信息公开法第104/2016/QH13号

法律

获取信息

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根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布获取信息法。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定公民获取信息的权利的实施、获取信息的原则、程序和手续、国家机关保障公民获取信息权利的责任和义务。

贷款金额

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. ，由9到11名成员组成，其中包括： 是指包含在文本、档案、文件中并以书面、印刷、电子形式或其他形式存在的数据。

2. 国家机关产生的信息 是指国家机关在其职能、任务和权限范围内根据法律规定执行过程中所生成的数据，并由该机关有权限的人签署、盖章或以书面形式确认的信息。

3. 获取信息 是指阅读、查看、听取、记录、复制、拍摄信息的行为。

4提供信息 包括国家机关公开信息和应公民要求提供信息的行为。

1. 所有公民在行使获取信息的权利时都享有平等，不受歧视。

2. 提供的信息必须准确、完整。

3. 提供信息应当及时、透明，方便公民；按照法律规定的规定进行。

4. 对获取信息权利的限制必须由法律规定，在必要的情况下为国防、国家安全、社会秩序和安全、社会道德、社区健康的原因。

5. 公民行使获取信息的权利不得侵犯国家利益、民族利益、机关或组织的合法权利和利益，或者他人的合法权利和利益。

6. 国家应创造条件，使残疾人、边疆、海岛、山区和特别困难地区居民能够行使获取信息的权利。

第四条 行使获取信息权利的主体

1. 公民根据本法的规定行使获取信息的权利。

2. 丧失民事行为能力的人通过法定代理人提出提供信息的要求。

难以理解或控制自己行为的人通过监护人提出提供信息的要求。

3. 年龄未满十八岁的人通过法定代理人提出提供信息的要求，但法律对儿童和其他法律规定的情况除外。

第五条 公民可以获取的信息

公民可以获取国家机关的信息，但不包括本法第六条规定不得获取的信息；对于本法第七条规定的信息，公民可以在一定条件下获取。

第六条 公民不得获取的信息

1. 属于国家机密的信息，包括涉及政治、国防、国家安全、外交、经济、科学和技术等领域的重要内容的信息，以及其他法律规定领域的信息。

当属于国家机密的信息解密后，公民可以根据本法的规定获取。

2. 如果接触会导致损害国家利益，影响国防、国家安全、国际关系、社会秩序和安全、社会道德、社区健康；危及他人生命、生活或财产；属于工作秘密的信息；国家机关内部会议资料；国家机关为内部事务起草的文件。

条7. 条件性获取公民信息

1. 与商业秘密相关的信息，在商业秘密所有者同意的情况下可以获取。

2. 与个人隐私、个人信息相关的信息，在本人同意的情况下可以获取；与家庭秘密相关的信息，在家庭成员同意的情况下可以获取。

3. 在履行职能、任务和权限的过程中，国家机关负责人在为公共利益或社区健康需要时，根据相关法律规定，可以在无需遵守本条第1款和第2款规定的同意情况下提供涉及商业秘密、个人隐私和个人信息、家庭秘密的信息。

