通知联合令第104/2004/TTLT/BTC-BXD号指导原则、方法和确定城市、工业区及农村居民点清洁用水消费价格的权限。

联合通知

财政部-建设部联合通知第104/2004/TTLT-BTC-BXD号二零零四年十一月八日关于指导确定和审批城市、工业区及农村居民点生活用水价格的原则和方法

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据第94/1998/NĐ-CP号决议 根据二〇〇三年七月一日政府关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 36/2003/NĐ-CP 二零零三年四月四日政府令第36/2003/NĐ-CP号关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据二零零三年十二月二十五日政府第170/2003/NĐ-CP号令关于实施细则和办法若干条款的价格法令；
根据二零零四年一月二十日总理指示第04/2004/CT-TTg号关于加强供水和清洁水消费管理工作的指示；
财政部与建设部联合就城市、工业区及农村居民点生活用水价格确定原则和方法指导如下：

一、确定生活用水价格的原则

生活用水价格应根据以下原则确定：

1. 生活用水价格必须准确反映生产、分配和消费全过程的成本和合理利润。该价格旨在鼓励供水单位提高水质和服务质量，满足客户需求，并努力降低成本和减少水资源浪费；同时鼓励消费者节约用水。

2. 生活用水价格应按使用量和用途（如居民生活用水、行政机构用水、事业单位用水、生产、经营和服务用水）确定，符合各地方和区域的用水特点、水源和制水条件；生活用水价格不分经济成分，适用于所有在越南居住的国内外人士。

3. 生活用水价格应在统一的原则和方法下确定。当清洁水生产成本变动或国家相关政策制度发生变化时，可调整生活用水价格水平。

居民生活用水价格由国家根据地方和区域情况指导定价。

二、确定产品总成本和生活用水价格的方法

1. 确定清洁水产品总成本的方法：

清洁水产品总成本包括以下费用：

各项费用的具体内容如下：

a. 直接材料费是指直接用于生产产品的原材料、动力等费用，如购买原水（对于需要购买原水的企业）、电费、明矾、氯气及其他处理水所需的辅助材料。

直接材料费等于实际使用的材料数量乘以相应材料单价：

- 主要材料用量按照建设部发布的清洁水生产定额确定；

- 材料单价为实际采购价，或者国家规定或通报的价格，或市场合理价格（对于不属于国家规定或通报价格范围内的材料）。

b. 直接人工费是指支付给直接参与生产的工人的工资和其他补贴，如基本工资、加班费、餐费补贴、社会保险费、医疗保险费和工会经费等：

- 工资和加班费等于按照建设部发布的清洁水生产定额计算的工作日数乘以相应的日工资单价（日工资单价包括基本工资和国家规定的其他补贴）；

- 按现行规定支付给参与企业经营活动的工人工作餐费（如有）；

- 按照现行国家规定支付给直接生产工人的社会保险费、医疗保险费和工会经费。

c. 共同生产费用是指企业在各个车间和部门发生的共同费用，如固定资产折旧费、车间员工工资、加班费（如有）、车间用材料费、工具费、设备费、车间员工的社会保险费、医疗保险费和工会经费、外购服务费和其他现金支出。

特别是固定资产折旧费的计算遵循以下原则：

- 对于由国家预算资金和企业自筹资金形成的固定资产：按照财政部和其他相关法律法规的规定进行管理和计提折旧；

- 对于由贷款形成的固定资产：折旧费的计提基于项目供水投资贷款期限。

条|. 企业管理费用是指用于企业管理机构和运营机构的费用，以及整个企业共有的费用，如：为企业管理机构和运营机构服务的固定资产折旧（按照共同生产成本的原则）；支付给董事会和管理部门员工的工资、奖金和其他补贴、工作餐费（如有）；企业管理机构的社会保险、医疗保险和工会经费；办公用品、税费、服务费等办公费用；其他全企业的共同费用，如：借款利息、存货跌价准备、坏账准备、招待费、交易费、上缴上级费用、科研费用、技术创新费用、奖励费用、环境保护费用、教育和培训费用、员工医疗费用、女性员工费用以及其他现行规定的费用。

项|. 销售费用是指与产品和服务销售相关的所有费用，包括：从生产地到消费户的管道折旧费、销售人员的工资、奖金和其他补贴、工作餐费（如有）、社会保险、医疗保险和工会经费；广告费、购买的服务费及其他现行规定的费用。

编|. 2. 净水销售价格

节|. 2.1. 商品水量：

商品水量按以下方式确定：

SLtp = SLsx - KLhh

其中：

- SLtp 是商品水量（单位：立方米/年）；

- SLsx 是根据省级或直辖市政府批准的年度开采计划计算出的生产水量（单位：立方米/年）；

- KLhh 是相对于生产水量的损失量（单位：立方米），损失率是根据各地方在生产和分配过程中的技术状况和管理水平的不同而有所不同。具体损失率由省级或直辖市政府规定，并纳入净水销售价格的定额中，其比例如下：

项|. 对于使用年限不足10年的供水网络，最大损失率不得超过25%。

项|. 对于使用年限超过10年的供水网络，最大损失率不得超过35%。

如果供水网络的使用年限跨越上述两个阶段，则最大损失率不得超过30%。

此损失率每年必须进行监控并逐步降低，以达到最低水平。特殊情况下的损失率由省级或直辖市政府决定，需经住房和城乡建设部同意。

节|. 2.2. 平均净水销售价格

平均净水销售价格（不含增值税）按以下公式计算：

GTtb

Gttbq = (1 + Pdm)

SLtp

其中：

- Gttbq 是平均销售价格（单位：元/立方米）；³).

