令第109/2013/ND-CP号关于在价格、费用、收费和发票管理领域行政处罚的规定

 

令

规定行政处罚

在价格、费用、收费和发票管理领域

根据二〇〇一年十二月二十五日的《政府组织法》；

根据二〇一二年六月二十日的《行政违法行为处罚法》；

根据2006年11月29日《税收管理法》和2012年11月20日《修改、补充若干条〈税收管理法〉》；

根据二零一二年六月二十日的价格法；

根据二零零一年八月二十八日的费用和收费条例；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于在价格、费用、收费和发票管理领域实施行政处罚的规定的法令，

第一章
总则

第一条 调整范围

1.本法令规定了违法行为；每种违法行为的处罚形式、罚款金额及补救措施；以及对国家价格、费用、收费和发票管理领域的违法行为进行行政处罚的权限。

2.与国家价格、费用、收费和发票管理相关的违法行为，在其他政府法令中有规定的，则按照这些法令的规定进行处罚。

第二条 适用对象

本法令适用于以下对象：

1.组织和个人在价格、费用、收费和发票管理领域有违法行为。

2.有权根据本法令的规定对违法行为进行行政处罚的组织和个人。

3. 其他与本法令规定的行政处罚有关的对象。

第三条 处罚形式和适用原则

1.在价格、费用、收费和发票管理领域，行政处罚的形式和补救措施包括：

a) 警告，适用于未造成严重后果或首次发生的违法行为；

b) 罚款，个人在价格管理领域实施违法行为的最高罚款金额为150,000,000元；在费用、收费和发票管理领域为50,000,000元；

c) 吊销经营服务评估价格条件合格证书；

d) 吊销价格评估员证；停止经营服务评估价格业务；停止培训并颁发评估价格业务培训证书；停止自行印制发票的权利；停止印制发票；

e) 强制将错误使用的稳定价格基金资金上缴稳定价格基金；向国家财政上缴因违法行为获得的资金；退还客户超出规定价格销售产生的差额及所有由违法行为引起的额外费用；停止执行由组织或个人规定的商品和服务销售价格；更正错误信息；销毁或没收含有违法内容的出版物；撤销评估价格结果；撤销评估价格业务培训证书；退还费用和收费给缴纳人；撤销所有发票；按相关规定办理发票发行手续。

2.本条第一款规定的警告和罚款形式是主要处罚形式。

3.本条第一款规定的吊销证书和停止活动形式是附加处罚形式。

4.本条第一款规定的补救措施是补救后果的措施。

5.对于同一违法行为，对组织的罚款金额是个人罚款金额的两倍。

a) 本法令第五条至第十七条、第二十条、第二十二条至第三十二条规定的罚款金额是对个人的处罚。

b) 对于本法令第三十三条至第四十条规定的违法行为，罚款金额是对组织的处罚。

c) 其他违法行为的罚款金额在本法令的具体条款中规定。

6.对于违反价格、费用、收费和发票规定的行为，当没有加重或减轻情节时，具体罚款金额是该行为罚款范围的中间值。罚款范围的中间值通过将最低罚款金额和最高罚款金额相加后除以二来确定。

如果存在一个加重或减轻情节，则分别增加或减少中间值。增加后的中间值通过将最高罚款金额和中间值相加后除以二来确定。减少后的中间值通过将最低罚款金额和中间值相加后除以二来确定。

如果有两个或两个以上加重情节，则适用最高罚款金额。如果有两个或两个以上减轻情节，则适用最低罚款金额。

如果既有加重情节又有减轻情节，则按照一个加重情节抵消一个减轻情节的原则进行抵消。

条 4. 处罚时效

1. 对发票领域行政违法行为的处罚时效为一年；对价格、费用领域的处罚时效为两年。

2. 对导致逃税、骗税、迟延缴税或少报税款的发票违法行为，依照税收法律法规规定的处罚时效执行。

第二章
行政违法行为、处罚形式及在价格管理领域后果补救措施

条 5. 违反价格稳定规定的行为

1. 对未在国家机关要求的工作日内及时报告以支持价格稳定工作的行为，给予警告处罚。

2. 对未在五至十个工作日内报告的行为，处以一万元至五万元罚款。

3. 对超过十个工作日仍未报告的行为，处以五万元至十万元罚款。

4. 对未按规定采取价格稳定措施之一的行为，处以十万元至二十万元罚款。

5. 对未按规定采取价格稳定措施之一的行为，处以二十万元至三十万元罚款。

6. 对违反规定设立或使用价格稳定基金的行为，处以三十万元至四十万元罚款。

7. 对未设立价格稳定基金的行为，处以四十万元至六十万元罚款。

8. 补救措施：

a) 强制将因不当使用价格稳定基金而获得的所有款项全部上缴价格稳定基金（见本条第6款）；

b) 强制将因不当设立或未设立价格稳定基金而获得的所有款项全部上缴价格稳定基金（见本条第6款和第7款）。

条 6. 违反补贴政策的行为

1. 对虚报、伪造申请材料以获取补贴资金、运输补贴或其他补贴资金，并且未按政策规定用途和对象使用补贴资金、运输补贴或其他补贴资金的行为，处以二十万元至三十万元罚款。

