罪记录；

（四）具备提供社会服务所需技能。

二、应有一支数量充足、专业水平达标的社会工作者队伍，以满足机构任务要求。

节2. 活动

条 26. 发放许可证的条件

社会服务机构满足以下条件方可获得活动许可证：

1. 公立社会服务机构依照本法令第三章第一节的规定成立；非公立社会服务机构依照本法令第三章第二节的规定取得成立登记证书，或者依照有关社会组织组织、活动和管理的法律规定合法成立的社会服务机构，或者依照有关企业法律规定的社会服务机构。

2. 机构负责人必须具备完全民事行为能力；品行良好，无不良社会记录且不属于被追究刑事责任或已被判刑但尚未被撤销犯罪记录的对象。

3. 配备直接咨询和服务对象的工作人员。

4. 对于提供照顾和抚养服务的机构，在满足本条第1、2、3款规定的基础上，还须符合本法令第四章第一节规定的物质基础和人力资源条件。

条 27. 活动许可证

1. 活动许可证采用本法令附件中附表08的格式：

a) 机构名称、主要办公地址、电话号码、传真号码；

b) 机构负责人的姓名；

c) 机构类型；

d) 活动范围及获许可的机构任务。

2. 当名称、主要办公地址、负责人、机构类型、任务和活动范围发生变化时，机构需办理变更许可证手续。当组织形式变更、分立、合并或重组时，需重新申请活动许可证。

3. 若活动许可证遗失或损坏，机构需申请补发许可证。

条 28. 许可证发放、暂停和吊销权限

1. 劳动和社会事务厅对以下情况发放活动许可证：

a) 属于部级单位、相当于部级单位、政府直属机关；政治社会团体和职业社会团体的中央机关，其机构设在地方；

b) 由省级机关或组织设立或颁发成立登记证书的机构。

2. 劳动和社会事务科对由个人或组织设立且不在本法令第二十八条第一款规定范围内的地方机构发放活动许可证。

3. 负责发放活动许可证的机关有权重新发放、调整、暂时停止或吊销许可证。

条 29. 发放活动许可证的文件

1. 申请活动许可证的文件包括：

a) 依照本法令附件中附表09填写的机构活动许可证申请表；

b) 经公证的成立登记证书副本或依法定程序作出的成立决定。

2. 变更或重新发放活动许可证的文件包括：

a) 变更或重新发放许可证的书面请求；

b) 活动许可证；

c) 证明名称、主要办公地址、负责人、机构类型、任务和活动范围变更的文件。

条 30. 办理许可证的程序和手续

1. 对于第二十八条第一款规定的情况，办理、重新办理和调整许可证的程序和手续按照以下规定执行：

a) 基地提交一份根据本法令第二十九条规定的内容组成的申请文件，由劳动和社会事务局在十个工作日内审核发放许可证的条件；

b) 自审核结果出来之日起五个工作日内，劳动和社会事务局负责发放、重新办理或调整许可证。不同意的情况下，必须书面答复并说明理由。

2. 对于第二十八条第二款规定的情况，办理、重新办理和调整许可证的程序和手续按照以下规定执行：

a) 基地提交一份根据本法令第二十九条规定的内容组成的申请文件，送交劳动和社会事务科；

b) 自收到完整申请文件之日起十五个工作日内，劳动和社会事务科负责发放、重新办理或调整许可证。不同意的情况下，必须书面答复并说明理由。

在基地获得许可证后三十个工作日内，基地负责人有责任发布并公开张贴运营制度和开支制度。

条 31. 社会福利机构的公告活动公立和非公立社会福利机构

自获得有权机关颁发的许可证之日起三十个工作日内，基地必须连续在基地所在地的三家报纸上公布以下主要内容：

a) 基地名称（包括越南语和其他语言，如有）；

b) 总部地址、电话、电子邮件或网站（如有）；

c) 基地服务对象；

d) 基地类型；

đ) 基地任务；

e) 活动范围；

g) 账户号码、银行名称及地址（基地开户行）；

h) 法定代表人的姓名、身份证号或护照号；

i) 成立决定书或注册成立证明的编号、标志、日期、月份、年份及签发机关。

2. 如更改成立决定书或注册成立证明或许可证，基地必须在本条款第一款规定的期限内以规定的方式公布更改内容。

条 32. 暂停或撤销许可证

1. 在运营过程中，如果基地未能满足第二十六条法令规定的任何一项条件，则基地将被暂停运营最多六个月，以便完善运营条件。

2. 出现下列情况之一时，许可证将被撤销：

a) 许可证颁发给基地不符合权限或法律规定；

b) 自获得许可证之日起十二个月内基地未开展运营；

c) 基地变更运营目的不符合法律规定；

d) 暂停期满后基地仍未满足规定条件；

đ) 基地严重违反许可证中记录的运营活动。

3. 当基地被暂停或撤销许可证时，基地有责任解决受影响对象的利益问题。

第三十三条。 暂停和撤销许可证的责任

1. 发现基地不再符合规定条件时，根据第二十八条法令规定的有权机关可根据性质和程度，作出暂停部分或全部运营的决定。

2. 发现第三十二条第二款规定的情况之一时，根据第二十八条法令规定的有权机关将作出撤销已颁发许可证的决定。

节3. 社会援助标准

条34. 社会援助流程

基地按照以下步骤实施社会援助：接收对象的信息和要求；组织筛选和分类对象；评估对象的心理和生理状况以及需求；制定并执行援助计划；分析和评估对象的进步；制定停止援助和帮助融入社区的计划。

条35. 环境、场地和住房标准

1. 基地应确保位置便利，环境绿化清洁，并保证场地和住房具有特殊因素，适合农村、山区和城市地区的基地。

2. 基地设施应达到建设标准，符合对象的特点。

第三十六条。 卫生、服装和营养标准

确保为对象提供最低限度的医疗、卫生、服装和营养标准，以照顾有特殊需求的对象，如新生儿、残疾儿童、艾滋病儿童、患病或营养不良的儿童、老年人以及因疾病、宗教或信仰而需要特殊饮食的对象。

