令第114/2003/ND-CP关于乡、镇、城市行政区的干部和公务员

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围

本条例规定了乡级干部、公务员的职务、标准、义务、权益、禁止行为、制度政策和管理等内容（以下简称乡级干部、公务员）。

条 2. 调整对象

本条例的调整对象是根据《干部、公务员条例》第1条第1款第g项和第h项规定的干部、公务员，在乡级人民代表大会、人民政府及其政治组织和社会团体工作的人员，包括：

1. 经选举产生的任期制专职乡级干部（以下简称专职乡级干部），具体包括以下职务：

a) 党委书记、党委副书记、党委常务委员（未设专职党委副书记的地方）、党支部书记、党支部副书记（尚未成立乡级党委的地方）；

b) 人民代表大会主席、副主席；

c) 人民政府主席、副主席；

d) 统一战线工作委员会主席、共青团书记、妇女联合会主席、农民协会主席和退伍军人协会主席。

2. 经招聘或指派担任乡级人民政府专业职务的人员（以下简称乡级公务员），具体包括以下职务：

a) 未配备正规警察力量的地方的警察队长；

b) 武装部长；

c) 办公室-统计；

d) 地籍-建设；

đ) 财政-会计；

e) 司法-户籍；

g) 文化-社会。

条 3. 乡级干部、公务员的要求

乡级干部、公务员是人民的公仆，接受人民监督，必须不断培养道德品质，学习提高业务能力和水平，以完成所分配的任务和公务。

组织实施 管理乡级干部、公务员的原则

乡级干部、公务员的工作在党的统一领导下进行，确保集体领导与民主相结合，并发挥机关、组织、单位负责人的责任。

第五条。 乡级干部、公务员的责任

乡级干部、公务员有责任执行本条例的规定；具体关于乡级干部、公务员的制度、政策和标准的规定；以及《反腐败条例》、《勤俭节约反对浪费条例》和其他相关法律法规的规定。

第二章：

乡级干部、公务员的标准

条6. 共同标准

乡级干部和公务员必须满足以下标准：

1. 深爱祖国，坚定独立自主和社会主义的目标；有能力并组织动员群众有效实施党的路线和国家的政策法律；

2. 廉洁奉公，公正无私，公平正直，精通业务，全心全意为人民服务。不贪污腐败，坚决斗争反对腐败。遵守纪律，诚实守信，不投机取巧，密切联系群众，得到群众的信任；

3. 具备政治理论知识，了解党的观点和路线，熟悉国家的政策和法律；具备文化水平和专业知识，有足够的能力和健康状况来高效完成所分配的任务。

条7. 2.1. 知识

乡级干部、公务员必须符合由有权机关规定的具体标准：

1. 在政治组织和社会团体工作的专职乡级干部的具体标准由中央的政治组织和社会团体规定。

2. 在人民代表大会、人民政府工作的专职乡级干部的具体标准和乡级公务员的具体标准由内务部部长规定。

第三章：

乡级干部、公务员的义务、权益及禁止行为

条 8. 乡级干部、公务员的义务

乡级干部、公务员有以下义务：

1. 忠于社会主义越南祖国，努力推动地方全面发展；

2. 严格遵守党的路线方针和国家的政策法律；按照法律规定履行职责任务；

3. 生活作风良好，尊重人民，不得官僚主义、专横跋扈、滥用职权；

4. 严格执行机关、组织的内部规章制度，保护公共财产，保守国家机密；

5. 不断学习提高自身素质；主动创新，配合工作以圆满完成所分配的任务和公务；达到有权机关规定的管理使用干部、公务员的标准期限；

6. 作为基层民主制度的模范，紧密联系群众，参与社区生活，听取群众意见并接受群众监督；

7. 执行有权机关作出的工作调动和分工决定；如果认为该决定违法，则应立即向作出决定的人报告；如果仍需执行该决定，则应向上一级直接主管报告并无需对执行该决定的后果承担责任；