二、责令改正措施：

a) 强制将通过虚报、伪造申请材料获取的补贴资金、运输补贴或其他补贴资金全部上缴国库（见本条第1款）；

b) 强制将未按政策规定用途和对象使用的补贴资金、运输补贴或其他补贴资金全部上缴国库（见本条第1款）。

条 7. 违反议价规定的行为

1. 对违反临时价格议定规定的行为，处以二十万元至三十万元罚款：

a) 拒绝按照临时价格议定购买或销售商品和服务；

b) 已经达成一致价格并按一致价格执行但未按规定向组织议价机关报告。

2. 对未按有权机关要求进行议价的行为，处以三十万元至五十万元罚款。

条8. 不执行由有权机关或人员决定的价格的行为

1. 对于销售商品、提供服务不符合由有权机关或人员决定的价格的行为，处以10,000,000至15,000,000元罚款，但不包括本条第2款、第3款和第4款规定的行为。

2. 对于销售商品、提供服务不符合由省、自治区人民政府决定的价格的行为，处以20,000,000至25,000,000元罚款。

3. 对于销售商品、提供服务不符合由部长、相当于部级的机构负责人决定的具体价格或者不在定价范围内，或者高于最高限价或者低于最低限价的行为，处以25,000,000至30,000,000元罚款。

4. 对于销售商品、提供服务不符合由政府、总理决定的具体价格或者不在定价范围内，或者高于最高限价或者低于最低限价的行为，处以30,000,000至35,000,000元罚款。

5. 补救措施：责令退还给消费者因违反本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的超价部分，如果难以确定消费者身份则上缴国库。

条9. 违反制定商品和服务定价方案规定的行为

1. 对于制定商品和服务定价方案不符合国家有权机关发布的定价方法指导的行为，处以10,000,000至20,000,000元罚款。

2. 对于未按国家有权机关要求制定商品和服务定价方案的行为，处以20,000,000至30,000,000元罚款。

条10. 违反政府关于稻米出口价格规定的行为

1. 对于未报告稻米出口收购价格、在出口价格申报中弄虚作假；未报告或报告不实稻米出口贸易商库存储备数量的行为，处以20,000,000至30,000,000元罚款。

2. 对于稻米出口价格低于有权机关公布的最低出口价格的行为，处以80,000,000至120,000,000元罚款。

条11. 违反商品和服务定价登记、申报规定的行为

1. 对于价格申报与国家有权机关规定的申报格式不符的行为，处以5,000,000至10,000,000元罚款。

2. 对于制定的定价水平与国家有权机关规定的指导不符的行为，处以15,000,000至20,000,000元罚款。

3. 对于未按规定向国家有权机关申报价格的行为，处以20,000,000至25,000,000元罚款。

4. 对于未按规定向国家有权机关进行定价登记的行为，处以25,000,000至30,000,000元罚款。

5. 补救措施：

a) 责令停止执行组织或个人在定价登记时未按照有权机关决定的定价方法指导而自行设定的商品和服务销售价格，对于违反本条第2款规定的行为；

b) 责令将因违反本条第2款规定的行政违法行为所获得的全部价格差额上缴国库，该行为是由于未按照有权机关规定的定价方法进行定价登记所致。

条12. 违反关于商品和服务价格信息公开规定的违法行为

1. 对于下列行为之一，给予警告处罚：

a) 不在应当明码标价的地点对商品和服务进行明码标价；

b) 标价不符合规定，不清晰，导致消费者误解。

2. 对于本条第1款规定的违法行为，第二次及以上违反的，处以300,000元至500,000元罚款。

3. 对于销售价格高于组织或个人定价的商品和服务的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款，但不包括本条第5款规定的情形。

4. 对于未按照法律规定通过其他形式公开国家定价的商品和服务的价格信息，或者未公开执行价格稳定措施的商品和服务的价格信息的行为，处以10,000,000元至15,000,000元罚款。

5. 对于销售价格高于国家定价目录内商品和服务的行为，或者销售限制经营或有条件经营的商品和服务的行为，处以20,000,000元至30,000,000元罚款。

6. 对于未按要求公开价格稳定基金信息的行为，处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

7. 补救措施：对于本条第3款和第5款规定的违法行为，责令退还消费者超过标价收取的款项；如无法确定消费者，则将该款项上缴国库。

条13. 不合理提高或降低商品和服务价格的违法行为

1. 商品和服务总价值不超过50,000,000元，对于以下提高价格的行为之一，处以1,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 销售价格高于已向有权管理机关申报或登记的价格；

b) 按照登记表或申报文件中的价格提高价格，但有权管理机关要求解释申报或登记的价格，或要求暂停使用新价格并重新申报或登记价格。

2. 商品和服务总价值在50,000,000元以上至100,000,000元之间，对于本条第1款规定的违法行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

3. 商品和服务总价值在100,000,000元以上至200,000,000元之间，对于本条第1款规定的违法行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

4. 商品和服务总价值在200,000,000元以上至500,000,000元之间，对于本条第1款规定的违法行为，处以20,000,000元至40,000,000元罚款。

5. 商品和服务总价值超过500,000,000元，对于本条第1款规定的违法行为，处以40,000,000元至60,000,000元罚款。

6. 对于不合理提高或降低商品和服务价格的行为，在国务院总理、部长、副部长级机构负责人或省人民政府主席要求检查价格构成因素时，处以25,000,000元至55,000,000元罚款。

7. 补救措施：对于本条规定的违法行为，责令上缴因行政违法所得的款项。

条14. 传播虚假市场、商品和服务价格信息的行为

1. 对于捏造、散布、传播与实际情况不符的关于市场形势、商品和服务价格的信息，导致社会恐慌和市场不稳定的行为，处以10,000,000至15,000,000元罚款。

