通知2024年第11号关于土地调查、评价技术；土地保护、改良和恢复技术的规定

通知
规定土地调查、评价技术；

土地保护、改良、恢复技术

根据二零二四年一月十八日《土地法》；第31/2024/QH15号《土地法》修正案；第27/2023/QH15号《住房法》；第29/2023/QH15号《房地产经营法》和第32/2024/QH15号《组织法》于二零二四年六月二十九日

根据二零二四年七月二十九日政府第101/2024/议决 关于基本土地调查的规定；土地使用权登记、发证及土地信息系统规定；

根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据土地规划与发展资源司司长的建议，

自然资源与环境部部长发布通知，规定土地调查、评价技术；土地保护、改良、恢复技术。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本通知规定土地调查、评价技术；土地保护、改良、恢复技术，包括：

一、土地调查、评价技术包括：

（a）关于土地质量、土地潜力的调查、评价技术，根据《土地法》第五十三条第一款规定；

（b）关于土地退化的调查、评价技术，根据《土地法》第五十三条第二款规定；

（c）关于土地污染的调查、评价技术，根据《土地法》第五十三条第三款规定；

（d）关于土地质量、退化、污染监测的技术，根据《土地法》第五十三条第四款规定；

（e）专题土地调查、评价技术，根据《土地法》第五十二条第二款规定。

二、土地保护、改良、恢复技术，根据《土地法》第五十四条规定。

第二条 适用对象

本通知适用于各级土地管理机关、地方土地管理职能机关、实施土地调查、评价；土地保护、改良、恢复工作的组织和个人及相关组织和个人。

条 3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 土地质量图 是反映某一确定时间的土地质量等级分布的地图。

2. 污染土地图 是反映某一确定时间的土地污染类型、等级和污染点位置的地图。

3土地潜力图 是反映某一确定时间的土地潜力等级分布的地图。

4. 土地退化图 是反映某一确定时间的土地退化等级分布的地图。

5. 土地质量 是指土壤特性、地形特征、物理性质、化学性质、生物性质及其他评价等级的条件。

6. 土地单元 是由一个或多个相邻地块组成的具有相同特性的封闭区域。

7. 需要保护、改良、恢复的土地区域 是指根据土地调查、评价结果划定的退化、污染土地区域。

8. 土地污染 是指超过本通知规定的最大允许含量的某些物质或化合物的增加。

9. 土地质量监测 是系统跟踪土地物理性质、化学性质指标的活动。

10. 土地污染监测 是系统跟踪土地中重金属含量和有机磷农药残留量的活动，针对一年生作物和多年生作物种植的土地。

11. 土地退化监测 是系统跟踪土地肥力下降、侵蚀、干旱、荒漠化、沙漠化、结壳、溶岩化、盐碱化、酸化等指标的活动。

12. 土地潜力 是指各类农业用地和非农业用地的数量、质量及其经济效益、社会效益和环境效益的能力。

13. 缩写规定

条4. 土地调查、评价对象；土地保护、改良和恢复

1. 土地质量、退化全国范围，经济-社会区域（以下简称区域级），省、直辖市（以下简称省级）的土地调查、评价对象包括农用地和未利用地（不包括无林石山）。

2. 全国范围，区域级，省级的土地潜力调查、评价对象包括农用地、非农用地和未利用地。

3. 土壤污染调查、评价对象

a) 全国范围，区域级的土壤污染调查、评价对象包括农用地和未利用地（不包括无林石山）；

b) 省级的土壤污染调查、评价对象是具有污染源的土地，包括：农用地；未利用地（不包括无林石山）；规划用于城市或农村居民区建设的土地。

4. 土壤质量、退化、污染监测对象是本条第1款和第3款规定的土地，根据全国固定监测点网络确定。

5. 专题土地调查、评价对象是一类或多类由国家有关部门决定组织进行专题土地调查、评价任务中确定的土地，依据《土地法》第九条的规定。

6. 土地保护、改良和恢复对象是在退化或污染区域内的土地。

条5. 关于实地调查图的土地调查、评价规定

1. 实地调查图的规定

a) 对于全国范围，区域级的土地质量、退化、污染调查、评价，基于省级同期土地利用现状图编制；

b) 对于省级的土地质量、退化调查、评价，基于县级同期土地利用现状图编制；

2. 实地调查图内容的规定

a) 从土地利用现状图继承的因素包括：数学基础层及其相关内容；边界层；地形层；交通、水系及有关对象层；经济、社会对象层；土地利用现状层；

b) 调查土地质量、土地潜力、退化、污染的地块边界。地块边界符号按照本附件I附表B第2部分的规定执行。

根据实地地块边界和地图比例尺确定最小地块面积，具体如下：

c) 调查地块标签

调查土地质量、退化的地块标签信息顺序为：地名缩写符号；地块编号（用阿拉伯数字表示，从调查范围内第一个到最后一个，从左到右，从上到下排序）；土种符号；地形符号。

区域级土壤污染调查地块标签信息顺序为：地名缩写符号；地块编号（用阿拉伯数字表示，从调查范围内第一个到最后一个，从左到右，从上到下排序）；土地类型符号；乡级行政单位名称。

省级土壤污染调查地块标签信息顺序为：地名缩写符号；地块编号（用阿拉伯数字表示，从调查范围内第一个到最后一个，从左到右，从上到下排序）；土地类型符号；污染源符号；

d) 实地调查图上的调查点位置以点的形式表示；

e) 图名、比例尺、制图单位和注记（包括：土地利用现状图继承因素符号、调查地块边界符号、调查地块标签符号和调查点符号）。

条6：关于土地调查、评估结果；土地保护、改良和恢复结果的规定

1. 土地调查、评估结果；土地保护、改良和恢复结果的数据从按照土地质量等级划分的土地圈的面积汇总而来，包括土地质量、土地潜力、土地退化、土地污染以及土地保护、改良和恢复的结果。数据汇总按照本条第4款规定的表格系统进行。

2. 土地调查、评估结果地图；土地保护、改良和恢复结果地图包括：土地质量图、土地潜力图、土地退化图、受污染土地图和土地保护、改良和恢复结果图

a）土地调查、评估结果地图基于同期的土地利用现状图编制，比例尺如下：

全国土地调查、评估结果地图比例尺为1:1,000,000。

区域土地调查、评估结果地图比例尺为1:250,000。

省级土地调查、评估结果地图比例尺为1:25,000至1:100,000。

专题土地调查、评估结果地图根据调查、评估区域的面积、形状和尺寸编制适当的比例尺；

b）土地保护、改良和恢复结果地图基于同级同期的土地调查、评估结果地图编制；

c）土地调查、评估结果地图；土地保护、改良和恢复结果地图上土地圈最小面积如下：

3. 土地调查、评估结果地图；土地保护、改良和恢复结果地图应包含以下内容：

a）根据本通知第二条第2款第a项规定，从土地利用现状图中继承的因素不包括土地利用现状类别组；

b）对于土地调查、评估结果地图，显示土地调查、评估信息层；对于土地保护、改良和恢复结果地图，显示土地保护、改良和恢复信息层。土地圈的边界、标签和颜色反映土地调查、评估结果；土地保护、改良和恢复结果，按照本通知附录I部分B节4目和5目的规定；

c）对于土地污染调查、评估结果地图，显示土地污染调查、评估信息层。

对于区域级别，按照本通知附录I部分B节5目的规定以点状形式表示。

对于省级级别，按照本通知附录I部分B节4目4.2小目和部分B节5目的规定以点状和区域形式表示；

d）地图名称、比例尺、编制单位、确认和批准信息、注释（包括：从土地利用现状图继承的因素的符号和表示土地调查、评估结果；土地保护、改良和恢复结果的区域和点状因素的符号）。

