法令第111/2015/NĐ-CP关于支持和促进配套工业发展

 

令

关于发展配套产业

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一四年十一月二十六日《投资法》；

根据二零零八年十一月十三日《高科技法》；

根据二零零五年六月十四日《进出口税法》；

根据二零零八年六月三日《企业所得税法》；二零一三年六月十九日《关于修改和补充若干条款的企业所得税法》；

根据2008年6月3日《增值税法》；2013年6月19日《关于修改〈增值税法〉若干条款的法》；

根据2006年11月29日《税收管理法》；2012年11月20日《修改、补充〈税收管理法〉若干条款》；

根据2014年11月26日第71/2014/QH13号法律关于修改和补充若干税收法律条款的规定；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据二零零二年十二月十六日《国家预算法》；

根据商务部部长的建议，

政府发布关于发展配套产业的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定支持政策和优惠措施以促进配套产业发展。

第二条 适用对象

在越南从事发展配套产业活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

2. 生产配套产业项目是指在越南进行投资以生产配套产品的项目。

3. 优先发展的配套产品目录是指根据本法令附件规定的配套产品，并根据国家经济社会发展阶段适时调整。

5. 发展配套产业计划是关于促进和发展配套产业活动的内容和任务集合，旨在推动配套产品的生产。

第二章
发展配套产业的支持政策
支持产业

第四条 研究与发展

1. 对于从事研究与发展优先发展的配套产品生产的组织和个人给予如下优惠和支持：

a) 可从发展配套产业计划中获得资助，从其他基金或专门用于研究、发展和培训的资金中获得支持；

b) 对于自行投资研究与发展并取得高应用效果的技术项目，可考虑从发展配套产业计划中获得部分研究与发展资金支持；

c) 国家对试验生产优先发展的配套产品的项目提供最高不超过50%的资金支持。

第五条 应用与转让

a) 企业生产和拥有应用技术单位之间的合作项目可获得部分资金支持；

b) 制造试验优先发展的配套产品的费用可获得最高不超过50%的资金支持。

3. 国家对使用超过85%国内深度加工矿产品（包括金属矿石、非金属矿石和石化产品）作为原料的生产材料项目的科技转让费用提供最高不超过75%的资金支持。

a) 属于优先发展工业配套产品目录的生产项目，可从工业配套产业发展计划中获得资金支持用于人力资源培训；

b) 直接执行工业配套产业发展计划任务的个人可以优先在国内和国外接受提高技能的培训，按照国家的培训计划进行。

2. 培训工业配套产业人力资源的基础：

a) 国家鼓励组织和个人投资、合资、合作建设直接服务于生产工业配套产品的培训基础；

b) 为生产工业配套产品服务的培训基础可以从科学技术基金、教育培训基金和其他基金中获得资助和支持；

c) 国家鼓励高等院校、研究院所和现有的培训基础参与工业配套产业的人力资源培训工作。

条 7. 国际合作关于工业配套产业

1. 扩大与外国国家、地区、组织、个人以及跨国公司、外国经济集团在科学和技术先进的领域内的国际合作，吸引投资，建立国内和国外从事工业配套产业的组织和个人之间的联系。

2. 加强引进先进技术到越南的工作，以提高国内工业配套企业的能力。

3. 加强国际间在发展工业配套产业人力资源领域的合作，优先合作在国内外先进大学和职业学校培养工业配套技术专业的学生；吸引并有效利用高水平人才和有才能的年轻人在越南进行工业配套研究和教学合作。

属于优先发展的工业配套产品目录的产品可以获得以下支持：

1. 优先参加国家贸易促进计划。

2. 支付部分注册商标费用、参加国内外展览会的费用、获取市场信息的费用以及从工业配套产业发展计划中获得的服务费。

1. 工业配套发展中心基于重组商务部现有单位形成，负责以下任务之一：

a) 实施应用和转让技术活动，支持制造试验属于优先发展的工业配套产品目录中的工业配套产品；

b) 支持企业建立符合国际标准的生产管理系统；

c) 提高服务于生产工业配套产品的管理技术人员的能力；

d) 推动贸易；组织展览和博览会；

e) 推动国内外投资，促进工业配套活动的发展。

2. 工业配套发展中心应具备以下条件：

a) 技术基础设施、实验和制造试验设备及专业管理人员满足工业配套产业发展要求；

b) 具备工业配套产业的技术专家、知识产权和企业管理顾问团队；

c) 能够与国内外生产、研究和培训机构合作，服务于工业配套活动。

条 10. 工业支持发展计划

一、目标：

支持组织和个人提高在工业支持活动中的能力。

a) 提高企业能力：企业管理；生产管理；建立和连接生产工业支持产品的企业与客户，成为跨国集团和其他国内外工业支持生产商的产品供应商；促进和支持工业支持产品的市场销售；