2. 对于通过报纸、广播、电视、互联网或其他出版物等大众传媒工具违反本条第1款规定的行为，处以75,000,000至100,000,000元罚款。

3. 后果补救措施：

a) 对于违反本条第2款规定的行为，责令更正信息。

b) 对于违反本条第2款规定的行为，责令销毁或没收含有违规信息的出版物。

条15. 违反提供相关数据和材料规定的违法行为

1. 对于以下行为给予警告：

a) 在国家机关要求的期限内（少于五个工作日）未按书面要求提供商品和服务的价格信息；

b) 在国家机关要求的期限内（少于两个工作日）未按书面要求提供与国家定价或检查形成价格因素有关的数据和材料，在组织和个人生产、经营的商品和服务中。

2. 对于在国家机关要求的期限内（从五个工作日至十五个工作日）未按书面要求提供商品和服务的价格信息；提供的信息不完整；提供的信息不准确的行为，处以5,000,000至8,000,000元罚款。

3. 对于在国家机关要求的期限内（从两个工作日至十个工日）未按书面要求提供与国家定价或检查形成价格因素有关的数据和材料的行为；提供的信息不准确；提供的信息不完整的行为，处以6,000,000至9,000,000元罚款。

4. 对于超过国家机关要求的期限（超过十五个工作日）或超过后续报告提交期限的定期报告中未按书面要求提供信息的行为，处以8,000,000至11,000,000元罚款。

5. 对于在国家机关要求的期限内（超过十个工日）未按书面要求提供与国家定价或检查形成价格因素有关的数据和材料的行为，处以9,000,000至12,000,000元罚款。

