令第111号2022年NĐ-CP关于某些行政机构和公立事业单位工作的合同

令

关于某些工作的合同
在行政机关和公立事业单位中

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一九年十一月二十日《劳动法》；

根据二零一五年十一月二十四日《民法典》；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2019年11月25日通过的《公务员法》和《事业单位工作人员法》修正案；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于行政机关和公立事业单位中某些工作合同的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了在行政机关和公立事业单位中实施劳动合同和服务合同的内容。

第二条 适用对象

1. 中央、省、县和乡级国家行政机关。

2. 中央、省级和县级中国共产党机关，越南祖国阵线机关，政治社会团体机关。

3. 公立事业单位。

4. 中国共产党机关、越南祖国阵线机关、政治社会团体机关中的行政机关和公立事业单位，按照本法令的规定以及中国共产党和政治社会团体的相关章程和规定执行。

5. 属于或隶属于国防部、公安部的公立事业单位，按照专业法律法规的规定执行；根据国防部长、公安部长的决定适用本法令的规定。

6. 外交代表机构、领事代表机构、国际组织代表机构和其他驻外越南机构，按照驻外越南机构相关法律法规和本法令的规定执行。

7. 签订服务合同、劳动合同的机构、组织、单位和个人。

第三条 国家关于在行政机关和公立事业单位中实施合同的政策

1. 加强公立事业单位自主权、自负责任机制；签订劳动合同从事由专业人员担任的专业技术工作，以满足不同类型的公立事业单位的工作需求，确保不违反精简编制、减少财政供养人数的原则。

2. 推动社会化，确保基本公共服务的资金来源；加强公私合作的人力资源利用，特别是在医疗卫生、教育领域；对由政府保障经费的公立事业单位实行包干制度。

3. 在行政机关和公立事业单位中签订劳动合同和服务合同，以完成辅助和支持工作，优先签订服务合同；除本法令第九条第六款规定的情况外，不在行政机关签订专业技术合同，在公立事业单位中不签订专业技术服务合同。

4. 在公立事业单位中签订专业技术劳动合同的人员必须符合岗位职业资格标准和通用专业技术岗位职业资格条件；适用法律规定的职业权利义务、机构组织单位规章条例和合同约定；规划和任命按照党规和法律规定进行。

5. 在行政机关和公立事业单位中签订劳动合同但不属于编制内的工作人员数量，由有权审批的部门批准。每年，公立事业单位有责任审查并招聘由有权审批部门分配的财政供养人员；不得用本法令规定的合同形式替代公务员和专业人员的招聘。

6. 合同工人的待遇和政策按照劳动合同中的约定执行，并符合法律规定。雇主有责任关心合同工人的待遇、政策和合法利益。

条 4. 合同实施的工作事项

1. 行政机关和公立事业单位实施管理和适用制度、政策的工作事项，包括：

a) 驾驶员、保安，但不包括本条第2款规定的情况；

b) 接待、服务；杂务；车辆保管；办公场所、设备、机器的维护、保养和运行，以支持机关、组织、单位的活动；

c) 其他属于行政机关和公立事业单位工作职位目录中的辅助和服务工作事项，但根据法律规定不得确定为公务员或事业编制人员。

2. 行政机关实施管理和适用与公务员相同的制度、政策的辅助和服务工作事项，包括：

a) 在中央党办、国家主席办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅等机关、单位以及中国人民银行的金库或具有货币价值的印鉴库、财政部国库、税务印鉴库、海关印鉴库工作的保安；

