决定第108/1998/QĐ-TTg号关于批准调整首都河内至2020年总体规划的决定

国务院总理决定

关于批准调整《首都河内至二〇二〇年总体规划》

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

考虑到河内市人民委员会主席和建设部部长在一九九八年一月六日的公文第01/UBTP-BXD号中的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整《首都河内至二〇二〇年总体规划》，主要内容如下：

一、目标：

确定首都河内在越南城市总体发展规划中的位置和特殊作用，符合经济发展和社会目标以及加快工业化和现代化的方向；结合建设和发展与保障国家安全、国防，改造与新建，旨在将河内建设成为一个既具有民族特色又现代的城市，充满浓厚的文化传统和千年文明；成为国家的政治中心，同时也是全国的文化、科学技术、经济和国际交流的重要中心；与拥有亿人口规模国家的首都地位相称，在东南亚乃至世界的地位显著。

二、规划范围及空间发展方向：

空间规划结构包括河内市中心及其周边的河内省、永福省、北宁省和兴安省的城市，影响半径为三十至五十公里。

河内市中心长期发展方向主要向西发展，形成庙门-春梅-和乐-山亭（河内省）城市链；北部是苏香（河内市）-春和-大来-福原（永福省）城市群及其他城市，以开发其地理位置、自然条件、交通和基础设施的优势。短期内，河内市中心将向西北、西南和北部扩展；其中优先投资发展红河北部地区。在此区域，将形成一个新的河内，包括北龙-云溪、东英-古劳、嘉林-赛东-延元等区域，并继续实施南龙区域的发展项目。

三、人口规模：

到二〇二〇年，首都河内及其周边城市的总人口约为四百五十万至五百万，其中河内市中心的人口规模为二百五十万，周边城市的人口规模约为两百万至二百五十万。

四、土地使用规划及城市景观建筑：

a.关于土地使用指标：

城市人均土地使用指标为一百平方米，其中必须确保交通用地指标为二十五平方米，绿地、公园和体育用地指标为十八平方米，公共设施用地指标为五平方米。

关于分区功能：

居住区包括限制发展的区域，从第二环线（永泰-望花角-四岔口-中关村-日坛）进入市中心，长期控制人口规模约八十万；主要发展区域位于第二环线外的城市边缘，红河南部地区的人口规模约为七十万，红河北部地区的人口规模约为一百万。

对现有的工业区进行改造和重新布局，使其符合城市规划；同时发展新的工业区如苏香、北龙、南龙、赛东A和B、东英；改造和扩大演电、桥牛、法云、德江等工业区。此外，在居住区内可以交错布置小型、清洁和技术先进的工厂。

工业区建设用地面积约为三千公顷。

公共服务中心系统包括现有如国都巴亭行政中心、河内市湖心区行政中心和西湖西、南龙（春拉、春顶、义都）、方栅（南云溪）、嘉林等地的新商业金融、服务、文化中心。

支持上述城市中心的是各区和区域中心，与各单位或居住区相连。

专业中心包括：

各级政府管理机构设在城市、区、街道的行政中心；公司的总部、组织和外国代表处设在主要街道上；

教育培训机构集中在解放路、刘瑞街、三十二路、牛曲、美堤等大型区域和其他一些地方；

科学研究机构主要集中在老城区和义都区，包括现有的科研机构和服务设施，经过整顿和扩建后，发展成为科技城市；

医疗中心包括综合医院和专科医院，分布在白梅、陈景瑜、堂提、官苏、春拉-日坛、云溪等地区和其他一些地方。

专门的专科医院将建在嘉林、苏香等地区和其他合适的位置；

国家和市级综合体育中心设在美廷（从连县）。其他体育中心均匀分布在城市中，如行甸、群马、诺恩、云溪、古劳、朝曲等。

改造和提升现有的公园、花园和绿化带，结合开发新的公园和绿化带，在宜所湖、灵达姆、朝曲、美堤、新河、富上、云溪、古劳、嘉林、赛东等地区形成防护、隔离和生态景观的绿色带，沿托历河、卢河、设河、金牛河、红河、新河、卡洛河、东河和基础设施走廊分布。

在城市边缘地区，形成宽一至四公里的绿色带，构成保护自然和维持城市生态平衡的框架。

当前的国防安全设施和新建设施合理规划布局，确保按照土地规划和法律规定进行建设和使用土地。

c. 关于城市建筑和景观：

在现有街区：必须保护和修复文化遗产、历史景观、自然风景和有价值的建筑；建设一些纪念为国家立下大功的民族英雄雕像；改造和提升基础设施，改善居民的生活和工作条件，便利交通，并增加娱乐休闲区；保护老城区，同时升级公共设施；限制旧街区新建建筑物的高度，并仅在适当位置布置高层建筑；

在新区：包括新建区域和保留并改造的传统村落，具有现代化特色和民族风格，配备完善的基础设施，拥有众多花园、公园和绿化带，形成良好的首都生态环境，绿色、清洁、美观；注重提高平均楼层高度，开发地下和空中空间，以节约土地；

五、交通规划及基础设施技术：

a. 关于交通规划：

基本原则：

交通基础设施必须优先与技术基础设施同步发展，以形成完整的城市规划结构，有效服务于首都的经济和社会活动；

用于建设交通基础设施的土地，包括动态交通系统和静态交通系统，应占城市用地总面积的平均25%；

首都的交通运输发展应以公共交通的发展为核心，确保到2010年公共交通客运量占比达到30%，到2020年达到50%；

关于道路：

改造和扩建通往城市的国道：国道1号、国道2号、国道3号、国道5号、国道6号、国道18号和国道32号。完成长-和乐高速公路的建设；

完成第一环线、第二环线和第三环线的建设；同时需要研究准备建设第四环线；

改造和升级城市内的现有道路，特别是拓宽和改造交通走廊和交叉口，如西山与四所山路口；李杜南与望京路口；拉城与金莲、藕市、白纸桥路口；陈光凯与头桥、白梅、大罗路口；黄花atham与遂溪与北保路口；同时改造和整顿古街区和老街区的道路网络；