条16. 价格欺诈行为

1. 对于通过更改已承诺的内容而未提前告知客户交货时间、地点、买卖条件、货物和服务质量的行为，处以20,000,000至30,000,000元罚款。

2. 补救措施：责令退还因行政违法行为产生的所有费用给客户。

第17条 利用经济危机、自然灾害、敌对行为、火灾、疫情和其他异常情况，以及利用国家政策不合理定价购买或销售商品和服务的行为

一、对利用经济危机、自然灾害、敌对行为、火灾、疫情和其他异常情况，以及利用国家政策不合理定价购买或销售商品和服务的行为处以2000万至3000万越南盾罚款。

二、补救措施：责令将因不合理定价购买或销售商品和服务所获得的利润上缴国家财政。

第18条 违反对评估机构的规定的行为

一、对以下情形在20个工作日内未书面通知财政部的行为处以500万至1000万越南盾罚款：

（一）不符合法律规定的价格服务评估业务经营条件之一；

（二）价格服务评估业务经营条件发生变化；

（三）价格服务评估业务经营条件证书丢失、损坏、被烧毁或因不可抗力原因而毁坏；

（四）注册执业的评估师名单发生变化（包括姓名、出生年份、籍贯、职务、评估师证号和发证日期）；

（五）企业分立、合并、重组或改变所有权形式；

（六）企业解散、破产、暂停营业或自行终止价格服务评估业务经营活动；

（七）企业的营业执照或企业登记证书被吊销。

2. 处以10,000,000至15,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

（八）在境外设立或停止价格服务评估业务经营场所后35个工作日内未书面通知财政部；

（九）在规定的时间内未按法律规定提交报告或提供信息，关于价格服务评估业务经营活动的信息，在应当报告或提供信息之日起5个工作日内；

（十）在规定的时间内未按要求提供评估证书、评估结果报告或其他相关材料，由有权机关要求，在应当报告或提供信息之日起5个工作日内。

三、对以下行为处以1500万至2000万越南盾罚款：

（一）在本条款第1款规定的任何内容变更后40个工作日内未书面通知财政部；

（二）在境外设立或停止价格服务评估业务经营场所后45个工作日内未书面通知财政部；

（三）在规定的时间内未按法律规定向有权机关提交报告或提供信息，关于价格服务评估业务经营活动的信息，在应当报告或提供信息之日起20个工作日内；

（四）在有权机关书面要求之日起15个工作日内未提供评估证书、评估结果报告或其他相关材料。

4. 处罚金从20,000,000元到30,000,000元，对于以下行为之一：

（一）没有提供价格服务评估业务合同，同时也没有客户要求评估的书面文件的情况下进行评估；

（二）发行的评估证书或评估报告缺少根据越南评估标准指南的基本信息。

5. 处罚金从30,000,000元到40,000,000元，对于以下行为之一：

（一）通过阻碍、威胁、拉拢、贿赂等不公平竞争手段争夺客户；提供不准确的评估师、评估机构或其分支机构的能力、经验和资格信息；

（二）妨碍或干预组织和个人正当行使评估职能和任务时的工作；

（三）未经客户同意或未经法律允许，披露评估客户的档案、客户信息和被评估资产的信息。

六、对以下行为处以4000万至6000万越南盾罚款：

（一）除本条第8款第d项规定的情况外，未按规定保存评估档案；

（二）修改正在保存的评估档案的内容；

（三）未遵守有关评估档案保管和使用的法律规定。

七、对以下行为处以6000万至8000万越南盾罚款：

（一）未按照评估程序执行；

（二）未按照越南评估标准指南规定的评估方法执行；

（三）未按规定使用足够的评估方法。

八、对以下行为处以8000万至1亿越南盾罚款：

（一）伪造、租借评估师证；

（二）申报虚假或欺诈性地填写申请价格服务评估业务经营条件证书的文件；

（三）从评估客户那里收取或要求除合同约定的服务费之外的任何款项或其他利益；

（四）未按规定期限保存评估档案。

九、对以下行为处以1亿至1.2亿越南盾罚款：

（一）对评估机构不得进行评估的情形进行评估，违反价格法律的规定；

（二）发行的评估证书或评估结果报告由非注册评估师签署。

10. 对于篡改评估资产档案或与评估资产相关信息的行为，处以人民币1200万至1500万元罚款，但不包括本条第十三款规定的情形。

11. 对于未按规定设立职业风险准备金且未购买职业责任保险的行为，处以人民币1500万至1800万元罚款。

12. 对于与资产所有者、评估客户或其他相关方串通，在进行评估时篡改评估结果的行为，处以人民币1800万至2200万元罚款。

13. 对于篡改评估资产档案或与评估资产相关信息，导致不动产、设备、运输工具的评估价值高于或低于最终国家管理机关认定结果的10%，物资、商品的评估价值高于或低于最终国家管理机关认定结果的15%的行为（在评估公司和国家管理机关采用相同评估方法的情况下），处以人民币2200万至2600万元罚款。

14. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第六款规定的行为，责令停止从事评估服务业务活动，期限为30日至40日。

b) 对于违反本条第七款、第八款、第九款、第十款、第十一款、第十二款和第十三款规定的行为，责令停止从事评估服务业务活动，期限为50日至60日。

根据价格法第四十条的规定，对于评估公司在本条第十四款第二项被停业两个月期间未能纠正违规行为的情况，将收回其从事评估服务业务资格证书。

第十九条 违反价格评估师规定的行为

1. 对于以下行为之一，处以人民币200万至300万元罚款：

a) 在未经评估客户同意或未得到法律规定允许的情况下，泄露评估档案、评估客户或评估资产的信息；

b) 接受组织或个人除合同约定的服务费外的任何金钱或其他利益，而这些组织或个人有评估需求。

2. 对于以下行为之一处以30000000元至40000000元罚款：

a) 不按照越南价格评估标准关于评估程序和评估方法的要求执行；

b) 未按法律规定使用足够的评估方法。

3. 对于以下行为之一，处以人民币400万至500万元罚款：

a) 伪造、出租或出借价格评估师证；

b) 同一时期在两家及以上评估公司注册执业；

c) 同一时期在两家及以上评估公司执业；

d) 在未在该公司注册执业的情况下，在一家评估公司签署评估证明书。

4. 对于以下行为之一，处以人民币500万至700万元罚款：

a) 与资产所有者、客户或其他相关方串通，在进行评估时篡改评估结果；

b) 篡改评估资产档案或与评估资产相关信息，导致评估结果失真；

c) 为与价格评估师有资本投入、购买股份、债券关系或与其父母、配偶、子女、兄弟姐妹是该单位领导层或财务主管的单位进行评估。

5. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第二款规定的行为，吊销价格评估师证，期限为30日至50日；

b) 对于违反本条第三款规定的行为，吊销价格评估师证，期限为50日至70日；

c) 对于违反本条第四款规定的行为，吊销价格评估师证，期限为70日至90日。

6. 整改措施：对于本条第一款第二项、第二款、第三款第一项、第四款规定的违规行为，责令上缴国家财政因串通客户获得的利益及非法所得（如有）。

条 20. 违反规定的行为涉及拥有待评估资产的个人和使用评估结果的个人

1. 对于选择不具备执业条件的组织签订评估合同的行为，处以人民币300,000元至500,000元罚款。

2. 对于未按照合同中规定的评估目的正确使用评估结果的行为，处以人民币500,000元至1,000,000元罚款。

3. 对于提供不准确、不真实或不完整与待评估资产有关的信息和文件的行为，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款。

4. 对于贿赂、收买或串通评估人员或评估机构以歪曲评估结果的行为，处以人民币2,000,000元至3,000,000元罚款。

5. 补救措施：对于本条第1款、第3款和第4款所列的行政违法行为，取消评估结果。

条 21. 违反规定的行为涉及培训和继续教育评估专业业务的组织

1. 对于有以下行为之一的培训和继续教育评估专业业务的组织，处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 在法律规定的时间内迟延提交与组织培训课程相关的文件和材料，超过五个工作日；

b) 在收到财政部书面要求后迟延补充与组织培训课程相关的缺失文件，超过五个工作日；

c) 在培训课程结束后十个工作日内迟延向财政部提交评估专业业务培训课程的结果报告，或者在法律规定的其他日期内迟延提交；

d) 不执行学员对课程质量评价表上的反馈意见。

2. 对于有以下行为之一的培训和继续教育评估专业业务的组织，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款：

