令第110/2007/法令-CP关于国有企业重组过程中富余职工的政策

 

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关于国有企业重组过程中富余职工的政策

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据一九九四年六月二十三日《劳动法》；二零零二年四月二日《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款》的法律；
根据二零零三年十一月二十六日《国有企业法》；
根据2005年11月29日《企业法》
根据2006年6月29日《社会保险法》；
考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

令：

第一章：
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1. 国有企业、由政治组织或政治社会组织开展活动的企业（以下简称国有企业）按照经有权机关批准的方案进行重组，包括：

a) 股份化、移交、出售；

b) 转变为有限责任公司；

c) 解散、破产。

2. 国有农场按照二零零四年九月二十二日政府第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场重组、改革和发展进行重组和组织；国有林场按照二零零四年十二月三日政府第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场重组、改革和发展进行重组和组织。

条 2. 适用对象是正在履行无固定期限劳动合同或固定期限为一年至三年的劳动合同的富余职工，包括：

1. 在本令第一条第一款a项和b项规定的国有企业中最后一次被招聘的职工，在一九九八年四月二十日前（实施总理第20/1998/CT-TTg号指示关于加快国有企业重组和改革的时间点），包括：

a) 正在工作的职工，在重组时，国有企业已经采取一切措施创造就业机会，但未能安排工作；

b) 名列国有企业常设名单但没有工作（等待工作）的职工，在重组时，国有企业仍然未能安排工作。

2. 在本令第一条第一款c项规定的国有企业中最后一次被招聘的职工，在二零零二年四月二十六日前（政府第41/2002/NĐ-CP号令关于国有企业重组过程中富余职工的政策生效时间点）。

3. 在本令第二条第一款规定的国有农场和国有林场中最后一次被招聘的职工，在一九九八年四月二十日前（国有农场和国有林场解散的职工除外，其最后招聘时间点按本条第二款规定），在重组时，农场和林场已经采取一切措施创造就业机会，但未能安排工作，并且未执行农场和林场的土地和森林分配制度。

第二章：
富余职工的政策

条 3. 正在履行无固定期限劳动合同的富余职工：

1. 在有权机关批准劳动力重组方案或法院决定启动破产程序时，男性满五十五岁，女性满五十岁，并且累计缴纳社会保险满二十年以上的，可享受《社会保险法》第五十条第一款规定的退休金；

2. 符合本条第一款规定的富余职工，男性年龄在五十五岁至六十岁之间，女性年龄在五十岁至五十五岁之间，可额外享受以下补助：

a) 每提前退休一年（满十二个月，不包括零碎月份），获得三个月工资和津贴（如有）；

b) 前二十年工作期间（缴纳社会保险），每一年获得五个月工资和津贴（如有）。从第二十一年开始，每增加一年工作并缴纳社会保险，额外获得半个月工资和津贴（如有）。

3. 达到《社会保险法》第五十条第一款规定的退休年龄，但缺少不超过六个月的社会保险缴费期以领取退休金，则国家一次性支付剩余月份的社会保险费，按职工和雇主在离职前一个月的工资水平缴纳，计入养老和遗属保险基金，以解决退休待遇问题。

4. 其他人员则终止劳动合同，并享受以下待遇：

a) 每实际工作一年（满十二个月，零碎月份累积到下一个阶段），获得一个月工资和津贴（如有），在国家领域（百分之百国有企业的公司；行政国家机构、国家事业单位、由国家预算支付薪酬的武装力量单位；国有农场和国有林场）工作，不包括职工已领取的失业救济金或失去工作补偿金，但最低不少于两个月工资和津贴（如有）；

