令第106/2004/ND-CP关于国家发展投资信贷的规定

令

关于国家发展投资信贷

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据一九九八年五月二十日颁布的《关于鼓励国内投资的法律》（修正）；
根据《国家预算法》（2002年12月16日）；
考虑财政部部长的意见，

令

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家发展投资信贷的目的

国家发展投资信贷的目的是支持各经济成分在一些重要行业和领域以及对经济结构转换和发展可持续经济增长有直接影响的重大经济项目中的投资项目。

条 2. 调整范围

本法令规定国家发展投资信贷政策，包括：

1. 对政府协定项目的投资贷款。

2. 投资后的利息补贴。

3. 投资信贷担保。

条 3. 国家发展投资信贷的原则

1. 支持那些具有直接回收资金能力，并且属于重要行业和领域以及有效经济和社会效益的重大经济项目，确保能够偿还贷款本金的投资项目。

2. 一个项目可以同时获得部分投资贷款和投资后利息补贴的支持；或者同时获得部分投资贷款和投资信贷担保。

3. 根据本条第2款的规定，一个项目获得的各种形式的支持总额不得超过该项目总投资额的85%。

4. 贷款投资项目或投资信贷担保的项目必须由发展基金审定财务方案和还贷计划，在作出投资决定前。

5. 投资者必须按照合同规定的用途使用贷款资金，并按期偿还本金和利息。

组织实施 发展基金负责组织实施国家发展投资信贷政策。

第五条。 国家发展投资信贷计划

1. 国家发展投资信贷计划是国家投资发展计划的一部分，旨在实现每个时期关于经济发展和社会发展的战略目标。

国家发展投资信贷计划每年公布，主要包括以下指标：

a）国家投资发展信贷总额，包括投资贷款、根据政府协定的项目贷款、投资后的利息补贴和投资贷款担保。

b) 实施国家投资信贷总额的资金来源。

c) 国家财政预算补贴的利率差额总额。

2. 发展基金负责向国家计委、财政部报告国家发展投资信贷计划草案。国家计委会同财政部根据国家发展投资信贷需求和国家财政预算平衡能力，报请总理批准发展基金的国家发展投资信贷计划，应在计划年度前一年的十二月之前完成。