条8. 公民获取信息的权利和义务

1. 公民享有以下权利：

a) 获得完整、准确、及时的信息；

b) 对违反获取信息法律法规的行为进行申诉、起诉或举报。

2. 公民负有以下义务：

a) 遵守获取信息的法律法规；

b) 不得篡改已提供的信息内容；

c) 在行使获取信息权利时，不得侵犯机关、组织或其他人的合法权益。

条9. 信息提供范围和责任

1. 国家机关负责提供由其产生的信息，除非本法第六条规定的情况；对于第七条规定的情况，则需满足规定条件后才能提供信息。

县级人民委员会负责提供由其产生的信息以及直接用于履行职能、任务和权限的信息，除非本法第六条规定的情况；对于第七条规定的情况，则需满足规定条件后才能提供信息。

2. 国家机关直接组织实施信息提供工作，但不包括以下情况：

a) 全国人大常委会办公厅负责提供由全国人大及其机构、全国人大常委会常设机构、全国选举委员会产生的信息以及由其产生的信息；

b) 国家主席办公厅负责提供由国家主席产生的信息以及由其产生的信息；

c) 国务院办公厅负责提供由国务院、总理产生的信息以及由其产生的信息；

d) 全国人大代表团办公厅负责提供由代表团产生的信息以及由其产生的信息；

e) 省级人民代表大会常务委员会办公厅负责提供由省级人民代表大会及其常设机构、省级人民代表大会各机构产生的信息以及由其产生的信息；

f) 省级人民政府办公厅负责提供由省级人民政府、省长产生的信息以及由其产生的信息；

g) 县级人民代表大会和县级人民政府办公厅负责提供由县级人民代表大会及其常设机构、县级人民政府各机构、县长产生的信息以及由其产生的信息；

h) 县级人民委员会负责向居住在其辖区内的公民提供由其及下属机构产生的信息以及直接用于履行职能、任务和权限的信息，并在涉及其他公民的合法权利和利益时向他们提供这些信息；

i) 国防部部长、公安部部长规定在其系统内实施信息提供的具体单位。

公民可以通过以下方式获取信息：

1. 自由获取国家机关公开的信息；

2. 要求国家机关提供信息。

条 11. 禁止的行为

1. 故意提供虚假、不完整的信息，拖延提供信息；毁坏信息；伪造信息。

2. 使用或提供信息以反对越南社会主义共和国国家，破坏团结政策，煽动暴力。

3. 使用或提供信息以侮辱个人名誉、人格、信誉，造成性别歧视，损害个人、机关、组织的财产。

4. 阻挠、威胁、报复要求信息或提供信息的人。

条 12. 获取信息的费用

1. 公民获取信息无需支付费用和手续费，除非其他法律规定另有规定。

2. 要求提供信息的人必须支付实际发生的打印、复印、拍摄、发送信息的费用。财政部部长对此作出详细规定。

财政部部长对此作出详细规定。

条 13. 监督保障获取信息权利的实施

1. 国会监督保障公民获取信息权利的最高监督。

2. 人民代表大会监督地方公民获取信息权利的保障情况；每年定期审查同级人民政府关于本地区公民获取信息权利实施情况的报告。

3. 中华全国总工会及其成员有责任监督社会保障公民获取信息权利的实施。

条 14. 投诉、起诉、举报

1. 要求提供信息的人有权对本法第九条规定的信息提供机关或责任人提出投诉或起诉。

2. 公民有权举报违反获取信息法律法规的行为。

3. 获取信息中的投诉、起诉、举报按照法律法规关于投诉、举报和行政诉讼的规定执行。

1. 违反获取信息法律法规的行为人，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或者刑事责任追究。

2. 提供信息的人如果实施了本法第十一条规定的任何行为并造成损失，则提供信息的国家机关应当赔偿损失，违法行为人应当依照国家赔偿法的规定承担赔偿责任。

3. 实施获取信息权利的人使用提供的信息给机关、组织或其他人的合法权利和利益造成不良影响的，应依法承担责任。

本法适用于公民获取信息的普遍情况。其他法律有关获取信息的规定如不与本法第三条的规定相抵触，则按该法律规定执行。

第二章

信息公开

a) 法规性文件；具有普遍适用效力的行政文件；越南社会主义共和国是成员的国际条约，越南是当事方的国际协议；行政程序，国家机关处理事务的流程；

b) 普及和指导实施法律法规、制度和政策的信息，涉及国家机关管理范围内的领域；

c) 根据制定法规性文件法律规定的要求公开的法规性文件草案；内容和结果征集公众意见，对属于国家机关决定权限的问题，按照法律规定提出征求意见；成立、解散、合并、分立行政单位，调整行政区划的方案和草案；

d) 国家和地区国民经济和社会发展规划、计划、项目、方案、规划；行业和领域的规划及其执行方式和结果；国家机关年度工作计划；

e) 国家预算的预决算信息；国家预算执行情况报告；国家预算决算；使用国家财政资金的基本建设项目投资预算、执行情况和决算；国家预算程序；

f) 关于官方发展援助资金和非政府援助资金分配、管理和使用的相关信息；关于救助、社会补助金管理使用的相关信息；关于人民捐款和其他基金的管理使用；

g) 政府投资项目、采购项目的目录和公共资金管理使用信息；政府投资项目计划、项目执行情况和结果信息；招标信息；土地规划和使用计划信息；地价；与项目和工程相关的征地补偿安置方案；搬迁和重新安置方案；