8. 乡级干部、公务员对其履行职责和公务的行为负法律责任；担任领导职务的乡级干部、公务员还须对其下属履行职责和公务的行为负责。

条9. 执行工作制度

乡级干部、公务员有责任执行党委会、人民代表大会、人民政府和统一战线工作委员会之间的工作制度，解决地方的重要和紧迫问题。

条10. 乡级干部、公务员的权利

乡级干部、公务员享有以下权利：

1. 根据《劳动法》的规定享受法定假日、年假和事假。因正当理由需要无薪休假的，须经管理使用乡级干部、公务员的机关、组织负责人同意；

2. 享受工资待遇和社保、医保、差旅费、培训进修、离职等其他规定。

3. 在招录、选拔进入县级及以上国家机关工作时享有优先权，条件和标准符合规定；

4. 女性干部、公务员还享受《劳动法》第一百零九条第二款、第一百一十一条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十五条、第一百一十六条和第一百一十七条规定的权利；

5. 有权按照法律规定参加政治和社会活动；获得学习提高学历的机会，享有科学研究、创作的权利；在出色完成任务、公务后可获得奖励；

6. 有权对认为违反法律的机关、组织或个人的行为进行申诉、控告、起诉，并对其申诉、控告和起诉行为承担法律责任；

7. 执行职务、公务时受到法律和人民的保护；

8. 干部、公务员在执行职务、公务中牺牲的，依照法律规定可以被认定为烈士；受伤的，可以考虑适用与伤残军人相同的政策待遇；

条 11. 村级干部、公务员不得从事下列事项：

村级干部、公务员不得从事以下事项：

1. 在工作中懒散、逃避责任或者推卸职责；结党营私、破坏团结、搞地方主义或者擅自离职；

2. 滥用职权、态度恶劣、骚扰、给机关、组织和个人的工作带来困难和麻烦；

3. 成立、参与成立或管理私营企业、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、私立医院、私立学校；

4. 党委书记、人大常委会主任、副主任、人民政府正副镇长不得安排配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任财务会计、土地建设等职务。

第四章：

村级干部、公务员的选举、招聘和使用

条12. 村级专职干部的选举

1. 村级专职干部的选举由人民代表大会、人民政府根据《选举法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定实施；

2. 村级专职干部的选举在政治组织、政治社会团体中按其章程实施；

条 13. 村级公务员的招聘

1. 村级公务员的招聘应依据工作需求、职位要求、资格标准和所需职位数量；

2. 被招聘为公务员的人必须具备道德品质，符合资格标准并通过考试。对于高山区、偏远地区、边境、海岛或为了满足少数民族地区干部队伍建设的需求，可以通过考核招聘；

3. 县级人民政府主席负责指导并组织实施村级公务员招聘，依据省级人民政府制定的公务员招聘制度；

4. 被招聘人员须完成为期六个月的试用期。试用期结束后，村级人民政府主席根据试用人员的标准和表现，如果符合条件则向县级人民政府主席提出招聘决定建议；如不符合条件，则终止聘用；