a) 在最后期限或应提交与组织培训课程相关的文件和材料的日期后三十天内未提交相关文件和材料给有权机关；

b) 在收到财政部书面要求后十五个工作日内未补充与组织培训课程相关的缺失文件，或者在收到财政部书面要求后的十五个工作日内未补充相关文件；

c) 在培训课程结束后三十天内未向财政部提交评估专业业务培训课程的结果报告，或者在法律规定的其他日期内未提交；

d) 违反关于保存与培训课程相关的档案的规定。

3. 对于有以下行为之一的培训和继续教育评估专业业务的组织，处以人民币2,000,000元至3,000,000元罚款：

a) 违反关于程序、内容、课程和学习时间的规定；

b) 安排不符合规定条件的讲师。

4. 对于有以下行为之一的培训和继续教育评估专业业务的组织，处以人民币3,000,000元至4,000,000元罚款：

a) 向未达到法律规定的学习时间和考试成绩要求的参与者颁发培训和继续教育评估专业业务证书；

b) 向实际未参加培训课程的人员颁发培训和继续教育评估专业业务证书。

5. 补充处罚措施：

a) 对于本条第2款和第3款所列的违法行为，暂停其组织培训和颁发继续教育评估专业业务证书的活动，期限为三十日至五十日；

b) 对于本条第4款第a项所列的违法行为，暂停其组织培训和颁发继续教育评估专业业务证书的活动，期限为五十日至七十日；

c) 对于本条第4款第b项所列的违法行为，暂停其组织培训和颁发继续教育评估专业业务证书的活动，期限为七十日至九十日。

6. 整改措施：

a) 对于本条第4款所列的违法行为，撤销违法颁发的继续教育评估专业业务证书；

b) 强制将因违反本条第4款所列违法行为而获得的利益上缴国家财政。

第三章
行政违法行为、处罚形式及补救措施在费用管理领域

条 22. 违反登记、申报费用和收费规定的行为

1. 对于首次违反规定，未按时进行登记或申报费用和收费的行为，给予警告处罚。

2. 对于第二次及以后的违反规定，未按时进行登记或申报费用和收费的行为，处以500,000元至1,000,000元罚款。

3. 对于未按规定在费用和收费申报表中正确填写所有项目或在提供给国家管理机关的会计资料中未正确填写的行为，处以1,000,000元至3,000,000元罚款。

4. 对于未按规定向国家管理机关申报或缴纳费用和收费的行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款。

条 23. 违反公开收费制度规定的违法行为

实施下列行为之一的，处以1,000,000元至3,000,000元罚款：

1. 不按规定公开收费制度；

2. 不按规定张贴或公告收费制度，造成缴费人混淆不清。

条 24. 违反缴纳费用和收费规定的违法行为

1. 对于不按税务机关的通知缴纳费用和收费的行为，给予警告处罚。

2. 对于通过欺诈手段逃避缴纳费用和收费的行为，处以所逃费用和收费金额1到3倍的罚款，最高不超过50,000,000元。

条 25. 违反收费标准规定的违法行为

1. 对于未按照法律规定收取费用和收费的行为：

a) 收取费用和收费金额不足10,000,000元的，处以500,000元至1,000,000元罚款；

b) 收取费用和收费金额在10,000,000元至30,000,000元之间的，处以1,000,000元至3,000,000元罚款；

c) 收取费用和收费金额在30,000,000元至50,000,000元之间的，处以3,000,000元至5,000,000元罚款；

d) 收取费用和收费金额在50,000,000元至100,000,000元之间的，处以5,000,000元至10,000,000元罚款；

đ) 收取费用和收费金额在100,000,000元至300,000,000元之间的，处以10,000,000元至30,000,000元罚款；

e) 收取费用和收费金额在300,000,000元以上的，处以30,000,000元至50,000,000元罚款。

二、责令改正措施：

a) 责令退还因违法收费而获得的所有费用和收费给缴费人。如无法确定缴费人，则上缴国库；

b) 责令将因违法收费标准而获得的所有款项上缴国库。

条 26. 违反减免费用和收费规定的违法行为

1. 对于通过虚假申报材料以获取减免费用和收费的行为，处以所减免费用和收费金额20%的罚款，最低不少于500,000元，最高不超过50,000,000元。

2．对于通过虚假申报获取费用和收费差额的行为：

（a）对于差额在10000000越南盾以下的违规行为，处以500000越南盾至1000000越南盾的罚款；

b) 对于差额在10,000,000元至30,000,000元之间的违法行为，处以1,000,000元至3,000,000元罚款；

c) 对于差额在30,000,000元至50,000,000元之间的违法行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款；

（d）对于差额在50000000越南盾至100000000越南盾之间的违规行为，处以5000000越南盾至10000000越南盾的罚款；

（đ）对于差额在100000000越南盾至300000000越南盾之间的违规行为，处以10000000越南盾至30000000越南盾的罚款；

（e）对于差额在300000000越南盾及以上的违规行为，处以30000000越南盾至50000000越南盾的罚款；

3. 补救措施：责令将因违反本条第1款和第2款规定而获得的所有款项上缴国库。

条27. 违反国家预算内收费、基金的管理、使用规定的行为，对于被授权或委托收取费用和基金的情况

1. 对于违反法律规定使用国家预算内收费、基金的行为：

a) 处以500,000元至1,000,000元罚款，对于违反法律规定使用价值低于10,000,000元的收费、基金的行为；

b) 处以1,000,000元至3,000,000元罚款，对于违反法律规定使用价值在10,000,000元至30,000,000元之间的收费、基金的行为；

c) 处以3,000,000元至5,000,000元罚款，对于违反法律规定使用价值在30,000,000元至50,000,000元之间的收费、基金的行为；

d) 处以5,000,000元至10,000,000元罚款，对于违反法律规定使用价值在50,000,000元至100,000,000元之间的收费、基金的行为；

đ) 处以10,000,000元至30,000,000元罚款，对于违反法律规定使用价值在100,000,000元至300,000,000元之间的收费、基金的行为；