4. 土地调查、评估结果表格系统；土地保护、改良和恢复结果表格包括：

a）按照本通知附录I中的01/QĐC、02/QĐC和03/QĐC模型的土地质量调查、评估结果表格系统；

b）按照本通知附录I中的04/QĐC、05/QĐC、06/QĐC、07/QĐC和08/QĐC模型的土地潜力调查、评估结果表格系统；

c）按照本通知附录I中的09/QĐC、10/QĐC、11/QĐC和12/QĐC模型的土地退化调查、评估结果表格系统；

d）按照本通知附录I中的13/QĐC、14/QĐC、15/QĐC、16/QĐC、17/QĐC、18/QĐC、19/QĐC、20/QĐC、21/QĐC、22/QĐC和23/QĐC模型的土地污染调查、评估结果表格系统；

đ）按照本通知附录I中的24a/QĐC、24b/QĐC、25a/QĐC、25b/QĐC、26/QĐC、27/QĐC、28/QĐC和29/QĐC模型的土地质量监测、退化和污染调查、评估结果表格系统；

e）按照本通知附录I中的30/QĐC、31/QĐC、32/QĐC、33/QĐC、34/QĐC、35/QĐC、36/QĐC和37/QĐC模型的土地保护、改良和恢复结果表格系统。

5. 根据本通知附录II中的07/CLĐ模型、附录III中的04/THĐ模型、附录IV中的07/ONĐ模型和附录V中的05/QTĐ模型的土地调查、评估结果报告；根据本通知附录VI中的03/BVĐ模型的土地保护、改良和恢复结果报告。

条7. 关于土地调查、评价和保护、改良、恢复数据的存储和展示规定

1. 数据存储

a) 存储数据包括：空间数据，调查剖面点、取样点、调查点属性图网络的数据；土地调查、评价结果地图的信息层；实施土地保护、改良、恢复的结果；土地保护、改良、恢复结果地图的信息层和其他相关数据（实地调查结果；综合报告；土地调查、评价结果表系统；土地保护、改良、恢复）；

b) 土地调查、评价数据存储内容；土地保护、改良、恢复数据存储内容按照本通知附件I附表04/QĐC的规定。

2. 数据存储格式

a) 数据以数字形式存储；

b) 存储数据文件采用以下格式之一：*.pdf, *.docx, *.xlsx, *.shp, *.gdb, *.qdb, *.xml, *.gml, *.json, *.geojson。文件必须是开放格式，允许在必要时进行编辑和更新信息，确保在执行格式和结构转换时数据完整性；

c) 数据存储的信息类型结构按照本通知附件II部分D、附件III部分D、附件IV部分D、附件V部分Đ和附件VI附表05/BVĐ的规定。

3. 数据展示

a) 数据展示按信息层组织，充分显示地块属性，其中同一指标系统的地块边界在同一地图信息层中确定；

b) 土地调查、评价结果数据展示文件；土地保护、改良、恢复结果数据展示文件采用以下一种格式：*.wor, *.mxd, *.mpk, *.qgz。

条8. 建立土地调查、评价任务；建立土地保护、改良、恢复任务

1. 收集用于建立任务的资料

a) 收集与建立任务相关的资料、数据、地图；

b) 收集以前研究过的与任务相关的项目、计划、课题。

2. 确定任务的目标和任务。

3. 确定任务的区域范围、面积规模、调查对象和所需使用的地图。

4. 评估收集到的资料、数据、地图的质量、时效性和可靠性；选择收集到的资料用于建立任务。

5. 确定任务的内容、工作量、实施方法和产品，包括：

a) 确定每一步工作的内容和工作量；

b) 确定方法、技术措施、经济和社会解决方案；

c) 确定任务的产品和完成时间；

d) 确定实施时间、任务出资人、任务投资管理人。

6. 按照工作内容和工作量编制预算，包括：

a) 确定编制预算的基础；

b) 确定任务的总预算；

c) 确定任务每一项工作的详细预算。

7. 完善土地调查、评价任务；完善土地保护、改良、恢复任务并提交有权机关审批。

第二章
条 ||| 调查、评估土地质量及潜力

第9条 收集信息、资料、数据、地图和实地初步调查以服务于土地质量及潜力的调查与评估

1. 收集关于土地质量及潜力调查与评估结果的信息、资料、数据、地图；包括已实施的土地质量监测、退化、污染结果，具体为实地调查结果、中间数据、主要产品和其他档案资料。

2. 收集有关自然条件、自然资源；经济和社会情况以及与土地质量及潜力相关的土地管理使用情况，在调查前五年内的信息、资料、数据、地图，包括：

a) 自然条件（地形、气候、水文）和自然资源的信息、资料、数据、地图组；

b) 经济社会发展情况；经济发展战略、规划、计划的信息、数据组；

c) 土地现状使用、土地用途变化和土地管理使用情况；土地用途结构调整、农业用地模式、各类农业用地产量变化、主要和次要产品及其耕作技术的信息、资料、数据组；

d) 土地价格表、土地价格调整系数及其他与土地价格相关的信息、数据组；

đ) 按照本通知附件二部分A第I节第1款规定的方法收集二级信息、资料、数据；

3. 进行初步调查以确定调查路线

a) 在实地调查图上确定调查路线；

b) 根据地形、土壤类型、土地现状使用情况对调查路线进行初步调查；

c) 编写初步调查和调查结果报告。

条10. 评价并选择已收集的信息、资料、数据、地图

1. 整理、分析、评估所收集的信息、资料、数据、地图的准确性、客观性和时效性

a) 按专题、来源或编制时间分类整理；

b) 将旧数据与现状对比，以确定每种数据源与实际情况的一致性；

c) 分析和评估所收集的信息、资料、数据、地图的准确性、客观性和时效性。

2. 选择可使用的相关信息、资料、数据、地图。

3. 编写收集信息、资料、数据、地图的结果报告。

第11条 确定实地调查的内容和计划

1. 准备实地调查图

a) 按照本通知第5条规定编辑和标准化从当前土地使用现状图继承来的要素；

b) 创建调查围界信息层、剖面调查点信息层和属性数据字段，按照本通知附件二部分D第1节的规定；

c) 根据本通知附件二部分B第1节的规定确定调查围界的数量和剖面调查的数量；

d) 建立调查围界信息层：转换、审查、标准化并从收集到的信息、资料、数据中输入关于土壤、地形（坡度或相对地形）、土层厚度的属性信息；根据本通知第5条第2款b)和c)点的规定确定围界范围和围界编号；

đ) 建立剖面调查点信息层：根据本通知第5条第2款d)点的规定确定剖面调查点的位置；按照本通知附件二部分A第II节的规定建立剖面调查点网络图，并将属性信息输入到本款b)点的信息层；

e) 根据省级实地调查路线确定围界调查内容；

g) 更新剖面调查点信息层中的属性信息，将以前的调查和评估结果（如有）输入到调查围界信息层；

h) 编辑并打印实地调查图。

2. 根据本通知附件二第01/CLĐ号表格统计调查围界的数量和特征；创建用于输入实地调查结果的数据表，按照本通知附件二第03/CLĐ号表格的规定；

3. 准备调查围界描述、剖面描述，按照本通知附件二第02/CLĐ、04/CLĐ、05/CLĐ和06/CLĐ号表格的规定；

4. 编写实地调查计划报告。

条12. 调查、取样土壤以服务评价土壤质量、土地潜力

1. 划定区域，确定调查地块的位置；审查、调整调查地块边界，按照附录II部分A目II的规定，根据土壤特性和地形特点；调查并描述调查地块的信息，依据本通知第11条第3款准备的描述。