h) 国有企业投资、管理和使用国有资本的信息；企业经营成果和分类报告；对企业财务信息公开监督情况的报告；国有企业组织结构和活动信息；

i) 对健康、环境有害的产品、货物和服务信息；有关环境保护、社区健康、食品安全、劳动安全的检查、审计和监督结论；

j) 国家机关及其下属单位的职能、职责、权限和组织结构信息；直接处理人民事务的公务员的职责和权限；国家机关颁布的内部规章制度；

k) 定期工作报告；年度财务报告；行业和领域统计数据；全国行业和领域数据库信息；招聘、使用和管理干部、公务员和职员的信息；科研项目和课题目录和结果信息；

l) 根据本法第三十四条第一款第b项规定必须公开的信息目录；国家机关或负责接收信息请求人员的名称、地址、电话号码、传真号码、电子邮件地址；

m) 与公共利益和社区健康相关的信息；

n) 税收、费用和收费信息；

o) 法律规定必须公开的其他信息。

2. 除本条第1款规定的信息外，根据实际情况，国家机关主动公开由自己产生或掌握的其他信息。

条 18. 公开信息的形式和时间

1. 公开信息的形式包括：

a) 在国家机关的门户网站或电子政务网站上发布；

b) 在大众媒体上公开；

c) 登载于公报；

d) 在国家机关及其指定地点张贴；

e) 通过接待公民、新闻发布会、新闻公告以及根据法律规定由国家机关发言人进行的活动；

f) 国家机关确定的其他有利于公民获取信息的形式。

2. 如果法律法规对特定信息的公开形式有具体规定，则适用该规定。

若法律法规未对信息公开形式作出具体规定，国家机关可根据实际情况选择本条第1款规定的任何一种或几种形式公开信息，以确保公民能够获取信息。

3. 对于残疾人、边境地区、海岛、山区及经济和社会条件特别困难地区的居民，在本条第1款规定的形式之外，国家机关应确定适合公民获取信息的能力和条件的信息公开形式。

4. 各领域信息公开的时间按照相关法律法规的规定执行；若法律法规尚未规定，则自信息产生之日起最迟五个工作日内，有权机关必须公开信息。

条 19. 在门户网站和电子政务网站上公开信息

1. 根据本法第17条规定的各类信息中，以下信息必须在门户网站和电子政务网站上公开：

a) 法律法规文本；越南社会主义共和国加入的国际条约；越南作为一方参与的国际协议；国家机关的行政程序和事务处理流程；

b) 普及和指导实施法律法规、制度和政策的信息，涉及国家机关管理范围内的领域；

c) 国家和地方的经济发展战略、规划、项目、方案、计划和布局；行业和领域的规划及其实施方式和结果；国家机关的年度工作计划；

d) 政府投资、采购和管理使用公共资金、贷款来源的项目和计划目录及其实施结果；

e) 机构及其下属单位的职能、职责、权限、组织结构图；国家机关及其负责接收信息请求人员的地址、电话号码、传真号码和电子邮件地址；

f) 年度财务报告；行业和领域的统计信息；科学项目的目录和成果；

g) 必须公开的信息目录，其中需明确每类信息的公开地址、形式、时间和期限；

h) 经评估认为对公众利益或社区健康有益的信息；

i) 法律规定必须在门户网站和电子政务网站上发布的其他信息。

2. 各省、自治区人民政府根据其信息技术应用计划，在门户网站和电子政务网站上公开信息。

3. 根据本法规定提供信息的国家机关有责任将已纳入目录的档案和资料分类保存，并采用方便公民获取信息的方式；确保可以电子存储的信息应在适当时间内数字化并开放给所有人访问；同时，应连接到全国网络，以便从不同系统中轻松访问。