b) 额外获得一个月工资和津贴（如有），每实际工作一年（满十二个月，零碎月份累积到下一个阶段），在国家领域工作；

c) 获得六个月工资和津贴（如有），用于寻找工作；

d) 自愿学习技能的职工，可以在各省级劳动管理机关公告的职业培训机构接受最多六个月的培训。

组织实施 正在履行固定期限为一年至三年劳动合同的富余职工，终止劳动合同，并享受以下待遇：

1. 每实际工作一年（在国家领域），获得一个月工资和津贴（如有），不包括职工已领取的失业救济金或失去工作补偿金。

2. 对于尚未完成的劳动合同剩余月份，获得合同中记载工资的百分之七十作为补助，但最高不超过十二个月；如果该补助低于离职时的最低工资标准，则按最低工资标准计算。

第五条。 已按本 nghị định第3条第4款规定领取补助的多余劳动力，如被原单位重新录用，则必须退还全部已领取的款项。

如被其他国有单位或国家机关录用，或被农林场分配土地、森林，则须按本 nghị định第3条第4款第b项规定退还补助金额。

国有单位或国家机关重新录用多余劳动力，或农林场分配土地、森林，应负责从劳动者处收回上述款项，并上缴企业重组支持基金。

条6. 工资和工资补贴（如有）是计算各项待遇的基础：

1. 按本 nghị định第3条第2款规定计算各项待遇的工资和工资补贴（如有），以职工在离职前最后五年平均工资和工资补贴（如有）为基准。不足五年者，以其在国有单位工作期间的平均工资和工资补贴（如有）为基准。

2004年10月1日前的工资系数和工资补贴系数，按照1993年5月23日国务院令第25号《关于国家公务员和事业单位工作人员新工资制度暂行办法》及1993年5月23日国务院令第26号《关于国有企业新工资制度暂行办法》的规定计算；自2004年10月1日起，按照2004年12月14日国务院令第204号《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》及2004年12月14日国务院令第205号《关于国有企业工资制度和工资标准改革方案》的规定计算。

2. 按本 nghị định第3条第4款第a项、第b项及第4条第1款规定计算各项待遇的工资和工资补贴（如有），以国家工资等级表和工资标准为准，根据调整工资系数的不同阶段分别计算。

计算2004年10月1日前待遇阶段的工资系数，依据1993年5月23日国务院令第25号和第26号的规定，取截至2004年9月30日最近六个月的平均值；自2004年10月1日起的阶段，依据2004年12月14日国务院令第204号和第205号的规定，取截至离职时最近六个月的平均值。

用于计算各阶段待遇的最低工资标准：2003年1月1日前为210,000元；2003年1月1日至2005年9月30日为290,000元；2005年10月1日至2006年9月30日为350,000元；2006年10月1日至下次调整最低工资标准前为450,000元。

政府决定的后续各阶段最低工资标准，适用于相应调整阶段的多余劳动力待遇计算。

4. 作为本 nghị định第3条第4款第c项及第4条第2款规定的待遇计算基础的工资和工资补贴（如有），以国家工资等级表为准，按离职时点计算。

第三章：
劳动富余人员经费来源

条7. 国有企业重组和国家所有农林场劳动富余人员的经费来源。

一、对于实施股份制改革、出售企业的国有企业，解决劳动富余人员政策所需的经费来源于首次出售股份所得和出售企业的收入。不足部分可以从以下渠道补充：

- 国有资产投资经营公司设立的企业重组支持基金，用于中央部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民政府及其全资总公司、全部集团公司、母公司所属企业；

- 经济集团、国有总公司、母公司设立的企业重组支持基金，用于经济集团、国有总公司、母公司所属企业；不足部分可以从国有资产投资经营公司设立的企业重组支持基金中补充。

二、对于实施解散、破产、转变为有限责任公司的国有企业；本决定第二条第二款规定的国家所有农林场，经费来源为：

- 国有资产投资经营公司设立的企业重组支持基金，用于中央部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民政府及其全资总公司、全部集团公司、母公司所属企业；

- 经济集团、国有总公司设立的企业重组支持基金，用于经济集团、国有总公司所属企业。

条 8. 解决劳动富余人员待遇的责任

一、国有企业；国家所有农林场负责按照本决定第三条第四款第一项、第四条第一款规定以及不属于本决定适用对象的其他人员的失业保险储备金支付待遇。不足部分可以从企业重组支持基金中按本决定第七条第一款的规定获得支持。