2. 确定实地剖面调查点位置，通过定位设备确定剖面调查点坐标；更新实地调查图上的剖面调查点位置（如有变化）；使用便携式仪器测量土壤湿度和pH值。

3. 土壤剖面调查

a) 开挖（钻探）主剖面、次剖面和勘探剖面；

b) 拍摄土壤剖面切面照片和调查剖面区域景观照片；

c) 描述土壤剖面；

d) 取样土壤，制作土壤标本，包装并保存样品。

e) 本款a、b、c、d项规定的剖面调查方法在本通知附录II部分A目I中规定。

4. 审查并更新本条第1、2、3款所述实地调查结果到已建立的数据调查表中，依据本通知第11条第2款。

5. 编制实地调查、取样土壤的结果报告。

条13. 综合处理内部和外部信息

1. 综合处理调查结果

a) 审查、核对、修正、补充信息，确保实地调查图与剖面描述、调查照片、土壤标本和数据调查表之间的一致性；

b) 制作剖面调查清单和土壤样品清单；按清单排列土壤标本、样品和描述；选择分析土壤样品；移交样品给分析单位。

2. 分析土壤样品

分析指标包括：总微生物数；机械组成（砂、粉砂、粘土）；密度；比重；土壤酸度（pH_KCl）；总有机质含量（OM%）；总氮含量（N%）；总磷含量（P₂O₅%）；总钾含量（K₂O%），CEC。对于沿海地区，还需分析总硫含量和可溶盐总量。

土壤样品分析方法在本通知附录II部分A目III中规定。

3. 综合处理用于评价土壤质量的信息

a) 根据本通知附录II部分C目I的规定，确定并分级评价土壤质量的指标；

b) 综合整理土壤类型和土层厚度的调查结果；

c) 综合整理地形（坡度或相对地形）的调查结果；

d) 综合整理不同土壤类型的物理、化学和生物性质的分析结果；

e) 综合整理气候调查结果（降水量、积温、干旱月数）。

4. 综合处理用于评价土地潜力的信息，针对现状土地和土地利用方向

a) 根据本通知附录II部分C目II的规定，确定并分级评价土地潜力；

b) 确定每个调查地块内每种土地类型的面积；

c) 综合整理每种土地类型的水文条件调查结果；

d) 综合整理每个调查地块和调查区域内经济效果评估结果；

e) 综合整理每个调查地块和调查区域内社会效果评估结果；

f) 综合整理每个调查地块和调查区域内环境效果评估结果；

g) 综合处理用于评价土地潜力的信息，针对土地利用方向的土地类型。

5. 编制综合处理内部和外部信息的结果报告。

条14. 建设土地质量图和土地潜力图

1. 根据本通知第6条第2款第a项和第c项、第3款第a项和第d项的规定，标准化土地质量图和土地潜力图的基础要素。

2. 按照本通知附录II中随文发布的部分D规定的结构和信息类型，在每个专题信息层中建立信息类和属性数据字段，包括：

a) 土壤特性信息层；

b) 地形信息层；

c) 土地物理-化学-生物性质信息层；

d) 气候信息层；

e) 土地类型信息层；

f) 土地质量等级信息层；

g) 土地水文制度信息层；

h) 经济效益信息层；

i) 社会效益信息层；

j) 环境效益信息层；

k) 土地潜力等级信息层；

l) 土地保护、改良和恢复区域圈定信息层。

3. 建立土地类型信息层

a) 将现状土地利用图与土地调查评价结果图同级转换数据格式；

b) 根据实地调查结果审查并调整土地圈定边界；

c) 根据本通知附录I中随文发布的表01/QDC和表02/QDC的规定，标准化并输入土地类型信息到本条第2款第e项规定的信息层。

4. 建立土地质量图

a) 根据本通知第11条第1款和第13条第3款第b项和第c项规定的综合处理信息结果，审查并调整土地调查图中的土地圈定信息层的边界；

b) 根据本通知第13条第3款第d项规定的综合处理信息结果，将土壤分析结果输入到本通知第11条第1款第e项规定的信息层；

c) 建立关于土壤特性、地形、土地物理-化学-生物性质、气候的专题信息层：转移边界并输入属性信息到本条第2款第a项、第b项、第c项和第d项规定的信息层；

d) 叠加本款第c项建立的专题信息层以圈定区域并建立土地质量等级信息层；

e) 将土地质量等级信息层与本条第3款规定的信息层叠加，以确定不同土地类型的土地质量；

f) 输出用于土地质量评估的数据；

g) 编辑并建立说明土地质量图的报告并打印地图；

h) 土地质量图建设流程详细示例见本通知附录II中随文发布的图02/CLD。

5. 圈定需要保护、改良和恢复的土地区域

a) 根据本条第4款第d项规定的土地质量等级结果，确定需要保护、改良和恢复的土地区域；

b) 转移边界并输入需要保护、处理、改良和恢复的土地区域的属性信息到本条第2款第m项规定的信息层。

6. 建立土地潜力图

a) 将本通知第13条第4款规定的综合处理信息结果输入到本条第3款规定的信息层；

b) 建立关于水文制度、经济效益、社会效益、环境效益的专题信息层：转移边界并输入属性信息到本条第2款第g项、第h项、第i项和第k项规定的信息层；

c) 叠加本款第b项建立的专题信息层和本条第4款第d项建立的专题信息层以圈定区域并建立土地潜力评估等级信息层；

d) 建立土地潜力专题信息层，为每种土地类型提供使用方向，根据本通知第13条第4款第g项规定的综合处理信息结果；

e) 输出用于土地潜力评估和土地使用方向的数据；

f) 编辑并建立说明土地潜力图的报告并打印地图；

g) 土地潜力图建设流程详细示例见本通知附录II中随文发布的图03/CLD。

7. 建立土地质量和土地潜力数据

a) 根据国家土地数据库法律规定，标准化与土地质量和土地潜力相关的数据；

b) 扫描其他相关数据。

8. 根据国家土地数据库法律规定，更新土地质量和土地潜力数据到国家土地数据库。

条 15. 分析评估土地质量、土地潜力，提出保护和改良土地的措施

1. 汇总、分析、评估土地质量

a) 汇总按照本通知第6条第4款第a项规定进行的土地调查和质量评估结果系统表；

b) 分析评估土地形成和质量变化过程；

c) 分析评估自然条件、经济社会状况以及土地管理和使用情况对土地质量的影响；

d) 分析评估不同类型土地的质量；

đ) 总结评估土地质量。

2. 汇总、分析、评估土地潜力

a) 汇总按照本通知第6条第4款第b项规定进行的土地潜力调查和评估结果系统表；

b) 分析评估自然条件对土地潜力的影响；

c) 分析评估经济发展对土地潜力的影响；

d) 分析评估土地管理和使用情况对土地潜力的影响；

đ) 分析评估土地利用效率（经济、社会和环境效益）；

e) 分析评估不同类型土地和土地用途方向的土地潜力。

3. 分析评估土地质量和土地潜力的变化趋势与前一次调查相比，在已经完成土地质量和土地潜力调查的地区

a) 评估土地质量与前一次调查相比的变化；

b) 评估土地潜力与前一次调查相比的变化；

c) 分析评估土地质量和土地潜力变化的趋势和原因与前一次调查相比。

4. 提出保护和改良土地的措施。

5. 编制专门报告评估土地质量和土地潜力。

条 16. 编制土地质量和土地潜力调查评估结果报告

1. 编制附录和小型地图，附在报告中。

2. 编写汇总土地质量和土地潜力调查评估结果的报告。

3. 编制简要报告和总结任务报告。

第三章
土地退化调查评估

条 17. 收集信息、资料、数据、地图并进行初步实地考察以支持土地退化调查评估

1. 收集关于土地质量调查评估结果、土地退化结果；土地质量监测、土地退化和土壤污染结果的信息、资料、数据、地图，包括实地调查结果、中间数据、主要产品和其他档案资料。