4. 国家机关的门户网站和电子政务网站应与下属机构的门户网站和电子政务网站链接整合，以更新信息，方便公民搜索和利用信息。

5. 除本条第1款规定的信息外，国家机关可根据实际情况主动在其门户网站和电子政务网站上发布其他自行产生的信息。

6. 对于尚未建立门户网站和电子政务网站的国家机关，可根据实际情况以其他适当形式公开本条第1款规定的信息。

条 20. 在大众媒体上公开信息

1. 国家机关提供信息的，应当按照法律规定及时、准确、完整地向大众传媒机构提供必须在大众媒体上公开的信息。

2. 报刊发布信息应遵守有关报刊的法律规定。在发布信息时，大众传媒机构必须确保信息的完整性、准确性与时效性。

条 21. 登报公告、张贴公告

1. 以登报公告或张贴公告的形式公开信息，应依照法律规定执行。

2. 对于法律尚未具体规定张贴地点和期限的张贴公告信息，应在国家机关办公场所或社区活动地点至少张贴三十天。

条 22. 处理公开不准确的信息

1. 发现由自己产生的已公开但不准确的信息，该机关应及时更正并重新公开更正后的信息。

2. 发现由其他机关产生但由自己公开且不准确的信息，已公开信息的机关应及时更正并重新公开更正后的信息。

3. 发现由自己产生的但由其他机关公开且不准确的信息，产生信息的机关有责任要求已公开信息的机关及时更正并重新公开更正后的信息。

4. 公民认为公开的信息不准确的，可向已公开信息的机关提出建议。自收到建议之日起十五日内，该机关应检查信息的准确性并向公民答复；如确定信息不准确，应及时更正并重新公开更正后的信息。

5. 不论采用何种形式公开不准确的信息，都应通过相同形式进行更正。

第三章

按照要求提供信息

节 1

关于按要求提供信息的一般规定

条 23. 按要求提供的信息

a) 应公开但尚未公开的信息；

b) 已超过法定公开期限的信息；

c) 正在公开但由于不可抗力申请人无法获取的信息。

2. 符合本法第七条规定条件的涉及商业秘密、个人隐私、个人信息、家庭秘密的信息。

3. 与申请人生活、生产、经营相关的信息，但不属于本法第十七条和本条第二款规定的信息类型。

4. 除本条第一款、第二款和第三款规定的信息外，根据自身职责、权限、实际条件和能力，国家机关可以提供其生成或掌握的其他信息。

条 24. 提供信息请求的形式

1. 请求人可以通过以下形式提出提供信息的请求：

a) 直接或委托他人到国家机关办公地点提出提供信息的请求。

接收请求的人有责任指导请求人填写本条第2款规定的项目内容到《提供信息请求表》中。

如果请求人不识字或因残疾无法书写请求，则接收提供信息请求的人有责任帮助填写《提供信息请求表》中的内容；

b) 通过电子网络、邮政服务或传真将《提供信息请求表》发送给提供信息的机关。

2. 《提供信息请求表》必须用越南语填写，包括以下主要内容：

a) 姓名；居住地，地址；身份证号，公民身份证号或护照号；传真号码，电话号码，电子邮件地址（如有）；

b) 被请求提供的信息，其中明确指出文本，档案，文件的名称；

c) 提供信息的形式；

d) 请求提供信息的理由和目的。

3. 根据本法第七条第1款和第2款规定提出的提供信息请求，必须附上相关个人或组织同意的书面文件。

4. 政府规定《提供信息请求表》的格式。

1. 按照请求提供信息可以采用以下一种形式：

a) 在提供信息机关办公地点直接提供；

b) 通过电子网络，邮政服务或传真提供。

2. 被请求的国家机关有责任按照请求人提出的符合所提供信息性质和机关能力的形式提供信息，除非法律另有规定。

条 26. 接收提供信息的请求

1. 国家机关有责任接收提供信息的请求，并将其记录在《按要求提供信息跟踪簿》中。

2. 如果《提供信息请求表》未包含本法第二十四条第2款规定的项目内容或内容不清楚，提供信息的机关有责任指导请求人补充。

3. 如果被请求的信息不属于该机关的责任范围，则收到请求的机关必须通知并指导请求人到负责提供信息的机关。

条 27. 处理提供信息的请求

当收到合法的提供信息请求时，国家机关有责任提供信息，并通知提供信息的时间，地点，形式；实际发生的打印，复印，拍摄，通过邮政服务或传真发送信息的费用；以及支付方式和期限；按照本章规定的程序和手续执行提供信息。