e) 处以30,000,000元至50,000,000元罚款，对于违反法律规定使用价值在300,000,000元以上的收费、基金的行为。

2. 补救措施：责令将因违反本条第1款规定而获得的所有款项上缴国库。

条28. 违反关于收费、基金收据印制规定的违法行为

1. 对于违反法律规定接受印刷或自行印刷收据的行为，处以2,000,000元至4,000,000元罚款。

2. 对于接受印刷或自行印刷重复编号收据的行为，处以4,000,000元至8,000,000元罚款。

3. 补救措施：责令将因违反本条第1款和第2款规定而获得的所有款项上缴国库。

条29. 违反关于收费、基金收据使用的登记规定的违法行为

1. 对于未按规定向有权机关登记即使用收据的行为，处以500,000元至2,000,000元罚款。

2. 补救措施：责令将因违反本条第1款规定而获得的所有款项上缴国库。

条30. 违反关于收费、基金收据使用的规定的行为

1. 对于未在收据中明确填写规定指标的行为（不包括确定收费、基金金额的指标）：

（a）首次违规者给予警告；

b) 对于第二次及以后的违规行为，处以500,000元至1,000,000元罚款。

2. 对于未开具收据即收取收费、基金的行为（除按规定无需开具收据的情况外），处以1,000,000元至3,000,000元罚款。

3. 对于收据中各联金额不符的行为，处罚如下：

a) 对于每张收据金额差额低于1,000,000元的行为，处以500,000元至1,000,000元罚款；

b) 对于每张收据金额差额在1,000,000元至5,000,000元之间的行为，处以1,000,000元至3,000,000元罚款；

c) 对于每张收据金额差额在5,000,000元至10,000,000元之间的行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款；

d) 对于每张收据金额差额在10,000,000元以上的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

4. 对于开具空头收据的行为，处罚如下：

a) 对于每张收据金额低于2,000,000元的行为，处以1,000,000元至2,000,000元罚款；

b) 对于每张收据金额在2,000,000元至5,000,000元之间的行为，处以2,000,000元至4,000,000元罚款；

c) 对于每张收据金额在5,000,000元以上的行为，处以4,000,000元至8,000,000元罚款。

5. 对于使用已过期收据的行为，每张收据处以1,000,000元至2,000,000元罚款。

6. 对于涂改已使用收据内容的行为，每张收据处以2,000,000元至4,000,000元罚款。

7. 对于使用伪造收据的行为，每张收据处以4,000,000元至8,000,000元罚款。

8. 补救措施：责令将因违反本条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款、第6款和第7款规定而获得的所有款项上缴国库。