2. 收集关于自然条件、自然资源；经济社会状况和与土地退化相关的土地管理使用情况的信息、资料、数据、地图，按照本通知第9条第2款第a、b和c项的规定执行。

调查收集二级信息的方法按照本通知附件III第A部分第I节第1款的规定。

3. 进行初步实地考察

a) 按照本通知第9条第3款第a和b项的规定确定调查路线进行初步考察；

b) 对调查路线进行初步考察，以确定根据已有的土地退化调查评估结果在该地区出现的具有特征类型的退化区域；

c) 编制初步考察结果报告。

条18. 评估、选择收集的信息、资料、数据和地图

1. 按照本通知第10条第1款的规定，汇总、分析并评估所收集信息、资料、数据和地图的准确性、客观性和时效性。

2. 选择可使用的相关信息、资料、数据、地图。

3. 编写收集信息、资料、数据、地图的结果报告。

条19. 确定实地调查的内容和计划

1. 准备实地调查图

a) 按照本通知第5条规定编辑和标准化从当前土地使用现状图继承来的要素；

b) 根据本通知附录III部分D的规定，建立调查地块围界信息层、各类退化点调查信息层以及属性数据信息表；

c) 根据本通知附录III部分B的规定，确定调查地块围界和调查点的数量；

d) 建立调查围界信息层：转换、审查、标准化并从收集到的信息、资料、数据中输入关于土壤、地形（坡度或相对地形）、土层厚度的属性信息；根据本通知第5条第2款b)和c)点的规定确定围界范围和围界编号；

đ) 建立退化点调查信息层：根据本通知第5条第2款第d项的规定，确定退化点调查位置；绘制退化点调查网络图（退化点调查位置与同一围界的剖面点调查位置重合），并将属性信息输入本款第b项所述的信息层；

e) 根据省级实地调查路线确定围界调查内容；

g) 将各类退化点调查信息层的属性信息及前期退化土地调查和评价结果（如有）更新到调查地块围界信息层中；

h) 编辑并打印实地调查图。

2. 按照本通知附录III表格01/THĐ的规定统计调查地块围界数量及其特征；建立数据表以供录入实地调查结果信息，按照本通知附录III表格03/THĐ的规定执行；

3. 准备退化类型调查结果描述，按照本通知附录III表格02/THĐ的规定执行；

4. 编写实地调查计划报告。

条20. 实地调查以支持土地退化评估

1. 划分区域，确定调查地块的位置；根据土壤特性、地形、水文条件、土地类型、土地使用方式、土地覆盖比例、保护土地耕作方法以及各种退化类型的特征，在实地调查图上划定调查地块边界，按照本通知附录III部分A第I节的规定执行；

2. 确定实地退化点调查位置：这些点的位置与本通知第12条第2款规定的剖面点位置一致；

3. 调查各种退化类型，并将调查结果记录在已准备好的描述中，按照本通知第19条第3款的规定执行；

4. 对于已经进行过退化土地调查和评估的地区，确定土地利用现状的变化和各个退化区域的变化情况：调查新的退化土地区域，确定退化程度发生变化的各种退化类型，通过实地围界绘制来调整已确定的退化地块边界，并将其反映在实地调查图上，将退化类型调查信息记录在已准备好的描述中，按照本通知第19条第3款的规定执行；

5. 拍摄景观区域和调查点的照片；使用便携式仪器测量土壤湿度和pH值；

6. 审核并更新本条第1、2、3、4和5款规定的实地调查结果，按照本通知第19条第2款建立的数据表执行；

7. 编写实地调查结果报告。

第二十一条 综合、处理内业和外业信息

1. 综合处理调查结果

a) 审核、比对、修正、补充信息，确保实地调查图与各类退化描述、调查影像和调查数据表结果的一致性和准确性；

b) 根据本通知第十三条第三款第d项的规定，选择地表剖面样本的分析结果；

二、综合、处理用于土地退化评估的信息

a) 确定并分级土地退化的评价指标，按照本通知附件三部分C的规定；

b) 按照本通知第十三条第三款第b、c、d、e项和第四款第c项的规定，汇总调查结果；

c) 按照本条款第a项规定的分级标准，汇总用于评估土壤肥力下降；水土流失；干旱、荒漠化、沙漠化；结钙、石质化；盐碱化；酸化等的调查结果；

三、编制综合、处理内业和外业信息的结果报告。

第二十二条 编制土地退化地图

一、根据本通知第六条第二款第a、c项和第三款第a、d项的规定，标准化土地退化地图的基础要素；

二、根据本通知附件三部分D的规定，在每个专题信息层中建立属性数据信息字段，包括：

a) 土壤特性信息层；

b) 地形信息层；

c) 土壤物理化学性质信息层；

d) 气候信息层；

e) 土地类型信息层；

e) 水文信息层；

g) 土壤肥力下降信息层；

h) 水土流失信息层；

i) 干旱、荒漠化、沙漠化信息层；

k) 结钙、石质化信息层；

l) 盐碱化信息层；

m) 酸化信息层；

n) 土地退化信息层；

o) 需要整治的土地退化区域圈定信息层；

3. 建立土地类型信息层

a) 将现状土地利用图的数据格式转换为与调查、评估结果图相同级别的数据格式；

b) 根据实地调查结果审查并调整土地圈定边界；

c) 根据本通知附件一表01/QDC的规定，标准化并输入土地类型信息到本条款第二款第d项规定的信息层中；

四、根据本通知第二十一条第二款第b项规定的综合处理信息结果，审核并修正实地调查图中的土地调查边界信息层；

五、编制土壤肥力下降地图

a) 根据本通知附件三部分C第六节的规定，确定并分级土壤肥力下降的评价指标；

b) 根据本条款第a项规定的要求，编制当前土壤肥力信息层；

c) 根据本条款第a项规定的要求，叠加当前土壤肥力信息层、过去土壤肥力信息层和本条款第四款规定的信息层，以编制土壤肥力下降信息层；

d) 叠加土壤肥力下降信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的土壤肥力下降等级；

e) 编辑、编制说明报告并打印土壤肥力下降地图；

f) 本通知附件三示意图02/THĐ详细说明了编制土壤肥力下降地图的过程；

六、编制水土流失地图

a) 根据本通知附件三部分C第七节的规定，确定并分级水土流失的评价指标；

b) 根据本条款第a项规定的要求，编制降雨侵蚀力（R）、土壤可蚀性（K）、坡长因子（L）、坡度因子（S）、植被覆盖和管理因子（C）、耕作保护措施因子（P）的信息层；