- GTtb 是全部净水的成本（单位：元/年）。

- SLtp 是商品水量（单位：立方米/年）。³- Pdm 是规定的利润标准，为全部净水成本的3%。

节|. 2.3. 按不同用途的净水销售价格：

根据已确定的平均净水销售价格，参考财政部规定的居民生活用水销售价格框架，并结合当地净水消费者的结构，确定适合的价格系数，确保加权平均价格等于平均销售价格。

表|. 计算净水销售价格的系数如下：

系数

最高比平均价格

对于主要供应居民生活用水且计算净水销售价格时无法满足最高价格系数规定的地区，允许调整超出SH1等级的价格系数，以确保平均净水销售价格系数为1。³对于其他类型的净水消费者，如行政机关、事业单位、从事物质生产的公司、经营服务公司等，其净水销售价格由净水生产和经营公司制定，但不得超过本通知规定的最高价格系数。根据最高价格系数表，根据不同用途的净水消耗特点和当地不同用途的比例，确定适当的价格系数。

- 2.5 米³/人/月 SH1 0.8

- 超过2.5米³- 不到5米³/人/月 SH2 1.0

- 超过5米³- 不到7.5米³/人/月 SH3 1.2

- 超过7.5米³/人/月 SH4 2.0

对于那些水源和供水能力超过实际需求的地方，可以暂时不实行累进价格制度，以鼓励居民使用清洁、安全的饮用水；同时也有利于供水企业扩大供水网络，提高生产效率。

对于尚未安装水表的家庭用户，暂时按照每户每月16立方米的用水量收取固定费用，按SH2等级的消费价格计算。³/月，按照SH2等级的消费价格计算。

特殊情况下，对于主要向居民提供生活用水且按照现行消费价格计算无法满足最大定价系数规定的地区，允许在SH1阶段的价格系数上进行调整，以确保平均水价为1。

对于其他用水对象如行政机关、事业单位、从事生产和经营服务的企业等，其用水价格由供水企业自行规定，但不得超过本通知规定的最大定价系数。根据最大定价系数与平均价格的比例，并结合当地不同用途的用水比例，确定适当的价格系数。

III - 决定和管理居民生活用水销售价格的权限

1. 财政部规定全国范围内适用的生活用水销售价格框架，符合各地、各区域的生产和消费特点。

2. 省、自治区直辖市人民政府主席根据财政部规定的生活用水销售价格框架，决定本地区的生活用水销售价格。特殊情况，省、自治区直辖市人民政府可决定将生活用水销售价格提高至价格框架最高限价的20%，若超过20%则需获得财政部的一致同意。

3. 生产经营自来水企业的总经理依据本通知的内容负责制定并提交销售价格方案给省、自治区直辖市人民政府审查决定本地区的生活用水销售价格，在此之前需征求专业管理部门的意见及财政部门的审核意见；

根据销售价格方案和由省人民政府主席规定的生活用水价格，生产经营自来水企业的总经理应规定其他对象的销售价格，确保不超过本通知规定的最大定价系数。

如果客户不接受由生产经营自来水企业规定的销售价格，则双方（或其中一方）有权按照现行规定要求协商定价。

IV - 组织实施

1. 财政部和建设部定期或不定期检查制定、发布和管理生活用水销售价格的情况，依据本通知内容进行。

2. 财政厅牵头与建设厅（或交通厅）及其他相关部门合作，检查执行生活用水销售价格决定的情况，检查制定、决定和实施适用于地方用水对象的生活用水销售价格情况；同时汇总报告财政部、建设部，以便必要时进行跟踪和调整。

3. 生产经营自来水的企业必须制定计划发展水源和分配网络以满足消费需求，提高供水服务质量；同时要持续监控生活用水消耗情况，按价格收取水费，并根据不同对象合理收费；及时采取措施解决水资源流失和水费流失问题。

4. 根据各城市、工业区、农村居民点在各个时期的实际生产和消费情况，财政部会同建设部研究并修改补充生活用水销售定价方法，使之更加合适。

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代建设部和政府物价局于一九九九年六月十六日发布的第03/1999/TTLB/BXD-BVGCP号通知。

在执行过程中，如遇困难，请各地及时向财政部、建设部反映，以便考虑、补充和完善。