b) 为部长或相当于部长及以上职务提供服务的驾驶员；专门用于运送中国人民银行、财政部国库资金的专用车辆驾驶员；

c) 根据有权管理机关负责人的决定，在中央重要或机密机关从事其他辅助和服务工作的人员。

3. 属于公立事业单位专业职业名称和通用专业职业名称工作职位目录的专业和技术工作事项。

条 5. 合同形式、种类及签订条件

1. 本法令第四条规定的工作事项应以书面形式签订合同；通过电子方式签订的数据电文合同，符合电子交易法的规定，具有书面合同的效力。合同种类包括：

a) 民法及相关法律规定的服务合同；

b) 劳动法及相关法律规定下的劳动合同。

2. 签订合同的条件

a) 对于行政机关和公立事业单位：必须有签订合同实施第四条所列工作事项的需求，并且满足法律规定的所有其他要求；

b) 对于服务提供组织：必须满足法律规定的所有运营条件，确保劳动者的待遇符合劳动法及相关法律规定；

c) 对于个人：必须满足第八条第一款规定的签订劳动合同从事辅助和服务工作的个人标准和条件，或第十条第一款规定的签订劳动合同从事专业和技术工作的个人标准和条件。

第二章
实施
辅助和服务工作

条 6. 实施辅助和服务工作的合同

1. 行政机关和公立事业单位应签订服务合同以实施其机关、组织、单位内的辅助和服务工作；如无符合条件的服务提供单位，则应与个人签订劳动合同以实施上述工作。

2. 合同签订的原则、条件；内容、权利、责任及其他规定按照劳动法、民法及相关法律规定执行。

条 7. 订立执行辅助和服务工作的合同的权限

1. 对于行政机关：该行政机关被确定为从国家预算中获得行政编制和管理经费的主管机关的人，即该行政机关的主要负责人是订立合同并决定合同数量的人，或者可以通过书面形式将权限下放或委托给下属机关或单位的主要负责人。

2. 对于公立事业单位：公立事业单位的主要负责人是订立合同的人。如果主要负责人不直接订立合同，则可以委托下属单位或直接隶属单位的主要负责人进行。委托必须通过书面形式进行。

条 8. 订立执行辅助和服务工作的合同各方的标准、条件、权利和义务

1. 订立劳动合同从事辅助和服务工作的人必须满足以下所有标准和条件：

a) 拥有单一国籍，即越南国籍；

b) 符合法定劳动年龄的规定以及相关专业法规的规定；

c) 具备足够的健康状况以胜任工作；

d) 持有经有权机关确认的个人背景资料；

d) 能够满足职位要求；

e) 不在被追究刑事责任或服刑期间，不在接受社区矫正期间，不在被送入教育机构或强制性教育设施或强制性戒毒设施期间；不在被禁止从事与所订立合同有关的工作期间；

g) 符合其他法律规定的专业标准和条件，以及符合有权机关招聘规定的职位标准和条件；

2. 劳动者的权益

a) 根据本决定第四条第一款规定从事辅助和服务工作的劳动者根据劳动合同享受工资和其他待遇。劳动合同中的工资采用两种形式之一：按照与劳动法规定相符的协商工资水平，或者按照公务员和事业人员工资表适用的工资水平，视机构、组织或单位的财政能力而定。如果协商采用公务员和事业人员工资表，则任何应得的补贴（如有）计入工资；工资晋升制度和其他与工资相关的政策按公务员和事业人员的规定执行；

b) 根据本决定第四条第二款规定从事工作的劳动者不计入有权机关分配的编制内，不适用《公务员法》（2008年）第二章第二节规定的政策和制度以及其他关于公务员制度和政策的法律规定；当不再从事第四条第二款规定的工作时，不再继续享受本条款规定的政策和制度，并转为订立劳动合同从事本决定第四条第一款规定的工作，如果劳动者有此需求。招聘、评估、规划、任命及其他与干部工作有关的内容由主管机关负责人按照规定执行；

c) 根据本决定第四条第一款和第二款规定从事工作的劳动者除另有约定外，还享有劳动法规定的其他权益；

3. 劳动者的义务

a) 执行劳动合同中约定的任务以及有权机关指派的其他任务；

b) 遵守机关、组织或单位的内部规章制度；

c) 执行有权机关管理的决定；

4. 对于行政机关和公立事业单位

a) 在有权机关决定的总合同数范围内订立合同；

b) 根据劳动合同或服务合同的约定支付工资，实施其他政策和制度，确保符合劳动法及相关法律法规的规定；

5. 对于服务提供单位

a) 满足业务领域的标准和条件；

b) 确保服务质量；

c) 确保劳动者持有的文凭和证书符合相关专业法规规定的标准和条件；

d) 根据使用方的要求和合同约定提供服务；

第三章
订立执行工作的合同
专业、业务

条 9. 缔结执行事业单位专业业务的合同

1. 自行保障经常性支出和投资支出的事业单位（以下简称一类单位）和自行保障经常性支出的事业单位（以下简称二类单位），为满足本单位人力资源需求，与劳动者签订劳动合同，由专业技术人员担任岗位的专业业务工作。