c) 根据本条款第b项规定的要求，叠加信息层和本条款第四款规定的信息层，以编制水土流失信息层；

d) 叠加水土流失信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的水土流失等级；

e) 编辑、编制说明报告并打印水土流失地图；

f) 本通知附件三示意图03/THĐ详细说明了编制水土流失地图的过程；

七、编制干旱、荒漠化、沙漠化地图

a) 根据本通知附件三部分C第八节的规定，确定并分级干旱、荒漠化、沙漠化的评价指标；

b) 根据本条款第a项规定的要求，编制灌溉制度、气候条件、干旱、荒漠化、沙漠化调查结果的信息层；

c) 根据本条款第b项规定的要求，叠加信息层和本条款第四款规定的信息层，以编制干旱、荒漠化、沙漠化信息层；

d) 叠加干旱、荒漠化、沙漠化信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的干旱、荒漠化、沙漠化等级；

e) 编辑、编制说明报告并打印干旱、荒漠化、沙漠化地图；

f) 本通知附件三示意图04/THĐ详细说明了编制干旱、荒漠化、沙漠化地图的过程；

八、编制结钙、石质化地图

a) 根据本通知附件三部分C第九节的规定，确定并分级结钙、石质化的评价指标；

b) 根据本条款第a项规定的要求，从结钙、石质化调查结果和收集资料的评估结果中编制结钙、石质化信息层；

c) 叠加结钙、石质化信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的结钙、石质化等级；

d) 编辑、编制说明报告并打印结钙、石质化地图；

e) 本通知附件三示意图05/THĐ详细说明了编制结钙、石质化地图的过程；

九、编制盐碱化地图

a) 确定并分级盐渍化土地评价指标，按照本附件III附随本通知发布的C部分第10节的规定；

b) 根据本款a点规定的指标，建立当前溶解盐总量信息层；

c) 按照本款a点规定的指标，叠加当前溶解盐总量信息层、过去溶解盐总量信息层和本条第4款规定的调查地块圈定信息层，以建立盐渍化土地信息层；

d) 按照本款a点规定的指标，叠加盐渍化土地信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的盐渍化等级；

đ) 编辑并建立盐渍化土地地图说明报告，并打印盐渍化土地地图；

e) 详细说明盐渍化土地地图构建流程，参见本附件III附随本通知发布的图示06/THĐ；.

10. 建立碱化土地地图

a) 确定并分级碱化土地评价指标，按照本附件III附随本通知发布的C部分第11节的规定；

b) 根据本款a点规定的指标，建立当前总硫量信息层；

c) 按照本款a点规定的指标，叠加当前总硫量信息层、过去总硫量信息层和本条第4款规定的调查地块圈定信息层，以建立碱化土地信息层；

d) 按照本款a点规定的指标，叠加碱化土地信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的碱化程度；

đ) 编辑并建立碱化土地地图说明报告，并打印碱化土地地图；

e) 详细说明碱化土地地图构建流程，参见本附件III附随本通知发布的图示07/THĐ；

11. 建立退化土地地图

a) 根据本附件III附随本通知发布的C部分第12节的规定，分级退化土地评价指标；

b) 按照本款a点规定的分级指标，叠加土壤肥力下降、水土流失、干旱荒漠化、沙漠化、盐碱化、碱化土地信息层，以建立退化土地信息层；

c) 叠加退化土地信息层和土地类型信息层，以确定不同土地类型的退化程度；

d) 根据退化类型和退化土地类型，在地图上确定退化土地的圈定面积；

đ) 输出用于评估退化土地的数据；

e) 编辑并建立退化土地地图说明报告，并打印退化土地地图；

g) 详细说明退化土地地图构建流程，参见本附件III附随本通知发布的图示08/THĐ；.

12. 圈定需要处理、改良和恢复的退化土地区域

a) 根据本条第11款b点规定的退化土地分级结果，确定退化土地区域；

b) 将需要处理、改良和恢复的土地区域边界和属性信息转换并输入到本条第2款o点规定的信息层中。

13. 建立退化土地数据

a) 根据国家土地数据库法律规定，标准化与退化土地相关的数据；

b) 扫描其他相关数据。

14. 根据国家土地数据库法律规定，将退化土地数据更新至国家土地数据库。

条23. 分析评估土地退化现状、原因，提出减少土地退化的措施

1. 汇总、分析、评估土地退化现状

a) 汇总土地退化调查和评估结果系统表，按照本通知第6条第4款第c项的规定；

b) 分析评估自然条件、经济社会状况以及土地管理和使用情况对土地退化的影响；

c) 分析评估不同类型的土地退化情况；

d) 总结评估土地退化情况。

2. 确定土地退化趋势、原因及预测风险

a) 将当前土地退化评估结果与前一期（如有）的土地退化类型和土地类型评估结果进行比较；

b) 确定土地退化的原因；

c) 评估前一期（如有）在处理、改良和恢复退化土地过程中采取的技术措施和经济、社会解决方案的效果；

d) 预测土地退化的风险。

3. 提出减少土地退化的措施。

4. 编制土地退化调查和评估专题报告。

条24：编制土地退化调查和评估结果报告

1. 编制附录和小型地图，附在报告中。

2. 编写综合土地退化调查和评估结果报告。

3. 编制简要报告和总结任务报告。

第四章 实施细则
土地污染调查与评估

条25. 收集信息、资料、数据、地图并进行初步实地考察以支持土地污染调查和评估

1. 收集关于自然条件、自然资源；经济社会状况；土地管理使用情况的信息、资料、数据、地图，这些都与土地污染有关，并按照本通知第9条第2款第a、b和c项的规定执行。

2. 收集与区域土地污染调查和评估相关的信息、资料、数据、地图

a) 区域土地污染调查和评估结果信息、资料、数据、地图（如有），包括实地调查结果、中间数据、主要产品和其他档案资料；

b) 关于农业生产中使用受污染的废料、化肥、农药和灌溉水；水产养殖中使用的饲料、化学品以及水质和排水质量现状的信息、资料、数据、地图；

c) 关于受农业耕作、受污染灌溉水及其他污染源影响的土壤和水体环境质量现状的信息、资料、数据、地图，按照环境保护法律法规的规定执行。

3. 收集与省级土地污染调查和评估相关的信息、资料、数据、地图

a) 省级土地污染调查和评估结果信息、资料、数据、地图（如有），包括实地调查结果、中间数据、主要产品和其他档案资料；

b) 关于工业区、工业园区；小手工业区、传统工艺村；矿产开采和加工区；废物堆放和处理区以及其他污染源所在区域的环境治理现状的信息、资料、数据、地图；

c) 关于受工业区、工业园区；小手工业区、传统工艺村；矿产开采和加工区；废物堆放和处理区以及其他污染源影响的土壤和水体环境质量现状的信息、资料、数据、地图，按照环境保护法律法规的规定执行。