第三十七条 教育和职业培训标准

确保对象能够接受与其能力、需求相适应的文化教育和职业技能培训，并符合法律规定。

条38。 文化、体育、健身和娱乐标准

确保对象在机构内能够接触适合其年龄和特点的文化、体育、健身和娱乐活动，符合越南法律框架内的传统、宗教信仰，同时尊重其宗教或信仰。

第三十九条。 违规行为

一、利用设立机构之机实施以下行为：

（一）侵犯个人、组织和社区的合法权益；

（二）违反社会道德、风俗习惯、传统和民族文化特色；

（三）实施其他违法行为。

二、伪造、涂改、转让、出租、出借、抵押或者质押设立登记证书或经营许可证。

三、殴打、关押对象，捆绑对象。

四、不给对象提供食物、饮水或睡眠。

五、强迫对象穿着异样或不适合的衣服。

六、停止对对象的医疗服务。

七、用一个对象来惩罚另一个对象；威胁或辱骂对象，使用粗俗或不礼貌的语言。

八、强迫对象从事超出其体力的工作。

九、强迫对象信奉或不信奉某种宗教。

第五章

对象管理手续和档案

条40。 接收权限和档案在 社会救助机构的任务

一、接收社会救助机构的权限：社会救助机构负责人决定将对象接收进社会救助机构。

二、对于符合第25条第1款规定的特别困难的社会救助对象，接收档案包括：

（一）根据本法令附件中的第10号表格填写的对象或监护人的申请书；

（二）儿童的出生证明副本，被遗弃的儿童需按照户籍登记法律规定办理出生登记手续；

（三）有权卫生机构出具的艾滋病感染确认书；

（四）根据本法令附件中的第11号表格填写的审查委员会记录和乡级人民委员会的书面请求；

（五）如有其他相关文件；

（六）县级人民委员会主席向管理机构提交的书面请求（如果进入省级机构）；

（七）机构负责人的接收决定。

三、对于符合第25条第2款规定的紧急保护对象，接收档案包括：

（一）对象或监护人的申请书；

（二）对象的身份证明复印件（如有）；

（三）紧急情况下的记录，该情况可能危及对象的生命安全；

（四）对象所在或发现需要紧急保护的地方的乡级人民委员会主席的书面请求；

（五）县级人民委员会主席向管理机构提交的书面请求（如果进入省级机构）；

（六）机构负责人的接收决定。

四、自愿对象的接收档案包括：

（一）根据本法令附件中的第12号表格签订的社会救助服务合同；

（二）对象的居民身份证、公民身份证、护照或其他合法身份证明的复印件。

条41. 接受社会救助机构的程序

1. 对于符合第25条第1款规定的情况特别困难的社会救助对象，接受程序如下：

a) 对象或监护人根据本决定第40条第2项a、b、c点的规定，将相关文件提交给乡级人民委员会主席；

b) 自收到对象档案之日起15个工作日内，乡级审批委员会负责审核并在乡级人民委员会办公地点公示审核结果7个工作日，除对象的艾滋病信息外；

c) 自收到对象档案和乡级人民委员会主席的书面建议之日起7个工作日内，劳动、残疾人和社会事务科进行审查，并向县级人民委员会主席提出建议；

d) 自收到劳动、残疾人和社会事务科的报告之日起3个工作日内，县级人民委员会主席决定将对象纳入其管辖范围内的机构，或者向该机构负责人提出书面建议；

đ) 自收到对象档案和县级人民委员会主席的书面建议之日起7个工作日内，机构负责人决定将对象纳入其管辖范围内的机构；

e) 如果对象未被纳入机构，则机构负责人必须立即以书面形式回复并说明原因。

2. 对于需要紧急保护的对象，按照第25条第2款规定，接受程序如下：

a) 机构有责任立即接收需要紧急保护的对象，提供照顾、抚养，并完成以下流程：