条 28. 拒绝提供信息的请求

1. 国家机关在以下情况下拒绝提供信息：

a) 第六条规定的个人信息；不符合第七条规定条件的信息；

b) 根据第十七条的规定公开的信息，但不包括第二十三条第一款规定的情况；

c) 不属于该机关责任范围的信息；

d) 同一个人已经两次获得相同的信息，除非请求人有正当理由；

e) 请求人未支付实际发生的打印，复印，拍摄，通过邮政服务或传真发送信息的费用；

f) 请求的信息超出了机关的能力范围或影响了机关的正常运作。

2. 拒绝提供信息的情况下，国家机关必须以书面形式通知并说明理由。

节

按照请求提供信息的程序和手续

条29. 提供信息的程序和直接在提供信息机关办公场所获取信息的方式

1. 对于简单且现成的信息，可以立即提供的，申请人可以直接阅读、查看、听取、记录、复制或拍摄文件，或者要求立即提供文件副本或照片。

2. 对于复杂且不现成的信息，需要从该机关各部门收集，或者需要其他机关、组织、单位的意见，则被请求机关应在收到有效申请之日起最迟10个工作日内通知申请人到办公场所阅读、查看、听取、记录、复制或拍摄文件，或者接收文件副本或照片，或者以书面形式通知拒绝提供信息。

如果被请求机关需要更多时间来审查、查找、收集、复制和处理提供信息的要求，则可以延长，但最长不超过10个工作日，并应在提供信息期限内以书面形式通知延长事宜。

条30. 通过电子网络提供信息的程序和方式

1. 通过电子网络提供信息须具备以下条件：

a) 被请求的信息必须是现成的文件集并通过电子网络传输；

b) 国家机关必须具备技术条件，能够通过电子网络提供被请求的信息。

2. 通过电子网络提供信息可以通过以下方式进行：

a) 发送电子邮件附件；

b) 提供一次性访问码；

c) 指导访问地址下载信息。

3. 对于简单且现成的信息，可以在收到有效申请之日起最迟3个工作日内提供。

4. 对于复杂且不现成的信息，需要从该机关各部门收集，或者需要其他机关、组织、单位的意见，则被请求机关应在收到有效申请之日起最迟3个工作日内以书面形式通知解决提供信息要求的时间期限。自收到有效申请之日起最迟15个工作日内，被请求机关应提供信息或以书面形式通知拒绝提供信息。

如果被请求机关需要更多时间来审查、查找、收集、复制和处理提供信息的要求，则可以延长，但最长不超过15天，并应在提供信息期限内以书面形式通知延长事宜。

条31. 通过邮政服务、传真提供信息的程序和方式

1. 对于简单且现成的信息，可以在收到有效申请之日起最迟5个工作日内提供。

2. 对于复杂且不现成的信息，需要从该机关各部门收集，或者需要其他机关、组织、单位的意见，则被请求机关应在收到有效申请之日起最迟3个工作日内以书面形式通知解决提供信息要求的时间期限。自收到有效申请之日起最迟15个工作日内，被请求机关应提供信息或以书面形式通知拒绝提供信息。

如果被请求机关需要更多时间来审查、查找、收集、复制和处理提供信息的要求，则可以延长，但最长不超过15天，并应在提供信息期限内以书面形式通知延长事宜。

第32条 处理提供的信息不准确

一、发现由自己提供的信息不准确的，应当自发现之日起五个工作日内予以更正并重新提供信息，但本条第3款另有规定的除外。

二、申请人认为提供的信息不准确的，有权要求提供信息的机关重新提供准确的信息。

自收到申请之日起十五日内，提供信息的机关应当确定信息的准确性并向申请人答复；如提供的信息不准确，应当予以更正并重新提供信息，但本条第3款另有规定的除外。

三、乡级人民政府无法确定其掌握的信息准确性的，应当自发现或者接到申请人要求提供信息之日起五个工作日内，向产生该信息的机关提出审查请求。自收到请求之日起十五日内，产生信息的机关应当确定信息的准确性并向乡级人民政府答复；如提供的信息不准确，应当附上准确的信息。