4. 调查收集第二款和第三款规定的信息、资料、二级数据的方法，按照本通知附录IV第A部分第一节第一款的规定执行。

5. 进行初步调查以确定调查路线方向

a) 初步调查确定各条调查路线上的农用地，根据使用废料、化肥、农药的程度；对于区域土地污染调查和评估，确定水产养殖区使用大量受污染饲料、化学品或灌溉水的情况；

b) 根据调查路线初步调查确定由工业区、工业园区；小手工业区、传统工艺村；矿产开采和加工区；废物堆放和处理区以及其他污染源产生的废水和废物造成的污染源区域，对于省级土地污染调查和评估。

c) 编写初步调查和调查结果报告。

条26. 评价、选择所收集的信息、资料、数据和地图

1. 按照本通知第10条第1款的规定，汇总、分析并评估所收集信息、资料、数据和地图的准确性、客观性和时效性。

2. 选择可使用的相关信息、资料、数据、地图。

3. 编写收集信息、资料、数据、地图的结果报告。

条27. 确定实地调查的内容和计划

1. 准备实地调查图

a) 按照本通知第5条规定编辑和标准化从当前土地使用现状图继承来的要素；

b) 建立污染地块调查信息层、污染点调查信息层以及根据本通知附录IV部分D规定的属性数据字段；

c) 确定取样调查点的数量，采集土壤样本；按照本通知附录IV部分B第I节的规定划定调查地块；

d) 建立污染地块调查信息层

对于区域土壤污染调查和评估，应按以下步骤进行：转换、审查、标准化并从收集的信息、资料、数据中将土地类型、乡级行政单位属性信息输入本条b款规定的信息层；根据本通知第5条第2款b项和c项的规定确定调查地块的边界和编号；

对于省级土壤污染调查和评估，应按以下步骤进行：转换、审查、标准化并从收集的信息、资料、数据中将污染源、土地类型属性信息输入本条b款规定的信息层；根据本通知第5条第2款b项和c项的规定确定调查地块的边界和编号；

đ) 建立调查点信息层：根据本通知第5条第2款d项的规定确定调查点的位置；按照本通知附录IV部分A第II节的规定建立调查点网络图，并将属性信息输入本条b款规定的信息层；

e) 根据省级实地调查路线确定围界调查内容；

g) 更新调查点信息层的属性信息以及前次土壤污染调查和评估的结果（如有）到调查地块信息层；

h) 编辑并打印实地调查图。

2. 根据本通知附录IV发布的01/ONĐ和02/ONĐ表格统计调查地块数量及其特征；创建用于录入实地调查结果的数据表，详见本通知附录IV发布的05/ONĐ和06/ONĐ表格；

3. 准备调查结果描述报告和土壤采样表，详见本通知附录IV发布的03/ONĐ和04/ONĐ表格；

4. 编写实地调查计划报告。

条28. 为评估土壤污染而进行的调查和采样

1. 对于区域土壤污染调查和评估

a) 划定并修正受无机肥料、农药、饲料和水产养殖化学品或被污染灌溉水源影响的土地区域边界，并将调查结果记录在已准备好的调查描述报告中（见本通知第27条第3款）；

b) 确定实地采样点位置，采样点坐标通过定位设备确定；如有变更，更新采样点位置到调查地图上；

c) 采集土壤样本；

d) 拍摄调查区域和采样点景观照片；

đ) 填写采样表；

e) 包装和保存土壤样本；

g) 审查并更新本款a、b、c、d和đ项规定的实地调查结果到已创建的数据表（见本通知第27条第2款）；

h) 编制实地调查和采样结果报告；

2. 对于省级土壤污染调查和评估

a) 调查污染物扩散方向；调查地形和地物对污染物扩散方向的阻挡作用；划定并修正受污染源和污染因素影响的土地区域边界，并将调查结果记录在已准备好的调查描述报告中（见本通知第27条第3款）；