条31. 违反管理收费、费用凭证规定的行为

1. 对迟报使用、结算、决算凭证，不按规定保管凭证的行为给予警告处罚；适用于首次违规。

2. 对迟报使用、结算、决算凭证，不按规定保管凭证的行为处以100,000元至500,000元罚款；适用于第二次及以上违规。

3. 对未报告使用、结算、决算凭证的行为处以500,000元至1,000,000元罚款。

4. 对违反规定接收凭证的行为，每份凭证处以1,000,000元至2,000,000元罚款。最高罚款金额为50,000,000元。

条32. 丢失、转让、出售收费、费用凭证的行为

1. 对丢失每份凭证的各联（除未使用的凭证交付给付款人的联外），首次违规给予警告处罚。

2. 对丢失每份凭证的各联（除未使用的凭证交付给付款人的联外），第二次及以上违规处以100,000元至300,000元罚款。

3. 对丢失每份未使用凭证交付给付款人联的行为处以300,000元至500,000元罚款；

4. 对转让、出售已使用的凭证：

a) 对每份凭证记载金额低于2,000,000元的行为处以1,000,000元至2,000,000元以下罚款；

b) 对每份凭证记载金额在2,000,000元至5,000,000元以下的行为处以2,000,000元至4,000,000元以下罚款；

c) 对每份凭证记载金额5,000,000元及以上的行为处以4,000,000元至8,000,000元以下罚款。

5. 对转让、出售未使用的凭证按本条第1款和第2款的规定进行处罚。

6. 补救措施：责令将因违反本条第1款、第2款、第3款、第4款和第5款规定所得的全部款项上缴国库。

第四章 实施细则
行政违法行为、处罚形式、补救后果在发票管理领域的规定

条33. 违反自行印制发票和开具电子发票规定的行为

1. 对于内容不符合规定的自行印制发票、开具电子发票的行为处以2,000,000元至4,000,000元罚款。

2. 对于下列行为之一处以4,000,000元至8,000,000元罚款：

a) 在不具备规定条件的情况下自行印制发票或开具电子发票；

b) 提供的自行印制发票软件不符合规定原则或印制出的发票内容不符合规定。

3. 对于伪造发票（除因自行印制发票软件客观错误导致的情况外）和伪造电子发票的行为处以20,000,000元至50,000,000元罚款。

4. 补充处罚形式：对违反本条第3款规定的组织和个人，自处罚决定生效之日起暂停其自行印制发票、开具电子发票的权利1个月至3个月。

5. 补救措施：对违反本条第1款、第2款第a项和第3款规定的组织和个人，必须销毁不符合规定的印制或开具的发票。

条 34. 违反关于印制发票规定的违法行为

1. 对未签订书面印刷合同而印制发票的行为，处以二千元至四千元罚款。

2. 对于下列行为之一处以4,000,000元至8,000,000元罚款：

a) 如果超过合同规定的结算期限或者在开具发票的公告发布后仍未终止印刷合同；

b) 对于不再使用的未发行的印制发票，未按规定销毁。

3. 对于在公告发行前未按规定申报丢失发票的行为，处以六千元至十八万元罚款。

4. 对于将未发行的印制发票提供或出售给其他组织或个人使用的行为，处以十五万元至四十五万元罚款。

5. 对于印制假发票的行为，处以二十万元至五十万元罚款。

6. 补救措施：违反本条第4款和第5款规定的组织和个人必须销毁不符合规定的印制发票。

条 35. 违反关于印制发票规定的违法行为

1. 对违反财政部规定报告印制发票情况的行为，处以二千元至四千元罚款。

2. 对于下列行为之一处以4,000,000元至8,000,000元罚款：

a) 如果超过合同规定的结算期限或者在印刷方完成公告发行手续后仍未终止印刷合同；

b) 在结算合同时未销毁损坏或多余的印刷品。

3. 对于以下行为之一，处以六千元至十八万元罚款：

a) 在不具备规定条件的情况下接受印制发票；

b) 在印刷过程中未申报丢失发票，在交付客户之前。

4. 对于将全部或部分印刷合同转让给其他印刷机构的行为，处以十万元至二十万元罚款。

5. 对于将客户的印制发票提供或出售给其他客户的行为，处以十五万元至四十五万元罚款。

6. 对于印制假发票的行为，处以二十万元至五十万元罚款。

7. 补充处罚形式：违反本条第6款规定的组织和个人还将被暂停印制发票三个月，自处罚决定生效之日起计算。

8. 补救措施：违反本条第5款和第6款规定的组织和个人必须销毁已出售的发票或假发票。

条 36. 违反关于购买发票规定的违法行为

1. 对于未销毁已过期的购买发票的行为，处以二千元至四千元罚款。

2. 对于未申报已购买但尚未开具的发票丢失的行为，处以六千元至八万元罚款。

3. 对于将已购买但尚未开具的发票提供或出售的行为，处以二十万元至五十万元罚款。

4. 补救措施：违反本条第1款和第3款规定的组织和个人必须销毁已过期的购买发票；已购买但尚未开具的发票。

条 37. 违反关于开具发票规定的违法行为

1. 对于以下行为之一，处以二千元至四千元罚款：

a) 开具发票公告内容不完整；

b) 未按规定张贴开具发票公告。

2. 对于在发票投入使用前未按规定开具发票公告的行为，如果这些发票与已经申报、缴税的经济业务相关联，处以六千元至十八万元罚款。

3. 补救措施：违反本条规定的规定的组织和个人必须按照规定办理发票开具手续。

条38. 违反关于销售货物、提供服务时使用发票的规定的行为

1. 对未按规定填写发票上必须记载的全部内容的行为，处以200,000元至1,000,000元罚款，但不包括财政部规定无需填写完整内容的情况。

2. 对未按规定注销或未按规定注销已发行但尚未开具且不再具有使用价值的发票的行为，处以2,000,000元至4,000,000元罚款。

3. 对以下行为之一，处以4,000,000元至8,000,000元罚款：

a) 不按法律规定的时间开具发票；

b) 不按从小到大的顺序开具发票；

c) 发票上记载的日期早于税务机关购买发票的日期；

d) 开具发票但未交给购买方，除非发票上明确记载购买方不要发票或者发票是根据清单开具的；

đ) 未按规定编制清单或者未按规定汇总开具发票；

e) 错误地开具了法律规定不得开具的发票类型，并已交给购买方或已申报纳税。

4. 对以下行为之一，处以10,000,000元至20,000,000元罚款：

a) 已发行但未开具或已开具（交付给客户的联）但客户尚未收到的发票丢失、毁坏或损坏，但因自然灾害或火灾导致的除外。对于丢失、毁坏或损坏的发票，除交付给客户的联外，在保管期间按照会计法规处理。

如果卖方在税务机关作出处罚决定前找回了丢失的发票（交付给客户的联），则卖方不受罚款。

b) 按规定对销售金额达到200,000元以上的货物或服务未开具发票。除罚款外，经营单位和个人还应补开并交付发票给购买方。

5. 对非法使用发票（不包括本法令第37条第2款规定的违法行为）和非法使用发票的行为，处以20,000,000元至50,000,000元罚款。

6. 补救措施：违反本条第2款规定的单位和个人还应当注销已发行但未开具且不再具有使用价值的发票。

条39. 违反购买方使用发票规定的行为

1. 对已开具的发票（交付给购买方用于账务处理、纳税申报和财政资金结算）丢失、毁坏或损坏的行为，处以2,000,000元至4,000,000元罚款，但因自然灾害或火灾导致的除外。