自收到答复之日起三个工作日内，乡级人民政府应当更正信息或者告知申请人。

第四章 实施细则

保障实施的责任

公民获取信息的权利

第33条 保障公民获取信息权利的措施

一、提高负责提供信息人员的能力、专业知识和业务水平，以确保公民获取信息的权利。

二、运行电子政务门户和网站；根据政府规定建立和运行应提供的信息数据库。

三、通过国家机关发言人和大众媒体加强信息提供。

四、指定单位和个人作为信息提供联络点。

五、合理安排接待场所，以便在各机关条件下适当提供信息。

六、巩固和完善文书、档案和统计工作；配备技术设备和信息技术条件，使申请人可以直接在国家机关办公地点或通过网络阅读、查看、记录、复制和拍摄文件。

第34条 提供信息机关保障公民获取信息权利的责任

一、本法第九条规定的信息提供机关有以下责任：

（a）及时、准确、完整地公开和提供信息；发现已提供信息不准确或不完整的，应及时更正或补充；

（b）主动编制、更新并公开必须公开的信息目录，并将其发布在电子政务门户和网站上；定期更新并按目录规定的时间、期限和形式公开信息；

（c）维护、保存并更新应提供的信息数据库，确保信息系统化、完整、全面、及时且易于查询；

（d）确保信息的准确性和完整性。不同数据系统间的信息转移应遵守法律规定；

（e）指导技术保护措施和程序，保护信息和管理系统；

（f）审查、分类、检查并确保信息保密性，在提供前；

（g）及时考虑提供信息的利益，公开信息或按要求提供信息，以保障公共利益和社会健康；

（h）制定并公布内部规章制度，包括：确定信息提供联络点；单位产生的信息向联络点移交；可提供和不可提供信息的分类；公开信息和按要求提供信息的更新；处理信息提供请求的程序和手续；联络点与负责信息数据库和其他相关单位之间的程序和手续；

（i）审查与其职能、职责相关的法律法规关于获取信息的规定，及时向有权限的国家机关提出修改建议，使其符合本法；

（j）按照法律规定处理有关获取信息的申诉、控告和违法行为；

（k）当被要求时，向有权限的国家机关报告本机关保障公民获取信息权利的情况。

二、负责信息提供联络点的单位负责人应对本机关的信息提供任务承担责任，及时处理在其管理权限内阻碍公民获取信息的行为。

三、负责提供信息的人员应及时、完整地为公民提供信息，不得滥用职权、阻碍或制造困难。

条35. 政府、部、相当于部的机关、政府所属机关和各级人民委员会在保障公民获取信息权利方面的责任

1. 政府统一管理国家关于保障公民获取信息工作的事务，并履行以下任务和权限：

a) 根据职权制定或建议有相应职权的国家机关制定、修改、补充和完善有关获取信息的法律法规；

b) 规定措施，为残疾人、边疆、海岛、山区、经济和社会条件特别困难地区居民行使获取信息的权利创造便利条件；

c) 实施普及教育措施，提高机关、单位、干部、公务员和公民对获取信息权利和责任的认识；

d) 指导机关、组织、单位和公民实施获取信息的权利；

đ) 监督检查执行法律法规的情况，处理违反获取信息法律法规的行为；

e) 提供技术指导，关于保护信息的方法和程序以及信息系统管理；

g) 跟踪督促检查保障公民获取信息权利的实施情况。

2. 部、相当于部的机关、政府所属机关根据所赋予的职能和任务，负责实施本条第1款a、c、d、đ和g项规定的任务。

3. 信息和通信部协助政府实施本条第1款e项规定的内容。

4. 司法部协助政府总体监督本法的执行情况。

5. 省级人民委员会负责在其管辖范围内管理国家事务，执行保障公民获取信息权利的措施，按照政府的指导进行。

6. 国家机关根据实际情况，为直接阅读、查看、听取、记录、复制、拍摄文件的人提供便利；配备公告板或其他设备公开信息。

第五章

实施条款

条36. 适用条款

1. 在越南居住的外国人有权要求提供与其权利和义务直接相关的信息。对在越南居住的外国人的信息请求程序和手续，按照本法第三章的规定执行。

2. 公民可以在多个成员有相同信息请求的情况下，通过其所在组织、团体或企业提出信息请求。具体细节由政府规定。

政府将对本条款作出具体规定。

条 37. 生效日期

本法自2018年7月1日起生效。

政府和有相应职权的国家机关应详细规定本法中分配的各项条款和内容。

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本法已于2016年4月6日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第十一次会议通过。