第一步：制作接收记录，由发现对象的个人或单位代表（如有）、乡级政府（或公安）代表及机构代表签字。对于家庭暴力受害者、性侵犯受害者、人口贩卖受害者和强迫劳动受害者，接收记录需由对象本人（如果可能）签字；

第二步：评估对象的伤害程度、恢复能力和需求，制定帮助计划；

第三步：确保对象的安全，及时治疗身体或精神上的伤害；对于弃婴，在25个工作日内通过大众媒体发布公告；

第四步：在社会救助机构内决定对对象的帮助措施，或将对象送回家庭或社区；

第五步：完成对象的所有手续和档案，对于弃婴，机构应按照户籍法律规定办理出生登记手续；

b) 立即接收需要紧急保护的对象。所有手续和档案须在接收对象后10个工作日内完成，如超过10个工作日，则需上级管理部门批准；

3. 对于自愿申请的对象，接受程序如下：

对象自愿与机构负责人签订社会救助服务合同，并提交身份证、公民身份卡、护照或其他合法身份证明的复印件。

条42. 建立管理对象档案

机构必须进行建立和管理每个对象的个人档案。对象的档案包括：

1. 按照本法令第40条规定的进入机构接收档案。

2. 社会援助计划及相关文件。

3. 停止社会援助或终止社会援助服务合同的决定。

4. 与对象相关的所有文件。

条43. 停止社会援助的权限、条件和程序

1. 停止社会援助的权限：社会援助机构负责人决定停止对对象的社会援助。

2. 停止社会援助的条件

a) 根据机构负责人的决定结束管理情况；

b) 监护人、家庭或收养家庭、个人照顾者提出申请；

c) 对象被依法收养；

d) 对象年满18岁。对于18岁以上仍在接受普通教育、职业教育、中等专业教育、大专或大学教育的对象，可继续在机构内接受照顾直至完成第一个学位，但不超过22岁；

đ) 机构无法为对象提供适当的社会援助服务；

e) 对象一个月内未联系；

g) 对象要求停止社会援助活动；

h) 对象死亡或失踪，依照法律规定；

i) 终止社会援助服务合同；

k) 法律规定的其他情况。

3. 停止社会援助的程序

a) 使用服务的对象或监护人、亲属或收养家庭、个人照顾者或法定收养父母（如第2条第2款b、c、d、g项所述）应按照本法令附件中的第13号表格向机构负责人提交停止社会援助的申请（如有必要）；

b) 自收到申请之日起七个工作日内，机构负责人作出停止社会援助的决定；

c) 编制移交对象给家庭或社区的记录，并由乡级人民委员会确认，或者终止社会援助服务合同。

第六章

社会救助对象少于10人的困难机构

条44. 社会救助活动登记条件

社会救助对象少于10人的困难机构，在具备以下条件时，可以获得社会救助活动登记证书：

1. 机构负责人和员工必须具有完全民事行为能力；品行良好，无不良社会行为；不属于正在追究刑事责任或已被判刑但尚未被撤销犯罪记录的对象；

2. 有为对象提供社会援助的工作人员；

3. 符合对象日常生活的住房、厨房、电力和水资源的基本条件。

条45. 社会救助活动登记权限 社会

乡级人民委员会主席有权为在其辖区内设立的机构颁发社会救助活动登记证书。

条46. 社会救助活动登记档案

1. 社会救助活动登记申请表，按照本法令附件中的第14号表格填写。

2. 机构负责人和员工的司法记录表。

3. 机构负责人和员工的身份证明复印件，包括居民身份证、公民身份证、护照或其他合法身份证明。

第四十七条 社会救助活动的登记程序和手续

一、社会救助机构负责人应当向该机构所在地的乡级人民政府提交一份按照本法令第四十六条规定的社会救助活动登记申请材料。

二、乡级人民政府负责审查并根据本法令附件中第十五号表格，在收到申请材料之日起十个工作日内为该机构颁发社会救助活动登记证书。拒绝颁发社会救助活动登记证书的，应当书面通知并说明理由。