如果购买方在税务机关作出处罚决定前找回了丢失的发票，则购买方不受罚款。

2. 对非法使用发票和非法使用发票的行为，处以20,000,000元至50,000,000元罚款。

条40. 关于开具、报送通知和报告（不含发票发行通知）给税务机关的规定的行为

1. 对未按规定内容或未按规定内容报送通知、报告给税务机关的行为，处以200,000元至1,000,000元罚款，但不包括发票发行通知。

除罚款外，单位和个人还应按规定重新报送通知、报告给税务机关。如果单位和个人在规定期限内发现错误并按规定重新报送替代的通知、报告给税务机关，则不予罚款。

2. 对迟延报送通知、报告给税务机关的行为，处以2,000,000元至4,000,000元罚款，但不包括发票发行通知，迟延超过规定期限后10天报送。

3. 对未报送通知、报告给税务机关的行为，处以4,000,000元至8,000,000元罚款，但不包括发票发行通知，未报送行为自规定期限届满后20天起计算。

第五章
处罚权限及程序

条 41. 行政违法处罚记录的权限

1. 根据本条规定的有权制作行政违法处罚记录的人，有权根据规定格式对在其执行公务、履行职责范围内发现的行政违法行为制作处罚记录，并对其制作的记录负责。

2. 下列人员有权制作行政违法处罚记录：

a) 根据本法令规定的正在执行公务的有权作出行政处罚的人。

b) 正在执行国家管理价格、市场监管、费用和收费、发票管理任务的公务员。

条 42. 在价格管理领域内作出行政处罚的权限

1. 财政部监察长有权：

a) 根据本法令和相关法律规定，对价格领域的违法行为处以最高罚款；

b) 根据本法令的规定，采取附加处罚措施和补救后果措施。

2. 专业价格检查团团长有权：

a) 根据本法令和相关法律规定，对价格管理领域的违法行为处以不超过200,000,000元人民币的罚款；

b) 根据本法令的规定，采取附加处罚措施和补救后果措施。

3. 市财政局监察长有权：

a) 根据本法令的规定，对价格领域的违法行为处以不超过50,000,000元人民币的罚款；

b) 根据现行法律规定，采取附加处罚措施和补救价格领域违法行为后果的措施。

4. 监察员、部或相当于部级机构的监察长以及相应职务人员有权对属于部或相当于部级机构管理范围内的价格行政违法行为进行处罚。

5. 根据《行政处罚法》规定的市场监督管理机关有权人有权根据本法令的规定，对违反本法令第5条、第8条、第10条、第12条、第13条、第14条、第16条和第17条的行为进行行政处罚，并有权根据本法令的规定，对属于其管辖范围内的行政违法行为采取附加处罚措施和补救后果措施。

6. 省人民政府主席在其职权范围内根据《行政处罚法》的规定有权根据本法令的规定对价格违法行为进行行政处罚。

7. 县级人民政府主席、乡级人民政府主席在其职权范围内根据《行政处罚法》的规定有权根据本法令的规定对县级、乡级行政区域内发生的本法令第12条规定的价格违法行为进行行政处罚。

条 43. 在费用和收费管理领域内作出行政处罚的权限

一、乡级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

c) 采取本法令第二十五条第三款a项规定的补救措施。

二、县级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款b项、第二十六条第三款、第二十七条第二款、第二十八条第三款、第二十九条第二款、第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

3. 省人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过50,000,000元人民币的罚款。

c) 采取本法令第二十五条第二款b项、第二十六条第三款、第二十七条第二款、第二十八条第三款、第二十九条第二款、第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

4. 正在执行公务的税务公务员有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

5. 税务队队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二百五十万元人民币罚款。

6. 税务分局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款a项、b项；第二十六条第三款；第二十七条第二款；第二十八条第三款；第二十九条第二款；第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

7. 税务局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款a项、b项；第二十六条第三款；第二十七条第二款；第二十八条第三款；第二十九条第二款；第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

8. 国家税务总局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款a项、b项；第二十六条第三款；第二十七条第二款；第二十八条第三款；第二十九条第二款；第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

9. 正在执行公务的专门检查员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款a项规定的补救措施。

10. 经国务院指定执行专门检查职能的市监察长及其相应职务人员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款a项、b项；第二十六条第三款；第二十七条第二款；第二十八条第三款；第二十九条第二款；第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

11. 经国务院指定执行专门检查职能的部或相当于部级机构的监察长及其相应职务人员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c) 采取本法令第二十五条第二款a项、b项；第二十六条第三款；第二十七条第二款；第二十八条第三款；第二十九条第二款；第三十条第八款和第三十二条第六款规定的补救措施。

除本法令规定的有权作出行政处罚的人外，其他机关根据《行政处罚法》的规定，在其职能和任务范围内发现本法令规定的违法行为属于其管理领域时，有权根据《行政处罚法》的规定进行处罚。

第四十四条 行政处罚管理发票领域的管辖权

1. 正在执行公务的税务人员有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

二、税务队队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二百五十万元人民币罚款。

三、税务分局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

（三）根据本条例第三十三条第五款、第三十四条第六款、第三十五条第八款、第三十六条第四款、第三十七条第三款和第三十八条第六款规定的后果补救措施进行适用。

4. 税务局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高七百万元人民币的罚款；

（三）根据本条例第三十三条第五款、第三十四条第六款、第三十五条第八款、第三十六条第四款、第三十七条第三款和第三十八条第六款规定的后果补救措施进行适用。

五、在运输过程中没有合法发票和凭证的货物，当有管辖权的机关检查并发现违法行为时，除按照本条例的规定对发票违法行为进行行政处罚外，纳税人还将因逃税行为受到《税收征收管理法》及相关实施指南规定的处罚。

六、如果发票行政违法行为具有犯罪迹象，则负责发票领域行政处罚的人必须立即将案件材料转交给有管辖权的刑事诉讼机关，按照法律规定处理。

第六章
实施条款

条45. 生效日期

一、本条例自2013年11月9日起生效，并取代政府于2003年9月23日发布的第106/2003/NĐ-CP号法令关于费用和收费的行政处罚规定；政府于2011年9月20日发布的第84/2011/NĐ-CP号法令关于价格行政处罚规定；以及政府于2010年5月14日发布的第51/2010/NĐ-CP号法令第五章关于销售商品和服务发票的规定。

二、未在本条例中提及的关于价格、费用、收费和发票的其他行政处罚规定，应按照《行政处罚法》的规定执行。

第四十六条 组织实施

一、财政部负责执行本法令。

二、各部部长、相当于部级机构的负责人、属于政府的机构负责人、省或中央直辖市人民委员会主席以及与本条例有关的组织和个人负责执行本条例。/。