b) 培训满足工业支持产品生产行业需求的人力资源；

c) 研究开发、应用转让和创新技术，在试验制造零部件、配件和材料的生产中；

d) 普及认识，提供关于政策、市场和越南工业支持行业的能力信息，通过组织研讨会、出版简报、出版物并在其他媒体上宣传等方式进行；

戒) 国际合作以发展工业支持；促进外国投资进入工业支持领域；

e) 支持制定符合优先发展的工业支持产品目录的技术标准和技术规范，并与国际和地区标准协调一致；

戊) 建立并更新国内外工业支持的信息数据库，在专门的工业支持网站上发布。

第三款 经费：

a) 实施工业支持发展计划的资金来源：

- 根据现行预算分级制度由国家财政预算提供的资金；

- 组织和个人实施工业支持活动的资金；

- 国内外组织和个人提供的资助和捐款；

- 法律规定的其他合法资金来源。

b) 计划和预算：

- 商务部负责编制并汇总到商务部年度总预算中，提交财政部、国家发展改革委及相关单位，按照规定执行；

- 省级人民政府和直辖市人民政府负责编制并汇总到地方年度预算中，提交有审批权限的机关批准，按照规定执行。

第四款 总理具体规定关于编制、管理和实施工业支持发展计划的事宜。

第三章
对于工业支持的优惠政策

第一款 优惠对象：

属于优先发展工业支持产品目录的生产项目：包括新建项目、扩建项目和采用新设备、新生产工艺、生产能力至少增加20%的新技术改造项目。

第二款 确认程序：

a) 属于优先发展工业支持产品目录的小型和中型企业项目，可以向项目所在地的地方有权机关或商务部提交申请确认。地方有权机关将确认优惠的决定发送给商务部；

b) 其他未在上述条款规定范围内的对象，应向商务部提交申请确认。

第三款 确认时间：

a) 根据企业的优惠确认申请书，确认机关应在收到申请后的30个工作日内通知企业结果；

b) 如果申请书不足以证明符合优惠条件，在收到申请后5个工作日内，确认机关必须书面通知相关组织和个人补充申请材料；在收到完整合格的补充材料后，确认机关应在30个工作日内发出审查优惠的结果通知。

第四款 优惠后检查：

属于优先发展目录但不符合优惠条件的工业支持产品生产项目将被取消优惠并赔偿已享受的优惠。

第五款 商务部具体规定优惠申请材料和优惠后检查程序。

1. 通用优惠：

a) 企业所得税：

按照《第71/2014/QH13号法》于2014年11月26日修订和补充的若干税收法律的规定享受税收优惠。

（二）进口税：

按照《出口税法》、《进口税法》及相关实施指导文件的规定，对用于形成固定资产的进口货物免征进口关税。

c) 信贷：

- 列入优先发展目录的工业配套产品生产项目可从国家投资信贷资金中以投资信贷利率借款；

- 可在金融机构或外国银行分行以不超过中国人民银行规定的同期最高贷款利率借短期人民币贷款。

d) 增值税：

属于优先发展的工业配套产品目录中的销售收入可以选择按月、按年申报增值税，并按季度预缴。财政部将对此作出详细规定。

防护环境：

列入优先发展的工业配套产品目录的生产项目可从越南环境保护基金以优惠利率借款，用于处理污染和保护环境的项目部分。

2. 小微企业的优惠：

除本条第一款规定的通用优惠外，小微企业在生产属于优先发展的工业配套产品时还可享受以下优惠：

a) 投资信贷：

在满足以下条件的情况下，可由为小微企业提供信贷担保的机构担保，在金融机构最多借款70%的投资资本：

- 根据法律规定，向金融机构提供的抵押品价值至少为借款金额的15%，扣除其他贷款的抵押品价值后；

- 自有资本参与投资项目的比例至少为20%，扣除为其他项目安排的自有资本后；

- 在申请担保时，没有拖欠国家财政的债务，也没有金融机构或其他经济组织的不良贷款。

b) 土地租金：

- 按照土地法的规定免征或减征土地租金；

- 如果项目具有特殊性质或规模较大，经济效益显著，需要比上述规定更高的支持，则由财政部与国家发展改革委根据省级人民政府的土地法规定提出的建议，报请国务院总理批准。