3. 发展基金应根据总理分配的总额，为不同对象提供信贷。

4. 如果当年国家发展投资信贷需求超过已公布的计划或利率补贴计划，发展基金应向国家计委、财政部报告，以供总理决定。

条6. 术语解释

在本法令中，下列词语具有以下含义：

1. 贷款期限是从首次提款到全部偿还贷款本金的期间。

2. 宽限期是从首次提款到开始偿还本金的期间，最长不超过项目实施时间。

3. 还款期限是从首次还款到全部偿还贷款本金的期间。

4. 还款期是指每次还款的时间间隔。

5. 投资贷款是指发展基金向投资者提供的用于实施项目的贷款。

6. 投资后利息补贴是指发展基金在项目完成后投入使用并能偿还贷款时，向从金融机构借款进行项目投资的投资者提供部分利息补贴。

7. 投资信贷担保是指发展基金与贷款机构就借款人按时足额偿还债务作出的承诺。如果借款人未能按时足额偿还债务，发展基金将代为偿还。

8. 政府协定贷款项目是指由越南政府（或授权机构）根据与外国政府（或授权机构）签订的协定，为国外项目提供的投资贷款。

第二章

国家发展投资信贷

A. 投资贷款

条7. 国家发展投资贷款的形式

1. 投资贷款；

2. 政府协定项目贷款。

编一

投资贷款

条 8. 投资贷款的对象

1. 投资贷款对象是政府决定在每个时期内列入项目清单的投资项目。

对于截至2005年12月31日的项目清单中规定的投资项目，优惠期限在项目清单I中规定。

2. 项目清单根据不同对象和优惠期限详细列出，并由财政部牵头，会同相关部委共同制定，报政府批准。

条9. 投资贷款条件

1. 属于本条例第八条规定的对象；

2. 已完成国家规定的投资手续；

3. 投资主体是具有完全民事行为能力的组织和个人；

4. 对于扩大生产、更新设备技术的投资项目，投资主体必须具备确保偿还能力的财务状况；

5. 有盈利的生产经营方案；

6. 经发展基金审定财务方案和还款方案并同意贷款后方可作出投资决定。

7. 执行本条例第十六条关于贷款担保的规定。对于用贷款形成的资产属于强制保险对象的，投资主体须在贷款期间内向一家合法经营的保险公司投保财产险。

条10. 投资贷款额度

1. 每个项目的贷款额度由发展基金决定，最高不超过项目总投资额的70%。其余资金，投资主体必须确定来源及具体财务条件，以确保项目的可行性。

2. 在拨款过程中，发展基金按照本条第一款确定的资金结构执行。

条 11. 投资贷款期限

1. 贷款期限根据项目的资本回收能力和投资主体的偿还能力确定，但最长不超过12年。

2. 对于如造林等回收期较长的特殊项目，贷款期限最长不超过15年。

条12. 投资贷款利率

1. 投资贷款利率相当于国有商业银行中长期贷款平均利率的70%，由财政部部长规定各时期的贷款利率。

2. 当市场利率波动超过15%时，财政部部长决定调整贷款利率，每年最多调整两次。

3. 对于一个项目，贷款利率在首次签订信贷合同时确定，并在整个贷款期内保持不变。

4. 过期未还贷款的利率为信贷合同中记载的正常贷款利率的150%。

5. 在宽限期，投资主体无需偿还本金，但仍需支付利息。

第二节

政府协定项目贷款

条 13. 政府协定项目贷款对象

使用越南政府对已签署协定国家提供的援助资金进行投资的项目。

条14。 政府协定项目贷款条件

1. 根据政府协定贷款的项目必须购买越南生产的商品或设备，并使用越南专家或劳动力实施项目。

2. 其他贷款条件按照越南政府（或被授权人）与接受贷款国家政府（或被授权人）之间签署的具体协定执行。

条 15. 资金拨付

财政部每年将资金转给发展基金。根据政府协定和项目接收方提交的文件，发展基金依据受益人的要求，向提供设备和货物的越南供应商及相关项目实施费用进行支付。

节 III

贷款担保、偿还贷款和风险管理

条16。 投资贷款和投资信贷担保适用的抵押物

1. 投资者在申请投资贷款或获得投资信贷担保时，可以使用贷款形成的资产作为贷款担保。

2. 在未还清债务期间，投资者不得转让、出售或抵押该资产用于其他贷款。当投资者或借款单位无法偿还债务，或解散、破产时，发展基金可按法律规定处理抵押资产以收回贷款。

条17. 偿还贷款

1. 投资者应按照签订的信贷合同按时偿还贷款机构的贷款。

2. 在宽限期内，投资者无需偿还本金，但仍需支付利息。

3. 如果在到期日后的10个工作日内，投资者未能偿还该期贷款且未调整还款期限或延期，则发展基金将逾期本金和利息转入逾期贷款，投资者须按本条例第十二条第四款规定的逾期利率支付利息。

条18. 调整宽限期、还款期限和每期还款金额

因客观原因，项目业主无法按照信贷合同约定偿还债务的，应当提交书面申请，请求发展基金审查调整宽限期；还款期限、分期还款期限和每期还款金额（以下简称延期还款），根据本法令第二十一条规定的权限进行。延期还款期限最长不得超过信贷合同中记载的还款期限的三分之一。