b) 进行土壤调查和采样，更新本条第1款b、c、d、đ、e和g项规定的实地调查结果；

c) 编制实地调查和采样结果报告；

d) 根据本款规定进行的调查内容仅适用于尚未完成环境土壤污染调查、评估和分类的区域。

条29. 内业和外业信息的汇总与处理

1. 调查后信息的汇总与处理

a) 审核、比对、修正并补充信息，确保实地调查图与取样表、调查照片及数据表之间结果的一致性和准确性；

b) 制作取样土地清单统计表，选择分析指标；将取样土地移交给分析单位。

2. 分析土壤样品

分析指标包括重金属指标（Cu、Pb、Zn、Cd、As、Cr、Hg、Ni）。对于区域土壤污染调查和评估，还需增加有机磷类农药化学物质指标。

分析方法按照本通知附件四部分A第三目规定执行。

3. 土壤污染评价所需信息的汇总与处理

a) 根据本通知附件四部分C第一目规定确定并分级污染评价指标；

b) 按照分区和调查点汇总并评价取样土地分析结果。

4. 编制内业和外业信息汇总与处理报告。

条30. 编制污染土地地图

1. 污染土地地图底图要素标准化，按照本通知第二条第二款a项和c项、第三款a项和d项第六条规定执行。

2. 根据本通知附件四D部分规定的结构和信息类型，在每个专题信息层中建立信息类别和属性字段，包括：

a) 土地类型信息层；

b) 污染等级信息层；

c) 需要治理、修复和恢复的土地区域边界信息层。

3. 建立土地类型信息层

将现状土地利用图与土壤污染调查和评估结果图的数据格式进行转换；

b) 根据实地调查结果审查并调整土地圈定边界；

c) 根据本通知附件一表03/QĐC的规定，将土地类型信息标准化并输入到本条第二款a项规定的信息层中。

4. 审核并修正实地调查图中土地调查区域边界信息层中的土地调查区域边界，根据本通知第二十九条第三款规定的汇总处理信息结果。

5. 编制污染土地地图

a) 根据本通知第二十九条第三款a项规定的指标编制污染等级信息层；

b) 输出用于分析和评估当前污染土地状况的数据；

c) 编辑并编制污染土地地图说明报告，并打印污染土地地图；

d) 污染土地地图编制流程详细示例见本通知附件四图02/ONĐ。

6. 界定需要治理、修复和恢复的污染土地区域

a) 根据本条第五款a项规定的污染等级结果确定污染土地区域；

b) 将需要治理、修复和恢复的土地区域边界和属性信息转移到本条第二款c项规定的信息层中。

7. 建立土壤污染数据库

a) 根据国家土地数据库法律规定，标准化与土壤污染相关的数据；

b) 扫描其他相关数据。

8. 根据国家土地数据库法律规定，更新土壤污染数据至国家土地数据库。

条31. 分析评估现状，污染原因，提出减少土地污染的措施

1. 汇总、分析、评估土地污染的现状和原因

a) 汇总按照本通知第6条第4款d项规定进行的土地污染调查、评估结果系统表；

b) 按照土地类型分析、评估土地污染的现状和原因；

c) 评估已实施的土地处理、改良和恢复措施的技术手段、经济和社会解决方案的效果（如有）。

2. 警告、预测土地污染风险。

3. 提出减少土地污染的措施。

条32. 编制土地污染调查、评估结果报告

1. 编制附录和小型地图，附在报告中。

2. 编制土地污染调查、评估结果综合报告。

3. 编制简要报告和总结任务报告。

第五章
全国土地调查、评估

条33. 全国土壤质量调查、评估

全国土壤质量调查、评估结果从区域土质调查、评估结果汇总、概括化，按照第二章的规定如下：

1. 编制土壤质量地图

a) 集成、接边各经济-社会区比例尺为1:250,000的土壤质量地图；

b) 汇总、概括全国比例尺为1:1,000,000的土壤质量地图内容；

c) 编辑、编制说明报告并印刷全国土壤质量地图。

2. 分析、评估全国土壤质量

a) 汇总按照本通知第6条第4款第a项规定进行的土地调查和质量评估结果系统表；

b) 分析评估土地形成和质量变化过程；

c) 分析评估自然条件、经济社会状况以及土地管理和使用情况对土地质量的影响；

d) 按照土质类型分析、评估当前土壤质量状况；

đ) 汇总评估全国土壤质量。

条34. 全国土地潜力调查、评估

全国土地潜力调查、评估结果从区域土地潜力调查、评估结果汇总、概括化，按照第二章的规定如下：

1. 编制全国土地潜力地图

a) 集成、接边各经济-社会区比例尺为1:250,000的土地潜力地图；

b) 汇总、概括全国比例尺为1:1,000,000的土地潜力地图内容；

c) 编辑、编制说明报告并印刷全国土地潜力地图。

2. 分析、评估全国土地潜力

a) 汇总按照本通知第6条第4款第b项规定进行的土地潜力调查和评估结果系统表；

b) 分析、评估自然条件、经济社会情况及土地管理和使用对土地潜力的影响；

c) 分析、评估土地利用效率（经济效益、社会效益和环境效益）；

d) 按照土地类型分析、评估土地潜力现状；

đ) 汇总评估全国土地潜力。

条35. 全国土壤退化调查、评估

全国土壤退化调查、评估结果从区域土壤退化调查、评估结果汇总、概括化，按照第三章的规定如下：

1. 编制土壤退化地图

a) 集成、接边各经济-社会区比例尺为1:250,000的土壤退化地图；

b) 汇总、概括全国比例尺为1:1,000,000的土壤退化地图内容；

c) 编辑、编制说明报告并印刷全国土壤退化地图。

2. 分析、评估全国土壤退化

a) 汇总土地退化调查和评估结果系统表，按照本通知第6条第4款第c项的规定；

b) 分析评估自然条件、经济社会状况以及土地管理和使用情况对土地退化的影响；

c) 按照退化类型和退化土地类型分析、评估土壤退化；

d) 汇总评估全国土壤退化。

条 36. 调查、评估全国土壤污染

全国土壤污染调查和评估结果汇总、概括如下，依据第四章关于区域土壤污染调查和评估的规定：

1. 制作土壤污染地图

a) 整合、连接各经济和社会区域比例为1:250,000的土壤污染地图；

b) 汇总、概括全国比例为1:1,000,000的土壤污染地图内容；

c) 编辑、制作说明报告并印刷全国土壤污染地图。

2. 分析、评估全国土壤污染

a) 汇总按照本通知第6条第4款d项规定进行的土地污染调查、评估结果系统表；

b) 根据土壤类型分析、评估土壤污染；

c) 汇总评估全国土壤污染。

条 37. 编制综合报告总结土壤质量调查、土地潜力评估；土地退化；全国土壤污染结果

1. 编制附录和小型地图，附在报告中。

2. 编制综合报告总结土壤质量调查、土地潜力评估；土地退化；全国土壤污染结果。

3. 编制摘要报告。

第六章
土壤质量监测、土地退化
和土壤污染

条 38. 建立全国固定监测点网络并确定监测指标和频率

1. 建立全国固定监测点网络如下进行：

a) 根据本通知附件五部分A规定的准则和标准确定固定监测点，并在比例为1:250,000的区域现状土地使用图上绘制全国固定监测点网络示意图；

b) 编制全国固定监测点目录，采用本通知附件五中的表03/QTĐ；

c) 创建数据表以输入实地调查结果信息，采用本通知附件五中的表04/QTĐ。

2. 确定监测指标和频率，包括：

a) 土壤质量、土地退化、土壤污染监测指标，根据本通知附件五部分C规定；

b) 土壤质量、土地退化、土壤污染监测频率每年一次。如发生自然灾害或人类活动导致土壤异常污染或退化的紧急情况，则根据政府机关的要求进行临时监测。

条 39. 调查、采样、分析监测样品的土壤质量、土地退化、土壤污染

1. 调查、采集监测样品的土壤质量、土地退化、土壤污染

a) 准备必要的条件以支持调查和采样工作，包括人力资源、物资、设备、工具、文件；制定详细的区域调查和采样计划；编制调查和采样计划报告；

b) 组织实地调查和采样，并实施土壤样品保存。按照本通知附件五部分B的规定执行土壤质量、土地退化、土壤污染调查和采样方法及土壤样品保存方法；

c) 审核并更新实地调查结果到调查数据表中，采用本通知附件五中的表04/QTĐ；

d) 审核、分类、编制土壤样品目录并建立分析指标表；

e) 将土壤样品移交给分析单位；

f) 编制各区域实地调查和采样结果报告；

2. 执行土壤样品分析。按照本通知附件二部分A第三节和附件四部分A第三节的规定执行土壤样品分析方法。

条40. 监测土地质量变化、土地退化、土壤污染及早预警异常变化

1. 汇总土地质量、土地退化、土壤污染监测结果表，按照本通知第6条第4款第d项的规定。

2. 将本次监测结果与最近一次监测结果（如有）进行比较，分析和评估土地质量、土地退化、土壤污染的变化情况。

a) 制作当前年份与前一年或最近一次突发监测结果的对比表；

b) 分析和评估土地质量、土地退化、土壤污染的变化趋势。

3. 确定并提前预警出现土地质量、土地退化、土壤污染异常变化的区域。

4. 确定原因，并提出在出现土地质量、土地退化、土壤污染异常变化区域实施的措施建议，如第3款所述。

5. 审查监测点系统，根据本通知附录V部分A规定的标准和准则，更换或补充监测点（如有必要）。

6. 编制土地质量、土地退化、土壤污染监测结果报告，使用本通知附录V发布的05/QTĐ表格。

条41. 更新土地质量、土地退化、土壤污染监测数据到自然资源环境监测数据库和国家土地数据库

1. 根据有关自然资源环境监测数据库和国家土地数据库的法律规定，标准化与土地质量、土地退化、土壤污染监测相关的数据；扫描其他相关数据。

2. 将土地质量、土地退化、土壤污染监测数据更新到自然资源环境监测数据库和国家土地数据库。

第七章
土地保护、改良、恢复

条42. 土地保护、改良、恢复区域分类

1. 收集和处理信息、资料和数据

a) 根据本通知第22条第12款和第30条第6款的规定，划定需要保护、改良、恢复的土地退化和污染区域的结果；

b) 根据本通知第23条第3款和第31条第3款的规定，对每个需要保护、改良、恢复的土地区域提出的措施和方案；

c) 在该地区已经实施的土地保护、改良、恢复项目、计划和方案（如有）；

d) 统计需要保护、改良、恢复的土地退化和污染区域面积，使用本通知附录I发布的30/QĐC和31/QĐC表格；

e) 统计针对每个需要保护、改良、恢复的土地区域的技术措施、经济和社会解决方案，使用本通知附录I发布的32/QĐC表格。

2. 土地保护、改良、恢复区域分类

a) 按土地类型分类土地退化和污染；

b) 按退化和污染类型分类土地退化的程度和污染的程度；

c) 对在土地调查和评价过程中提出的针对不同类型和不同程度退化和污染的土地区域的技术措施、经济和社会解决方案进行分类。

第四十三条 土地退化、污染的范围和程度的确定与保护、整治、恢复土地的要求

一、根据本通知附件一中的第33/QĐC表格，按照土地退化的类型确定需要保护、整治、恢复的土地区域范围，并根据本通知附件六中的第02/BVĐ表的规定，确定退化土地需要保护、整治、恢复的程度。