3. 在经济和社会条件困难地区或特别困难地区的优先发展的工业配套产品生产项目投资，除本条第一款规定的通用优惠外，还享受特定区域的投资优惠。

条13. 管理优惠政策

1. 本决定优惠对象如申报不实或未按目的使用优惠政策，则应收回所享受的优惠。

2. 同一优惠对象享受多种同类型优惠时，仅可享受现行规定的最高优惠水平。

3. 各部、各行业和各省、直辖市人民政府根据其职能和权限，负责指导检查、审计并决定收回优惠。

第四章 实施细则
组织实施

1. 工商部负责实施国家对促进支持工业发展的管理职能，内容如下：

a) 制定并提交有权限机构批准或在其权限内发布关于支持工业发展的法律法规文本；

b) 主导编制支持工业发展计划及预算，并将其纳入工商部五年和年度经济发展计划中；

c) 审查并更新符合各时期实际情况的支持工业产品目录，并呈报政府审批；

d) 制定并呈报总理审批支持工业发展计划的建设、管理和执行规定；

e) 批准工商部现有单位重组方案以建立支持工业发展中心；

f) 主导并与科技部合作制定并发布国家标准和技术规范，确保原材料、零部件和配件符合国际标准；

g) 主导并与各部、各行业和地方政府合作解决支持工业发展中遇到的问题；

h) 与国内外组织和个人合作吸引资金和投资，为支持工业发展提供资源；

i) 指导确认优惠和后续审查程序；

j) 主导并与财政部合作制定联合通知，指导和支持工业发展计划的资金规划、管理和使用；

k) 主导并与相关部、各行业和省、直辖市政府合作检查、审计并决定收回优惠政策；

2. 财政部负责：

a) 主导根据国家预算法的规定安排事业经费用于支持工业发展计划，并指导该计划的资金规划、管理和使用；

b) 根据权限详细指导税收优惠政策的实施，以促进支持工业产品的生产；

c) 按照权限指导或发布程序，简化手续，确保国家开发银行能够为符合条件的贷款申请人提供服务；

d) 与工商部合作指导、监督支持工业发展计划的资金使用情况；

e) 主导指导按照本决定第十二条第四项的规定进行增值税申报；

3. 国家银行有责任：

a) 与财政部、工商部合作具体指导实施本决定第十二条规定的信贷政策，确保手续简便快捷且贷款安全；

b) 与各部、各行业和地方政府合作检查、监督信贷政策的执行情况，解决执行过程中出现的困难，并提出解决方案；

4. 发展改革委负责：

a) 主导根据国家预算法的规定安排投资资金用于支持工业发展计划，并根据法律规定吸引ODA资金建设支持工业发展中心；

b) 主导并与各部、各行业合作制定政策，鼓励外国投资者使用国内生产的支持工业产品；

5. 自然资源与环境部负责：

a) 与财政部和其他相关部门合作审查并研究补充土地和环境优惠政策，适用于优先发展的支持工业产品项目；

b) 补充规定，指导优先发展的支持工业产品项目在工业园区租赁基础设施的土地时的优惠政策和偿还机制；

6. 劳动和社会事务部负责：

a) 主导并与相关部门合作审查并修改现行规定，简化外籍专家和高级外籍工人的工作许可手续，直接参与支持工业活动；

b) 与工商部合作提高直接从事支持工业领域工人的技能；

7. 各部、相当于部级的机构和政府机关在其职责范围内，负责与工商部合作实施对支持工业发展的国家管理职能；

各省、直辖市政府负责管理支持工业发展职能，责任如下：

1. 制定、修改并发布符合法律规定和地方条件的支持工业发展政策和法规；

2. 编制、批准并组织实施地方支持工业发展计划；

条款5. 推动、吸引资金支持地方的配套产业发展计划。

第五章
实施条款

第十六条 过渡处理

正在生产列入优先发展配套产品目录中的配套产品的项目继续享受现有优惠政策，并根据本法令的规定享受新的优惠政策。

条17. 生效

本法令自2016年1月1日起生效，并废除政府于2011年2月24日发布的第12/2011/QĐ-TTg号决定关于某些配套产业发展的政策以及政府总理于2011年8月26日发布的第1483/QĐ-TTg号决定关于优先发展配套产品目录，并废除其他相关文件。

