通知105/2001/TT-BTC关于国家干部和公务员培训及进修经费的管理和使用指引

通知

关于管理和使用国家干部、公务员培训经费的指导干部、公务员

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根据1996年12月19日第87号政府法令和1998年7月18日第51号政府法令，关于详细规定分级管理、编制、执行和决算国家预算；

根据国务院总理于1996年11月20日发布的第874号决定关于国家干部、公务员培训工作；

根据2001年5月7日第74号总理决定，批准2001-2005年阶段干部、公务员培训计划；

经中央组织部同意后，财政部就管理和使用国家干部、公务员培训经费提出如下指导意见：

I. 对象和范围：

一、培训对象：

- 中央和地方党委、政府机关及团体的行政干部、公务员。

- 事业干部。

- 各级人民代表大会代表。

- 村、镇、乡、村长、组长。

二、培训经费使用范围：

- 国家干部、公务员培训经费每年在各部委、行业、省、直辖市预算中安排。

- 国家干部、公务员培训经费用于实施年度培训计划，包括专业知识（包括专业技能和行业管理）培训，根据中央组织部批准的年度培训计划，由各部委、行业、地方政府负责管理的对象。

- 各部委、行业、地方政府可根据自身经费安排和干部培训需求，使用国家干部、公务员培训经费支持被选派到大学（或同等学历）及以上学习的干部、公务员的部分费用。此项支出不超过当年分配给国家干部、公务员培训经费总额的10%。

- 此项经费不得用于各部委、行业、地方政府的培训管理工作；不得用于建设培训机构的基础设施。对于经政府批准成立国家干部、公务员培训机构的地方，其管理费用由各部委、行业、地方政府从年度经常性开支中解决。

二、支出内容和标准：

1- 国内培训支出：

1.1- 国内国家干部、公务员培训支出标准为每人每期360万越南盾（按每月36万越南盾计算，每期10个月）。对于培训时间少于10天的培训班，按一个月标准的50%安排经费。对于超过10天的培训班，按一个月的标准安排经费。

1.2- 派送干部、公务员参加培训单位的责任：

- 提供时间和专业工作便利，以利于干部、公务员的学习；

- 在干部、公务员学习期间按规定支付工资和其他福利；

- 按照1998年6月30日第94号财政部分配国内出差费的规定，支付干部、公务员往返培训地点的交通费；

- 支付干部、公务员向其他培训机构缴纳的培训费用。支付依据是培训机构提供的财政部规定的收费凭证。最高支付标准为每人每月36万越南盾。

1.3- 培训班组织单位的责任：

1.3.1- 讲师费用：

1.3.1.1- 讲师报酬：（一次授课包括四节课）

- 对于部长、副部长级别及其同等职位的讲师：每堂课150000元。

- 对于局级、司级、研究院级、教授、博士、高级专家及其同等职位的讲师：每堂课120000元。

- 对于其他讲师：每堂课90000元。

- 对于经有权机关批准聘请的外国讲师：报酬由聘请单位与专家协商确定，依据单位的财务能力。

特别是对那些在干部教育学院、省级政治学院等享受教师工资的专业讲师，在超出定额课时的情况下，按照高等学校的超时讲课补贴制度支付补贴，但不按上述标准支付参与由主管部门指定学校组织的课程的教学；而当被邀请到其他课程教学时，仍按上述规定享受待遇。

1.3.1.2- 讲师的交通和住宿费用。如果无法提供住宿条件，则组织单位可以外聘，但不得超过1998年6月30日第94号财政部分配国内出差费的规定标准。

1.3.2- 学员费用：

- 对于来自外地的学员，根据经费安排情况和培训课程条件（地点、学员组成、学习时间等），各部委、行业、地方政府可酌情决定给予一定的食宿补助，但最高不超过每人每天10000越南盾。

- 购买和印刷直接服务于课程的教材和资料（不包括参考材料）。

- 支付租车费用以及组织学员实地考察的相关费用（如有）。

1.3.3- 课程组织费用：

- 租用会场（或教室）、租用教学设备如投影仪、电脑等：按实际支付。

- 办公用品和饮用水服务费用。

- 电费、水费、服务费、车辆看管费。

- 开幕式、闭幕式、考试评分、颁发证书、优秀学员奖励；班级管理费用。

2- 国外培训支出：

2.1- 派送干部、公务员出国培训单位的责任：

除第1、2、3项第1.2点规定的内容外，派遣干部、公务员出国培训、进修的机关还负责支付办理出境、入境手续（护照、签证）等费用。

2.2- 出国培训、进修团组组织机关的责任：

- 按照合同支付给服务组织的服务费用（如有）。

- 支付学费和其他必须缴纳的费用（如有），根据有权机关签订的具体合同向国外培训机构或服务机构支付。

- 支付翻译工作费用（如有）。

- 支付在国外学习期间的医疗保险费（按各国具体规定执行）：该费用按照确保最低医疗需求的原则计算。

- 支付组织课程的费用：调查、谈判、与国外培训机构建立学习计划。

- 食宿、交通和机场税等费用按照财政部1999年5月4日发布的第45号通知和1999年9月4日发布的第108号通知关于国家干部、公务员短期出国差旅费的规定执行。

第三节 预算编制、执行和决算：

一、国内培训干部、公务员：

- 对于各部、中央机构：每年，根据国家计委、中央组织部拟订的国家干部、公务员培训、进修计划以及国家预算的能力，财政部向总理提出安排预算用于国内干部、公务员培训、进修工作的建议。

根据批准的预算，在中央组织部分配的培训、进修指标的基础上，财政部拟订中央各部、机构的干部、公务员培训、进修经费分配方案，报总理决定，并与年度国家预算一起下达。

对于各省、直辖市：

地方管理的干部、公务员培训、进修经费纳入地方年度预算；根据中央组织部指导的地方干部、公务员培训、进修计划以及地方财政平衡能力，各省市主动安排预算以组织实施地方干部、公务员培训、进修工作，确保按计划进行。

- 除了每年为干部、公务员培训、进修工作安排的国家预算资金外，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各团体、各省市政府可根据自身财政能力，按照规定的制度和标准增加对这项工作的投入。

二、国外培训干部、公务员：

2.1- 编制和下达预算：

每年，根据各部委、行业、地方的出国培训计划，中央组织部制定当年国家干部、公务员国外培训、进修计划，并附上当年国外培训、进修任务所需预算，提交国家计委和财政部审核，依据以下标准：

- 负责组织出国培训、进修团组的机关

- 计划派遣出国培训的干部、公务员对象

- 在国外的学习时间

- 培训机构

- 每个团队预计费用

- 国家干部、公务员国外培训总费用

根据中央组织部的计划和国家预算能力，财政部向总理提出批准当年国家干部、公务员国外培训、进修所需经费的建议，并将其纳入年度培训、进修经费总预算中。

在政府下达年度预算后，财政部将为出国培训、进修任务在相关单位年度预算中安排经费。

2.2- 管理和使用：

国家干部、公务员国外培训、进修任务所需经费的管理和支付，按照财政部2001年6月5日发布的第40号通知《关于通过中央国库以人民币限额形式发放外汇预算支出的管理办法》的规定执行。

节|IV. 组织实施：

本通知自2002年1月1日起生效，并取代财政部1998年8月19日发布的第150号通知。

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各团体、省市政府每年有责任汇总并向中央组织部和财政部报告干部、公务员培训、进修工作的实施情况，以便综合报告政府：

- 半年报：应在7月31日前报送；

- 年度报告：应在次年1月31日前报送。

在执行过程中如遇困难，请各单位及时向财政部反映，以便研究解决。