二、根据环境保护法律法规的规定，确定受污染土地的保护、整治、恢复范围及所需程度。

三、根据本通知附件一中的第34/QĐC表格，汇总需要保护、整治、恢复的土地区域。

第四十四条 制定土地保护、整治、恢复计划

一、确定土地保护、整治、恢复计划的法律依据、必要性、观点、目标和要求。

二、确定土地保护、整治、恢复任务的内容和数量

（一）确定每个需要保护、整治、恢复的土地区域的具体工作任务；

（二）根据技术措施和社会经济方案，确定每个需要保护、整治、恢复的土地区域的工作量，详见本通知附件一中的第35/QĐC表格。

三、提出按优先顺序实施的土地保护、整治、恢复任务、项目，以执行第四十三条第一款和第二款规定的退化土地和污染土地的保护、整治、恢复计划。

四、确定各土地保护、整治、恢复任务、项目的实施步骤，包括：

（一）确定实施计划的资金来源；

（二）确定实施计划的时间表；

（三）确定相关机构、组织和个人的责任；

（四）确定监督和报告机制。

五、汇总并完善土地退化和污染保护、整治、恢复计划的文件。

六、提交批准土地保护、整治、恢复计划。

第四十五条 确定实施土地处理、保护、整治、恢复的技术措施和经济社会解决方案

一、根据本通知附件六中的第01/BVĐ表规定，确定适用于每个需要处理、保护、整治、恢复的退化土地区域的技术措施和经济社会解决方案，包括：

（一）确定、分析各种技术措施和经济社会解决方案，并选择最佳方案；

（二）决定在每个需要处理、保护、整治、恢复的退化土地区域实施的技术措施和经济社会解决方案。

二、根据环境保护法律法规的规定，确定适用于每个需要处理、保护、整治、恢复的污染土地区域的技术措施和经济社会解决方案。

第四十六条 执行土地处理、保护、整治、恢复任务

一、组织实施经批准的土地处理、保护、整治、恢复任务的技术措施和经济社会解决方案。

二、评估土地处理、保护、整治、恢复任务的执行结果，包括：

（一）评估经批准的土地处理、保护、整治、恢复任务的数量、质量和进度；

（二）评估第四十七条第一款（c）项规定的土地处理、保护、整治、恢复任务的结果。

三、编制土地处理、保护、整治、恢复任务总结报告，包括：

（一）编制附表、图表和数据；

（二）根据本通知附件六中的第04/BVĐ表格编制土地保护、整治、恢复结果报告；

（三）编制简要报告和总结报告；

（四）其他相关文件和资料。

条47. 监督、管理土地处理、保护、改良和恢复过程

1. 对已批准任务的土地退化区域进行监督、管理，确保土地处理、保护、改良和恢复的质量、数量及技术指标符合已批准的任务要求。

a) 对需要处理、保护、改良和恢复土地的区域的技术措施、经济和社会解决方案实施情况进行监督、管理，确保其质量、数量和技术施工指标符合已批准的任务要求；

b) 对已批准任务的进度进行监督、管理；

c) 对每个任务的土地处理、保护、改良和恢复结果进行监督、管理，以评估土地恢复程度，按照本通知附件六附表03/BV的规定进行评价；

d) 在无法满足本通知第八条第2款和第5款规定的情况下，提出调整技术措施、经济和社会解决方案的建议。

2. 对受污染土地的处理、改良和恢复过程进行监督、管理，依照环境保护法律法规的规定执行。

条48. 制作土地保护、改良和恢复成果图

1. 按照本通知第六条第2款第b项、第3款第a项和第d项的规定准备基础地图，用于制作土地保护、改良和恢复成果图。

2. 为需要保护、改良和恢复土地的各个区域创建属性数据信息字段。内容、结构和信息类型按照本通知附件六附表05/BV的规定。

a) 根据本通知第二十二条第12款的规定，创建关于需要保护、改良和恢复土地区域的信息字段；

b) 创建关于土地保护、改良和恢复程度的信息字段；

c) 创建关于土地保护、改良和恢复计划的信息字段；

d) 创建关于土地处理、保护、改良和恢复过程的监督和管理结果的信息字段；

đ) 创建关于土地保护、改良和恢复结果的信息字段；

e) 创建关于禁止或限制在土地上活动的分区和预警信息字段。

3. 审核并修正边界，并将属性信息输入到第2款中创建的信息字段。

4. 将第3款中的信息字段叠加，形成每个区域的土地保护、改良和恢复成果信息字段。

5. 确定已经得到保护、改良和恢复的土地面积。

6. 编辑和建立土地保护、改良和恢复成果图说明报告，并打印土地保护、改良和恢复成果图。

7. 建立土地保护、改良和恢复数据

a) 根据国家土地数据库法律的规定，标准化与土地保护、改良和恢复相关的数据；

b) 扫描其他相关数据。

8. 根据国家土地数据库法律的规定，更新土地保护、改良和恢复数据到国家土地数据库。

从本条第1款至第6款规定的土地保护、改良和恢复成果图编制程序，在本通知附件六附图02/BV中详细说明。

条49. 评估计划执行结果和监督未被保护、改良和恢复的土地退化区和污染区

1. 统计汇总按计划执行的土地保护、改良和恢复结果，使用本通知附件一表格36/QĐC。

2. 统计未被保护、改良和恢复的土地退化区和污染区，根据已批准的土地保护、改良和恢复计划，使用本通知附件一表格37/QĐC。

3. 编制土地保护、改良和恢复计划执行结果报告，包括：

a) 编制附录和表格；

b) 提出禁止或限制在土地上活动的区域，以减少对土地的负面影响；

c) 编制土地保护、改良和恢复计划执行结果报告，使用本通知附件六附表03/BV。

第八章
专题调查和评价土地

第五十条 关于专题调查和评价土地的规定

一、具体类型的土壤质量、土地潜力的专题调查和评价技术，按照本通知第二章的规定执行。

二、具体类型的土壤退化专题调查和评价技术，按照本通知第三章的规定执行。

三、具体类型的土壤污染专题调查和评价技术，按照本通知第四章的规定执行。

四、专题调查和评价土地的规模和范围由有权组织专题调查和评价土地工作的国家机关根据批准的任务确定。

第九章
实施条款

第五十一条 过渡规定

对于在本通知生效前已由自然资源与环境部部长批准的全国各经济和社会区域的国家土壤资源监测点系统，可用于审查、调整和补充建设全国固定监测网络，按照本通知第三十八条第一款的规定执行。

第五十二條 生效日期

1. 本通知自2024年8月1日起生效。

二、自本通知生效之日起，下列通知失效：

（一）2012年11月26日自然资源与环境部第14/2012/TT-BTNMT号通知关于发布土壤退化调查技术规定；

（二）2014年6月30日自然资源与环境部第35/2014/TT-BTNMT号通知关于土地调查和评价规定；

（三）2015年12月15日自然资源与环境部第60/2015/TT-BTNMT号通知关于土地调查和评价技术规定。

三、土地规划与发展司司长、各省、直辖市人民委员会主席、省自然资源与环境厅厅长、自然资源与环境部下属各单位负责人以及相关组织和个人负责实施本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，请及时向自然资源与环境部反映，以便审议和决定。