二、社会保险基金负责按照《社会保险法》和本决定的规定支付社会保险待遇。

按照本决定第七条分级设立的企业重组支持基金负责支付：

（一）按照本决定第三条第四款第二项、第三项，第四条第二款规定的内容。

（二）根据本决定第一条第一款规定由企业重组支持基金提供的资金（如有）。

第四章：
实施条款

条9. 国有企业；国家所有农林场的责任：

一、制定劳动力使用方案，确定生产、经营活动所需劳动力数量及处理富余劳动力的方案。

二、与国有企业；国家所有农林场内的工会组织合作，宣传贯彻党的方针政策和国家制度，在企业、农林场内实行民主制度，公开劳动力调整方案和富余劳动力名单。

三、按照本决定的规定解决富余劳动力的待遇；执行支付和结算支付给富余劳动力的补助费用的规定。

四、用企业、农林场的资金解决不属于本决定适用对象的富余劳动力的待遇。

条10. 各机关、组织的责任

1. 劳动和社会事务部：

- 指导并监督执行本决定规定的富余劳动力政策和待遇；

- 参与有关劳动力调整的方案，参与国有企业；国家所有农林场的改革、发展和提高效率的方案；

- 定期汇总并向总理报告本决定的执行情况。

2. 财政部：

- 制定资金计划，并向总理提交确保解决富余劳动力政策所需资金的措施；

- 监督企业重组支持基金支付解决富余劳动力政策所需资金的情况；

- 定期汇总并向总理报告企业重组支持基金的管理和使用情况。

三、国有资产投资经营公司、经济集团、国有总公司、母公司。

- 审核并执行从企业重组支持基金中拨付给国有企业；国家所有农林场及其下属单位解决富余劳动力政策所需资金；

- 监督检查下属单位支付补助费和结算支付补助费的情况；

- 定期结算并向财政部报告企业重组支持基金的管理和使用情况。

四、越南社会保险局：

- 指导按照本决定的规定收取社会保险费；

- 根据本决定和劳动和社会事务部的指导，解决劳动者社会保险待遇问题。

五、各中央部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民政府、政治组织、政社组织、由总理决定成立的经济集团、国有总公司的管理委员会：

- 指导其管辖范围内的企业、农林场制定劳动力调整方案并执行对富余劳动力的政策和待遇；

- 批准按照本决定第一条原则一次性适用于每个企业的劳动力调整方案；

- 成立组织解决解散、破产企业以及解散农林场的富余劳动力政策问题；

- 定期向政府通过劳动和社会事务部报告解决富余劳动力政策的情况。

条 11. 建议 越南总工会 一、参与国家机关指导执行对富余劳动力的政策。

1. 参与国家机关指导实施关于富余职工的政策措施。

2. 指导各级工会与单位负责人向劳动者宣传解释党的方针政策，以便按照法律规定实施对多余劳动者的制度。

3. 制定从中央到基层工会组织的监督机制，在组织实施多余劳动者制度方面发挥作用。

条12. 实施条款

1. 本条例自公布之日起十五日后生效，并适用至2010年6月30日止。

2. 国有公司；国有农林场自有权机关批准解决多余劳动力方案之日起，自2007年1月1日至本条例生效之日前，按2007年1月政府例行会议决议第07/2007/NQ-CP号2007年2月6日颁发的决议执行。

对于重组企业但不再在该企业或国家领域工作的董事会成员、总经理、副总经理、经理、副经理、总会计师、监事会成员，按照2007年1月政府例行会议决议第07/2007/NQ-CP号2007年2月6日颁发的决议第2点执行，直至政府作出新规定为止。

条 13. 各部部长，相当于部长的机关首长，政府直属机关首长，省、直辖市人民委员会主席，由总理决定成立的经济集团和国有企业董事会负责执行本条例。