条19. 风险及风险管理

1. 项目业主因不可抗力因素：自然灾害、火灾、意外事故导致财产损失；或国家政策调整等原因，可以考虑延期还款、呆账、核销或减免贷款利息。

2. 对于涉及所有权变更、处理财务困难的企业使用国家投资发展信贷的情况，应按照政府对商业银行贷款的规定执行。

条20. 提取和设立风险准备金

每年，发展基金应设立风险准备金以处理由于项目业主未能按信贷合同偿还债务而产生的风险。风险准备金的提取和设立如下：

1. 风险准备金每年最多可从平均贷款余额和信用担保责任中提取0.2%。财政部负责指导风险准备金的提取和设立。

2. 每年提取和设立的风险准备金应计入发展基金业务活动费用。

条 21. 处理风险的权限

1. 发展基金总经理决定调整宽限期；还款期限、分期还款期限和每期还款金额。

2. 财政部部长将项目业主的呆账、核销、减免贷款利率的决定上报总理审批，基于发展基金总经理的建议。

3. 政府协议下的贷款项目的风险处理由总理决定。

4. 如果发展基金的风险准备金不足以弥补损失，发展基金总经理应向财政部长报告，并由财政部长上报总理审议和决定。

B. 投资后利息支持

条22. 可获得投资后利息支持的对象包括：

1. 根据本法令规定可以获得投资贷款但仅部分获得或尚未获得国家投资发展信贷的项目。

2. 属于现行政府关于实施《鼓励国内投资法》（修订版）规定的行业和区域享受优惠政策目录中的项目，但不属于投资贷款对象且未获得发展基金信用担保的项目。

条 23. 获取投资后利息支持的条件

1. 项目属于本法令第二十二条规定的投资后利息支持对象。

2. 投资项目已完工并投入使用，并已偿还了贷款本金。

条24。 投资后利息支持的原则

项目业主仅对其用于固定资产投资的金融机构贷款本金在项目总投资范围内获得投资后利息支持。投资后利息支持的时间为实际贷款期限内的时间。

条 25. 投资后利息支持的水平

1. 对于以越南盾计价的贷款，投资项目的投资后利息支持水平等于实际偿还的本金乘以50%的国家投资发展信贷利率，再乘以实际贷款期限（换算成年）。

2. 对于以外币计价的贷款，投资项目的投资后利息支持水平等于实际偿还的外币本金乘以35%的金融机构贷款外币利率，再乘以实际贷款期限（换算成年）。

3. 发展基金每年可一次或两次向项目业主提供投资后利息支持。

c. 投资信贷担保

条26. 担保对象

1. 根据本法令规定可以获得投资贷款但仅部分获得或尚未获得国家投资发展信贷的项目。

2. 属于现行政府关于实施《鼓励国内投资法》（修订版）规定的行业和区域享受优惠政策目录中的项目，但不属于投资贷款对象且未获得发展基金投资后利息支持的项目。

条27。 条件担保

1. 属于本条例第二十六条规定的贷款投资担保对象。

2. 项目获得担保的条件，如第九条规定第二、三、四、五和七款所述。

3. 经发展基金审定财务方案和还债方案。

第二十八条. 担保期限

根据项目业主与贷款金融机构之间的协议确定，与贷款期限相适应。

第二十九条。 担保金额

1. 单个项目担保金额不超过该项目经批准的固定资产总投资额的百分之七十。

2. 发展基金每年对所有项目的总担保金额不得超过当年国家提供的投资贷款总额。

条 30. 担保费

获得担保的项目业主无需向发展基金支付担保费。.

