令号107/2007/法令-CP详细规定并指导实施居住法的若干条款

令

||| 详细规定和指导实施关于居住证制度的若干条款

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据2006年11月29日的《居住证法》；

考虑公安部部长的建议。

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定了《居住证法》第八条第二款、第十二条和第二十条第一款关于机关、组织和个人在发现和防止利用户口限制公民合法权利和利益；公民住所；常住登记期限；直辖市常住登记条件方面的具体实施和指导。

条 2. 适用对象

本法令适用于机关、组织、家庭户、越南公民以及仍保留越南国籍并返回越南定居的海外越南人。

条 3. 严格禁止利用户口规定限制公民合法权利和利益的行为

1. 根据《居住证法》，户口规定的具体内容如下：

（一）常住登记管理；

（二）暂住登记管理；

（三）通报留宿；

（四）临时外出报告。

2. 严格禁止以下利用户口规定限制公民合法权利和利益的行为，包括：

（一）制定与户口规定有关的规范性法律文件或其他文件，限制公民的合法权利和利益；

b) 制定与《居住证法》及其相关解释性文件相悖的规范性法律文件和其他文件；

c) 超越权限或违反法定程序制定限制公民自由居住的规定；

d) 制定与法律规定相悖的户口规定作为限制公民合法权利和利益的条件；

e) 故意违反《居住证法》的规定处理或拒绝处理公民关于户口的要求，从而限制公民的合法权利和利益。

3. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构和各级人民委员会有责任：

a) 检查并审查其管理领域内与户口规定相关的规范性法律文件和其他文件，修改、废除或建议有权机关修改、废除与《居住证法》及其相关解释性文件相悖且限制公民合法权利和利益的内容；

b) 在制定与户口规定相关的规范性法律文件和其他文件时，必须符合《居住证法》及其相关解释性文件，不得限制公民的合法权利和利益；

c) 指导、检查和监督其管辖下的机关、组织和个人执行《居住证法》及其相关解释性文件。及时发现并严肃处理其管辖下的机关、组织和个人滥用户口规定限制公民合法权利和利益的行为。

公民有权及时发现并报告，协助有权机关制止和处理利用户口规定限制公民合法权利和利益的行为。

组织实施 公民的住所

1. 公民的住所是其经常居住的合法居所。公民的住所可以是常住地或临时居住地。

合法居所可以是公民所有或使用的，也可以是由机关、组织或个人根据法律规定出租、借出或允许居住的。

2. 如果无法根据本条第一款确定公民的住所，则公民的住所为其当前居住地，并由当地公安派出所确认。

三、合法住所包括：

（一）住宅；

（二）用于家庭或个人居住和生活的船只、车辆等其他交通工具；

c) 不属于本款a项和b项但用于家庭或个人居住和生活服务的其他房屋。

四、公民在以下情况下移居新住所时不进行常住登记：

（一）住所位于禁止建设或侵占基础设施、历史文物保护界线的地点或区域；

（二）住所全部建筑面积位于非法侵占的土地上；

c) 已经由有权国家机关作出收回土地决定的土地上的房屋，或者房屋的部分或全部面积存在所有权或使用权争议且尚未依法解决（不包括直系亲属之间如祖父母、外祖父母、父母、配偶、子女之间的居住情况）。

（四）住所已被国家有权机关裁定查封、没收或征用；

（五）住所已被国家有权机关裁定拆除。

第五条。 合法居所证明文件

1. 登记常住户口所需的合法居所证明文件为以下之一：

a) 公民所有合法居所的证明文件为以下之一：

- 房屋所有权证书或由有权机关颁发的所有权房屋文件（各时期）；

- 按照土地法律法规规定的土地使用权文件（该土地上已有房屋）；

- 按照建设法律法规规定的建设许可证（对于需要颁发许可证的情况）；

- 国有房屋买卖合同或国有房屋清算价格文件；

- 购买房屋合同或交房、收房文件，由具有房屋经营职能的企业投资建设并出售；

- 经公证或由乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）认证的房屋买卖、赠与、交换、继承文件；

- 关于向移民个人或家庭提供国家计划内房屋、土地或其他对象的文件；

- 法院或其他有权行政机关作出的关于获得房屋所有权的有效法律文书；

- 无上述任何文件的情况下，由乡级人民委员会出具的关于无房屋所有权争议、土地使用权争议的房屋、土地文件；

- 注册船舶、船只或其他交通工具的证明文件及使用地址。若无注册文件，则需有乡、镇、街道办事处出具的关于拥有用于居住的船舶、船只或其他交通工具的所有权或购买、赠与、交换、继承船舶、船只或其他交通工具及其使用地址的确认文件。

b) 租赁、借用或允许居住合法居所的证明文件为机关、组织或个人签订的租赁、借用或允许居住合同或承诺书（如果合同或承诺书为个人之间的，则需要公证或由乡、镇、街道办事处确认）；

c) 机关、组织或宗教团体出具的证明公民享有符合《居住证法》第二十六条第一款c项和d项规定的居所的文件；

d) 机关、组织负责人签署并盖章的证明文件，证明公民获得了使用房屋的权利、转让了房屋或在机关、组织分配的土地上建造了房屋（适用于机关、组织管理的房屋和土地），或者乡、镇、街道办事处确认该房屋不存在所有权或使用权争议。

2. 登记临时居住户口所需的合法居所证明文件为以下之一：

a) 第一条第一款规定的任何一种文件；

b) 若没有第一条第一款规定的任何一种文件，则公民应提供书面承诺，说明其拥有使用权的居所且不存在使用权争议。

3. 如果有关住房的法律法规发生变化，公安部部长将具体指导其他可用于登记常住户口和临时居住户口的合法居所证明文件，以适应这些法律法规。

条6. 常住户口登记期限

1. 自转移至新的合法住所之日起二十四个月内，变更合法住所者或户代表有责任办理新住所的常住户口登记手续。

2. 自户籍簿持有人同意之日起六十日内，被户籍簿持有人同意加入其户籍的人或户代表有责任办理常住户口登记手续。

3. 自儿童出生登记之日起六十日内，儿童的父母或户代表、抚养人、监护人有责任为该儿童办理常住户口登记手续。

条7. 第四条 暂住公民在直辖市登记常住户口的条件

1. 下列情形视为在直辖市连续暂住一年以上：

a) 在直辖市一个固定住址连续暂住一年以上；

b) 在直辖市多个不同住址连续暂住，且每个住址暂住时间均达一年以上。

2. 暂住期限自公民登记暂住之日起计算至公民提交常住户口登记申请之日止。

3. 证明暂住期限的文件包括以下几种：

a) 截至2007年7月1日前由公安派出所、乡（镇）人民政府出具的暂住证明或确认函；

b) 暂住证或由公安派出所、乡（镇）人民政府出具的暂住登记时间确认函（对于未发暂住证的暂住情况）。

条 8. 投诉、举报和违法行为处理

1. 违反居住管理法律法规的行为，根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

2. 组织和个人有权对违反居住管理法律法规的行为进行投诉和举报。投诉和举报及其处理应按照《信访条例》的规定执行。

条9. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

废除《关于户口登记和管理的通知》（第51号，1997年5月10日发布）及《关于修改和补充〈关于户口登记和管理的通知〉若干条款的通知》（第108号，2005年8月19日发布）。

条10. 执行责任

1. 公安部部长负责督促、检查和指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。