在密度较低的地区补充新的道路；

在新区完善和现代化道路网络，与其他地下基础设施项目同步建设；

注重合理布局停车场、公交线路的起点、终点和停靠点，确保从功能区到公共运输线路停靠点的平均距离为500至600米。建设长途汽车站，如：嘉林、贾拔、迈迪施、东安等；

除升龙桥和长桥外，重建龙边桥，新建清翠桥和其他跨越红河的桥梁，确保及时满足首都南北两岸的发展需求；

关于铁路：

对于国家铁路系统，保持城市西部的铁路枢纽；新建文典-古碑段（通过清翠桥），然后跨越渡口泵站金堡并在北红车站上行，避开古窑遗址；

完善铁路车站系统，包括富演、河东、越南兴、贾拔、嘉林、延远、北红、云池、古窑车站；其中，古碑、延远、越南兴、北红是货运站，而贾拔、嘉林、富演是客运站；

优先建设城市轨道交通系统，形成首都公共交通网络的主要轴线，包括高架和地下线路。首先建设文典-草场-嘉林-延远线；随后建设河东-四所路口-草场线；草场-卡灵-金码-首乐-义都-富演-明开线；贾拔-第三环线；升龙桥-内排和金码-郎中-和乐线；

注重组织和建设大型现代交通枢纽，如草场站、内排机场；

关于航空：

按照政府总理1994年4月4日第152/TTg号决定批准的规划，扩建和完善内排机场。嘉林、白梅、和乐机场是国内机场。未来，在槐门（河西省）建设国际机场；

关于水运：

积极疏浚整治红河，提升黑河、劝良等港口，同时增设万捷、上家等港口；

b. 关于土地技术准备：

建设排水系统，包括泵站和管道网络，确保每平方公里0.6至0.8公里的密度；

改造和建设调蓄湖系统，结合湖畔景观建设，确保湖泊面积占流域面积的5至7%；

加固红河和底河堤防，防止洪水侵袭市中心区域；

在市区建设沿河和湖的道路，结合护岸和人行道建设；

款||| 关于供水：

到2010年的供水标准为每人每天150至180升，城市人口供水覆盖率达到90至95%，到2020年为每人每天180至200升，城市人口供水覆盖率将达到95至100%；

合理开发地下水，初步开发红河、大河、桥河、工河等河流的水资源；

款||| 关于供电：

新建三个220千伏变电站，分别位于多福、西北云池和成功；将发电站容量提升至2500兆瓦，并新建16个其他变电站；

改善和建设220千伏、110千伏和22千伏输电线路，确保现代化、美观和安全使用；

e. 关于污水排放和环境卫生：

改造、提升和使用旧城区内的污水和雨水共用排水系统，并在新建区域建设独立的污水排放系统；

到2020年，确保所有固体废物量被收集、运输并采用适当技术处理；

改造和建设集中公墓，并结合建设分散的小型公墓，以适应各地方的具体条件。

6. 初步建设规划：

到2005年，集中制定和实施城市管理和发展的重点计划，包括：

a. 庆祝升龙千年纪念活动计划；

b. 投资建设经济和技术设施，推动城市发展，解决就业问题；

c. 投资改造提升城市交通和基础设施系统；

d. 投资保护环境，构建自然保护框架，实现城市生态平衡；

e. 投资和发展新城区，建设住宅和安置区，同时控制旧城区的人口增长；

g. 提高城市管理能力和效率；

条 2. 胡志明市人民委员会与住房和城乡建设部及相关部委合作，组织调整首都总体规划至2020年的实施；

1. 批准经过住房和城乡建设部一致意见后的首都总体规划至2020年的设计调整文件；

2. 组织公布调整后的首都总体规划至2020年，使民众了解、检查并执行；

3. 制定年度和长期计划，以实施首都改造和建设规划；

4. 完善并提高城市规划和建筑管理机构的能力；明确总建筑师在协助市长进行城市规划、建筑设计和建设管理方面的工作职责；

5. 组织起草首都规划建设管理条例草案提交 国务院批准；

6. 增加留用于首都的投资比例，以满足首都改造和建设的需求；

7. 通过多种方式动员国内外投资资金，以实施首都改造和建设项目；

8. 与国外有信誉的投资者和咨询机构合作，特别是那些在过去与越南合作调整首都总体规划和建设新城区的国际组织；

9. 制定项目、法规文本、组织结构和机制政策及解决方案，试点管理新城区的投资和发展，如住宅区等，以最大限度地满足快速发展的首都需求；

10. 完善西湖西和北红河新区详细规划，在住房和城乡建设部审查意见后提交； 国务院总理批准。

条 3.

1. 成立由一位 副总理担任主任的城市规划和建设指导委员会；住房和城乡建设部部长、胡志明市人民委员会主席担任副主任；委员为国防、交通运输、计划投资、农业和农村发展、文化信息、财政、科学技术和环境、政府办公厅、政府组织人事局、土地总局、国家银行等单位领导；

指导委员会与相关省人民委员会合作，组织实施经批准的规划；

2. 城市规划和建设指导委员会在胡志明市人民委员会设有办事机构，并按照主任决定的章程运作；

组织实施 本决定自签发之日起十五日后生效。

胡志明市人民委员会主席；住房和城乡建设部及其他相当于部级机构的主要负责人；政府所属机构的主要负责人；相关省人民委员会主席负责执行本决定。/。