条 31. 项目业主未能偿还债务时的财务责任

如果项目业主未能按照已签署的信贷合同偿还贷款，则：

1. 发展基金应代替项目业主向贷款机构偿还已担保的贷款部分。

2. 项目业主必须接受与发展基金之间的强制性债务，即发展基金代为偿还的款项，罚息率为贷款机构现行利率的百分之一百五十。

3. 当有偿债资金来源时，项目业主必须偿还与发展基金之间的强制性债务（包括利息）。

条32. 处理担保风险

对于未能偿还发展基金强制性债务的被担保项目业主，将根据本条例第十九条和第二十一条的规定进行处理。

第三章

国家投资发展信贷资金来源

第三十三条。 国家投资发展信贷资金来源

1. 国家预算资金：

a) 发展基金的注册资本。

b) 国家每年拨付的财政预算资金，用于实施国家的投资发展信贷形式。

c) 政府委托发展基金执行的项目和计划的资金。

d) 政府为外国项目提供的贷款资金，根据政府协议。

2. 发展基金筹集的资金：

a) 政府债券发行的资金。

b) 向国内外经济组织借款的资金。

c) 按法律规定筹集的其他资金。

3. 官方发展援助资金和政府对外借款用于再贷款的资金。

第四章 实施细则

发展基金

条34. 发展基金的任务

1. 按规定筹集、接收和管理国家分配给国家投资发展信贷的资金。

2. 按本条例规定实施国家投资发展信贷活动。

3. 接受地方政府和其他国内外组织委托发放贷款；执行总理交办的其他任务。

4. 组织客户直接交易结算，并参与法定结算系统。

5. 按季度或在需要时向总理、财政部和国家计委报告。

条35. 发展基金的财务机制

1. 发展基金不以盈利为目的，由国家保障其支付能力；免缴税收及其他国家财政收入。

2. 国家财政按实际执行情况，每年补足发展基金的利差，支持投资后利息补贴及运营费用。

第五章

国家管理机关和提供服务的组织及个人在执行服务价格方面的责任

第三十六条。 财政部

1. 实施对国家投资发展信贷活动和发展基金的财务管理；

2. 财政部部长代表总理指导发展基金的工作，决定发展基金的存款利率；根据本条例第十二条第一、二款规定决定贷款利率并调整；按权限处理国家投资发展信贷的风险。

3. 主持并与相关部委合作，向政府提交各时期优惠对象名单及其优惠期限的决定草案。

4. 与国家计委合作，每年安排财政预算资金供发展基金使用，以实施国家投资发展信贷形式。

5. 监督发展基金的借贷、债务接受和偿还行为；使用国家投资发展信贷资金进行贷款投资、提供投资后利息补贴、担保贷款偿还；按政府与外国签订的协定执行贷款拨付。

6. 提请有权机关发布或在其权限内发布财政政策和机制；国家投资发展信贷资金的筹集和使用政策；监督发展基金的财务活动。

第三十七条 国家计委

1. 将年度国家投资发展信贷计划纳入国民经济和社会发展规划，并报总理批准公布年度国家投资发展信贷计划。

2. 主持与财政部编制年度国家投资发展信贷活动的财政预算，按规定补足利差和投资后利息补贴。

3. 主持向总理提交年度国家投资发展信贷计划和对发展基金的利息补贴预算。

4. 与财政部合作，监督发展基金的借贷、债务接受和偿还行为；使用国家投资发展信贷资金进行贷款、提供投资后利息补贴、担保贷款偿还；按政府与外国签订的协定执行贷款拨付。

5. 广泛公开并更新关于行业、地区、产品的发展规划、战略和方向以及国家鼓励投资和出口的政策信息。

条38。 国家银行

1. 执行与国家投资发展信贷相关的货币、外汇和信贷管理职能；

2. 指导发展基金参与第三十四条第四款规定的结算系统。

3. 指导政策性银行、商业银行和信贷组织与发展基金合作，按照本条例和信贷组织的运作规定执行委托贷款、担保和支持投资后利率的业务。

第三十九条。 各部、相当于部级的机构、政府直属机构和省、直辖市人民委员会

1. 广泛公布规划、指导性发展计划以及行业、领域、产品、地区的技术标准、经济和技术定额和其他在各个时期需要的信息，作为国家支持投资项目审定的基础。

2. 根据职能和任务，指导和检查投资者按照国家关于投资的规定实施投资，确保进度并按信贷合同承诺偿还贷款。

3. 与发展基金合作解决被暂停或无法偿还贷款项目的后果，这些项目属于法律规定责任范围内的。

第六章

报告、监察、检查和处理违规行为

条40。 监察、检查、报告

1. 根据本条例规定的所有国家发展投资信贷活动都必须接受有权限的国家机关根据法律规定进行的监察和检查。

2. 在具体情况下，监察和检查可以在投资建设、生产和经营活动的各个阶段或所有阶段进行。

3. 各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民委员会主席负责监督和检查其管理范围内国家发展投资信贷政策的实施过程。

4. 定期每季度或不定期，发展基金汇总向总理报告国家发展投资信贷计划的执行情况，并同时提交给国家计委、财政部和统计总局。

条41. 违规处理

1. 如果享受国家发展投资信贷的单位和个人违反本条例规定，则根据违规程度可能受到行政处罚；如果造成财产损失则需赔偿，并依法处理。

2. 对于因投资决策错误导致严重经济和社会后果、环境后果的人，必须承担法律责任。

3. 发展基金和信贷组织如果违反信贷合同、利率支持合同、担保合同、保险合同，则依法处理。

第七章

实施条款

第四十二条。 生效日期

本条例自发布之日起十五日后生效。废除1999年6月29日国务院发布的第43号令《关于国家发展投资信贷的规定》及其他与此条例相冲突的国家发展投资信贷相关规定。

第四十三条。 已签订信贷合同的项目

对于在本条例生效前已与发展基金签订信贷投资、投资担保、投资后利率支持合同的项目，按照已签订的信贷合同规定执行。

条44. 实施指导责任

财政部部长、越南国家银行行长和发展基金理事会负责根据职能和权限指导实施本条例。

条 45. 各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民委员会主席、发展基金理事会主席负责执行本条例。