2. 自行保障部分经常性支出的事业单位（以下简称三类单位），为满足本单位人力资源需求，与劳动者签订劳动合同，提供不使用国家财政资金的公共服务专业业务工作。对于自行保障经常性支出不足70%或尚未获得财务自主权的单位，在实施前需向负责管理事业单位的机构报告并取得一致意见。

3. 国家保障经常性支出的事业单位（以下简称四类单位），除教育和医疗卫生领域外，可签订不超过12个月期限的劳动合同，以补充岗位所需的专业技术人才短缺，或及时替换因产假、辞职、退休而空缺的工作人员。

4. 属于教育和医疗卫生领域的四类单位，可签订不超过12个月期限的劳动合同，以补充岗位所需的专业技术人才短缺，但签订劳动合同的人数不得超过所分配人数与定员标准之间差额的70%，具体人数由省级人民代表大会常务委员会或国务院部门、直属机构、中央管理机关决定。

5. 对于三类单位和四类单位，如果已分配的人数超过定员标准，则必须对超出部分进行招聘。

6. 中央直辖市人民政府及其设立的城市政府试点组织，根据人口规模、财政状况、经济和社会特点以及人力资源需求，决定与非公有制单位和组织签订服务合同，以在地方事业单位内执行教育和卫生领域的专业业务工作，确保不会增加从国家财政经常性支出总额。对于由国务院部门、直属机构、国务院机关管理的中央事业单位，位于上述地方的，由国务院部门、直属机构、国务院机关决定。

条 10. 标准、条件、权利和义务签订专业业务合同的各方

1. 签订劳动合同从事专业业务的个人必须满足以下标准、条件，并享有以下权益：

a) 满足本决定第八条第一款规定的标准和条件；

b) 按照相关法律规定，满足专业业务的标准和条件；

c) 对按照法律规定、劳动合同约定以及公立事业单位的要求执行专业业务承担责任；

d) 劳动合同规定的工作时间（不包括试用期和实习期）对于签订专业业务劳动合同的情况，作为确定工资等级的基础，如果被招聘或接受为公务员或事业编制人员。根据法律规定，相应的工资等级将按照招聘或接受的规定进行确定；

đ) 享受本决定第八条第二款a项和c项规定的制度和政策；

2. 对于公立事业单位

a) 在有权机关决定的总合同数范围内订立合同；

b) 根据劳动合同约定或服务合同支付工资，实施其他制度和政策，确保符合劳动法律法规和其他相关法律法规的规定；

c) 定期监督和评估签订劳动合同从事专业业务人员的专业业务情况；

d) 对完成分配任务向国家管理机关负责；

đ) 在与个人签订劳动合同的情况下，公立事业单位必须增加福利基金的提取额度，以符合关于公立事业单位财务自主的规定，确保在终止劳动合同的情况下解决制度和政策问题。

3. 对于服务提供单位：满足本决定第八条第五款规定的标准和条件。

条 11. 签订执行专业业务合同的权限

1. 对于自筹经常性支出70%至不足100%的第1组、第2组和第3组单位：由单位负责人或受委托人签订合同。

2. 对于自筹经常性支出10%至不足70%的第3组单位和第4组单位：由具有签订聘用人员合同权限的人根据法律规定签订合同，或者由受委托人签订合同。

3. 对于签订服务合同：由有权管理公立事业单位的机关直接签订合同，或者授权公立事业单位负责人签订合同。如果县级人民政府是管理机关，则在报告并获得省级人民政府书面同意后签订合同。

第四章 实施细则
执行责任

条 12. 经费安排

本决定规定的合同签订经费如下：

1. 对于服务合同或执行辅助和服务工作的劳动合同：

a) 行政机关：合同经费从国家预算资金和其他收入（如有）中拨付；不在机关、单位工资基金之外；

b) 第1组和第2组单位：合同经费由单位自筹资金保障，按照关于公立事业单位财务自主机制的法律规定；

c) 第3组单位：使用事业活动收入履行合同；国家预算支持（如有），确保不增加从国家预算资金拨付的经常性支出总额；

d) 第4组单位：合同经费按照关于公立事业单位财务自主机制的法律规定，在经常性支出资金中安排；

2. 对于签订专业业务劳动合同：

a) 第1组和第2组单位：按照本条第一款b项的规定执行；

b) 第3组单位：按照本条第一款c项的规定执行；

c) 第4组单位（除教育和卫生领域的第4组单位外）：按照本条第一款d项的规定执行，

d) 教育和卫生领域的第4组单位：合同经费按照本决定第九条第四款的规定，由省人民代表大会决定，从地方经常性支出预算资金中安排（不包括单位自筹资金）。中央所属单位由中央财政保障，按照财政分级管理的规定。