第四十八条 社会救助活动登记证书的收回

一、在下列情况下收回社会救助活动登记证书：

（一）颁发的社会救助活动登记证书不符合法律规定；

（二）该机构严重违反登记证书上记载的活动；

（三）其他法律规定的情况

二、发现第四十八条第一款规定的情形时，乡级劳动和社会事务部门工作人员有责任将情况上报乡级人民政府决定收回该机构的社会救助活动登记证书。

三、乡级人民政府有权决定收回社会救助活动登记证书。

第七章

国家管理权限与职责

第四十九条 各部委的责任，行业

一、人力资源和社会保障部负责协助政府统一管理全国范围内的社会救助机构，并承担以下职责：

（一）指导社会救助机构的组织结构和人员定额；制定社会救助机构各职业岗位标准及志愿者工作标准；规定社会救助机构的服务流程和服务标准及其他本法令中的规定。

（二）规划、发展社会救助机构网络并建立示范模式；

（三）利用信息技术管理社会救助机构；

（四）培训和提升社会救助机构员工和志愿者的能力；

（五）检查和监督社会救助机构的运营；

（六）汇总并向总理报告社会救助机构的运营情况。

二、民政部负责指导事业单位的成立、重组和解散。

三、卫生部负责指导对残疾、精神疾病患者以及特殊环境下的儿童和其他对象在社会救助机构中的医疗护理和康复服务。

四、教育部负责指导免除学杂费和其他费用；指导为社会救助机构中的学生设立融合教育班级。

五、财政部负责根据国家预算法及相关法律法规的规定安排社会救助机构的运营资金。

六、国家发展和改革委员会负责主要审核中央财政资金、国家公债资金、政府债券资金、优惠贷款资金和外国援助资金用于社会救助机构建设项目投资的可行性；统筹安排年度和中期计划的投资资金以实施已审核通过的项目，并完成相关投资程序。

七、各部委、相当于部委的机构和政府直属机构应根据其职能和任务执行本法令，并对其管辖范围内的社会救助机构进行国家管理，每年12月15日前向人力资源和社会保障部报告这些机构的运营情况。

条 50. 人民政府各级职责各级人民政府负责对本行政区域内的社会救助机构进行管理，并承担以下责任：

1. 根据《国家预算法》及相关法规的规定，为公立社会救助机构的运营提供资金。

2. 根据法律规定，为接受进入公立和非公立社会救助机构的社会救助对象提供供养资金。

3. 按照本条例的规定，审查、调整并完善本行政区域内的社会救助机构，确保其符合活动标准和条件。

4. 指导相关职能机关为符合条件的公立和非公立社会救助机构颁发运营许可证。

5. 如果在一年内，任何机构未能达到规定的活动标准和条件，则应执行合并或解散程序。

条 51. 社会救助机构的责任

1. 按照本条例的规定，组织、安排、完善机构的组织结构、人员队伍，并确保符合物质基础和设备条件的要求。

2. 就完善机构的方案向直接上级管理部门提出建议。

3. 每半年（6月15日前）和每年（12月15日前）定期向同级劳动和社会保障部门报告社会救助机构的活动情况；如有特殊情况需随时报告。

条 52. 生效日期

第八章

实施条款

1. 本条例自2017年11月1日起生效。|||

2. 政府令第68/2008/NĐ-CP号（2008年5月30日），关于成立、组织、运营和解散社会救助机构的条件和程序；政府令第81/2012/NĐ-CP号（2012年10月8日）对政府令第68/2008/NĐ-CP号的修改和补充；政府令第109/2002/NĐ-CP号（2002年12月27日）对政府令第195/CP号（1994年12月31日）的修改和补充；政府令第136/2013/NĐ-CP号（2013年10月21日）关于社会救助政策；政府令第28/2012/NĐ-CP号（2012年4月10日）关于残疾人法的实施细则；政府令第06/2011/NĐ-CP号（2011年1月14日）关于老年人法的实施细则，在本条例生效之日起失效。

条 53. 执行责任

第五十三条 执行责任

各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本法令。