条18. 执行责任

条款1. 工业和信息化部负责与各部委、行业、省（直辖市）人民政府合作实施本法令，向国务院总理报告执行情况及新出现的问题。

条款2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席对执行本法令负全责。/

 

 

附 录

配套产品目录

优先发展 （附属于政府2015年11月3日发布的第111/2015/NĐ-CP号法令）
（以下简称“第111/2015/NĐ-CP号2015年11月3日政府法令”发布）

第一章：纺织-服装：

- 天然纤维：棉、麻、丝；

- 合成纤维：聚乙烯、粘胶；

- 编织纱线、针织纱线；高强度聚酯纱线、高强度氨纶纱线、高强度尼龙纱线；

- 布料：技术布、无纺布、编织布、针织布；

- 缝纫线；

- 用于染整行业的化学品、助剂、染料；

- 服装辅料：纽扣、拉链、松紧带。

第二章：皮革-鞋类：

- 制革；

- 人造革；

- 鞋底、鞋头、鞋带；

- 制革化学品；

- 盐皮；

- 鞋用缝纫线；

- 胶水、装饰配件如锁扣、吊环等。

第三章：电子：

- 基础电子-光电子产品元件：晶体管、集成电路、传感器、电阻器、电容器、二极管、天线、晶闸管；

- 石英元件；

- 微电路电子元件；

- 生产电子元件材料：半导体材料、硬磁材料、软磁材料、正温度系数热敏电阻材料；

- 电子产品元件：塑料元件、橡胶元件、机电元件、玻璃元件；

- 笔记本电脑和移动电话电池；

- 电线电缆、LED灯、手机耳机和扬声器；

- 手机充电器；

- 各种类型的屏幕。

第四章：汽车制造装配：

- 发动机及其部件：发动机体、活塞、曲轴、连杆、齿轮、排气管组件、气缸、气缸盖组件、凸轮轴、气门；

- 润滑系统：机油滤清器、冷却器、散热器、油泵、各种阀门；

- 冷却系统：散热器、水箱、风扇、恒温阀、水泵；

- 燃料供应系统：燃油箱、燃油滤清器、空气滤清器、燃油泵管、化油器、燃油喷射系统；

- 车架-车身-车门：冲压件、焊接件、卡车货箱、踏板、车门组件；

- 底盘悬挂系统：弹簧、弹性减震器、减震器；

- 车轮：轮胎、铝合金轮毂；

- 动力传动系统：离合器、变速箱、驱动桥、传动轴；

- 转向系统；

- 制动系统；

- 电气-电子元件：

+ 电源：蓄电池、发电机；

+ 点火装置：火花塞、高压线圈、变压器；

+ 启动继电器、启动电机；

+ 电线、接头、保险丝、各种传感器、自动控制设备、处理器；

- 照明和信号系统：灯泡、喇叭、各种仪表；

- 汽车废气处理系统；

- 汽车塑料元件；

- 汽车橡胶元件、减震材料；

- 挡风玻璃、雨刷、座椅。

第五章：机械制造：

- 模具夹具：冲压模具、铸造模具、加工夹具、检测夹具；

- 刀具：车刀、铣刀、钻头；

- 机械加工机床零部件、焊机零部件；

- 动力机械、农业机械、船舶制造机械零部件；

- 农林水产品和盐加工机械设备零部件；

- 机械测量检测工具：尺子、三维测量仪、金属成分分析仪、超声波探伤仪；

- 机器零件：高强度螺栓、高强度螺母、轴承、衬套、齿轮、阀门、各种联轴器、外壳、冲压件、变速箱、液压缸；

- 结构钢。

第六章：高新技术产业配套产品

- 各种模具：高精度模具、高精度塑料模具；

- 高质量标准机械零件：各种螺栓、螺母、螺钉，用于电子、机电、医疗电子、工业机器人设备；

- 各种电子元件、微电路元件，用于开发外设、计算机、家用电器、视听设备、太阳能电池板、各种微处理器芯片、可编程逻辑控制器（PLC）、数控控制器等；

- 新能源和可再生能源发电设备的组件和部件；

- 高质量塑料零件：精密传动部件、具有高耐久性和寿命的塑料零件、耐热耐磨塑料零件；

- 各种传感器：气体传感器、加速度传感器、磁场传感器、生物传感器、温度传感器、湿度传感器、光传感器、压力传感器等；

- 新一代电机：电动机、永磁电机、伺服电机（步进电机）、阻抗电机、直线电机；

- 高精度执行机构。/