3. 对于本决定第九条第六款规定的签订专业业务服务合同：

a) 第1组、第2组单位：按照本条第一款b项的规定执行；

b) 第3组单位：按照本条第一款c项的规定执行；

c) 第4组单位：按照本条第二款d项的规定执行。

4. 对于实行特殊财务管理的单位：合同工工资和其他费用（如有）按照特殊财务管理规定由有审批权的部门批准。

条13. 过渡条款

1. 正在从事本决定第四条第一款规定的支持和服务工作，但尚未按照政府第161/2018/NĐ-CP号决定的规定签订劳动合同的人员，如果其所在机构、组织或单位未签订服务合同，则自本决定生效之日起12个月内，该机构、组织或单位必须签订劳动合同。签订的劳动合同必须保证合法的工资、社会保险制度和其他制度权益。如果一方没有需求，则按照法律规定处理离职事宜。

在签订服务合同时，机关、组织、单位有责任要求提供服务的单位优先与根据政府令第68/2000/NĐ-CP号于2000年11月17日颁布的关于国家行政机关和事业单位实施某些类型工作的合同制度（以下简称政府令第68/2000/NĐ-CP号）以及政府令第161/2018/NĐ-CP号规定的人员签订合同，并确保该人员享受的工资、社会保险和其他待遇不变。如果劳动者没有继续签订合同的需求，则按照法律规定办理离职手续。

对于本款规定在本令生效时距退休时间不足24个月的劳动者，可以继续履行其当前的工作和待遇政策而不必根据本令的规定签订劳动合同。

2. 曾从事辅助性、服务性工作并享受精简编制待遇的公务员，在仍有需求且符合以下条件的情况下，可转为签订劳动合同：

a) 根据政府令第68/2000/NĐ-CP号第三条规定从事辅助性、服务性工作，并在本令生效前已停止从事上述工作的人员；

b) 已列入机关、组织、单位编制并在本令生效前已停止从事第四条第二款规定的工作的人员。

3. 正在从事第四条第二款规定的工作并根据政府令第68/2000/NĐ-CP号签订合同的人员，无需再根据本令重新签订合同。执行待遇政策按照本令第八条第二款b项的规定。

4. 属于政府令第68/2000/NĐ-CP号第三条规定的对象，并经政府令第161/2018/NĐ-CP号第三条第三款修改补充的人员，除国务院办公厅在本令生效前招聘的人员外，应按本令第四条第二款的规定执行，不再计入经批准的公务员编制。

5. 根据政府决议第102/NQ-CP号于2020年7月3日作出的关于教育和卫生事业编制措施的规定签订专业合同的人员，应在合同期满后继续履行工作，并在双方仍有需求的情况下，根据本令的规定优先签订专业合同。

6. 公务员主管部门负责统计正在从事本令第四条第一款、第二款规定工作的人员数量。如不再计入编制，则需向有权机关报告，以便调整编制。

7. 在政府令第25/CP号于1993年5月23日生效之前被纳入编制，并从事本令第四条规定工作的人员，不转换为合同制。

民政部牵头，会同财政部及其他相关部门指导解决有关待遇政策实施中出现的问题，保障劳动者的合法权益，落实精简编制和国家财政支付工资人数的规定；制定统一的服务合同和劳动合同模板。

条14. 生效日期

1. 本令自2023年2月22日起施行。

2. 自本令生效之日起，下列文件和规定失效：

a) 政府令第68/2000/NĐ-CP号于2000年11月17日颁布的关于国家行政机关和事业单位实施某些类型工作的合同制度；

b) 政府令第161/2018/NĐ-CP号于2018年11月29日颁布的关于修改和补充公务员、事业单位工作人员招聘、公务员晋升职级、事业单位工作人员晋升职务以及国家行政机关和事业单位实施某些类型工作的合同制度的第三条；

c) 政府令第06/2013/NĐ-CP号于2013年1月9日颁布的关于保护机关和企业的第七条第二款；

d) 政府决议第102/NQ-CP号于2020年7月3日作出的关于教育和卫生事业编制措施。

条 15. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、各省政府主席、直辖市市政府主席及相关组织和个人对执行本令负有责任。