条14。 村级干部、公务员的培训和提升

1. 管理和使用村级干部、公务员的机关、组织有责任制定规划和计划，以培训、提升、培养后备力量和提高村级干部、公务员的能力和水平；

2. 村级干部、公务员的培训依据规划、计划、职务标准和各职位的专业标准；

3. 村级干部、公务员的培训费用由国家财政拨付。培训制度由具有相应权限的机关、组织规定；

条 15. 辞职和离职

1. 村级干部、公务员在以下情况下可以辞职并享受相应的辞退待遇：因干部、公务员标准化工作需要；因未达到退休条件而离职；自愿申请辞职并得到县级机关、组织同意；

2. 村级干部、公务员擅自离职将受到纪律处分，不享受辞退待遇和其他权益，并需按照法律规定赔偿培训费用；

3. 正在接受纪律审查或被追究刑事责任期间，村级干部、公务员不得在作出处理决定前辞职；

第五章：

奖励和处罚

条16。 条||| 奖励

1. 村级干部、公务员在履行职务、公务中有突出成绩的，可获得以下形式的奖励：

a) 表扬信；

b) 嘉奖令；

c) 国家荣誉称号；

d) 勋章；

e) 勋章；

2. 对村级干部、公务员的奖励按照法律规定和政治组织、政治社会团体章程执行；

条17. 纪律处分和违规处理

1. 对村级专职干部的纪律处分和罢免按照法律规定和政治组织、政治社会团体章程执行；

2. 村级干部、公务员违反法律规定，但未达到追究刑事责任的程度，视情节轻重给予以下一种或几种纪律处分：

a 警告；

b 记过；

c) 降低工资档次；

d 撤职；

e) 强制辞退；

3. 村级公务员因警告、记过、撤职等纪律处分延长一年晋升工资的时间；

4. 村级干部、公务员因警告及以上纪律处分，在一年内不得晋升更高职务，自纪律处分决定之日起计算；

5. 村级干部、公务员造成国有资产损失或损坏公物，应依法赔偿。

6. 村级干部、工作人员在执行职务时违反法律法规，给他人造成损失的，应当向机关或组织偿还该机关或组织根据法律规定为受损人支付的款项。

7. 村级干部、工作人员违法且有犯罪迹象的，应依法追究刑事责任。

8. 村级干部、工作人员因犯罪被人民法院判处有期徒刑而不能缓刑的，自判决、决定生效之日起必须解除劳动合同。

条18. 暂停工作

在接受纪律处分审查期间，如果认为继续工作可能妨碍调查或继续违规行为，有权机关或组织可以决定暂停村级干部、工作人员的工作。暂停期限不超过15天，特殊情况可延长至最多三个月；暂停期满后，如未受处罚，则可恢复工作。在暂停工作期间，村级干部、工作人员按政府规定领取工资。

如果村级干部、工作人员无过错，在暂停工作后可安排回原工作岗位；若受到警告、记过、降薪等纪律处分，视违规性质和程度，也可安排回原岗位。

条19. 纪律处分权限

1. 村级干部、工作人员的纪律处分由管理他们的机关或组织按照以下程序决定：村级机关或组织的纪律委员会审议并建议县级有权机关作出决定。

2. 纪律委员会的组成及其运作规则由省级有权机关具体规定。

条20. 申诉和处理申诉

被纪律处分的村级干部、工作人员有权就处分决定向上级有权机关提出申诉；有权机关有责任依照法律规定处理申诉。

条 21. 错误处分后的名誉和权益恢复

若经有权机关认定，被纪律处分或追究刑事责任的村级干部、工作人员是无辜的，应恢复其名誉和权益，并依法赔偿损失。

条22. 表彰和纪律处分档案管理

管理村级干部、工作人员的机关或组织负责管理表彰和纪律处分档案。

表彰和纪律处分决定应存入村级干部、工作人员档案。

章6:

村级干部、工作人员管理

条 23. 村级干部、工作人员管理内容

村级干部、工作人员管理包括：

1. 制定和实施关于干部、工作人员的法规、章程、制度；

2. 编制干部、工作人员队伍建设规划和计划；

3. 规定干部、工作人员职位和标准；

4. 规定村级干部、工作人员数量并指导实施；

5. 实施干部、工作人员管理和使用的管理分级；

6. 制定招聘制度和试用期制度；

7. 培训、提升和评估干部、工作人员；

8. 指导实施薪酬制度和其他激励、奖励、纪律制度；

9. 执行干部、工作人员统计工作；

10. 监督检查干部、工作人员规定执行情况；

11. 指导解决干部、工作人员投诉和举报。

条24。 村级干部、工作人员管理内容（中央组织部）

中央组织部协助国务院管理村级干部、工作人员，职责如下：

1. 向国务院提交关于干部、工作人员的法规草案；

2. 向国务院提交并指导实施薪酬制度和其他激励、奖励、纪律制度；

3. 规定村级干部、工作人员标准；

4. 指导确定干部、工作人员数量；

5. 指导干部、工作人员管理分级；

6. 指导制定招聘制度；

7. 管理干部、工作人员培训内容、课程和教材；

8. 监督检查干部、工作人员规定执行情况；

9. 统计干部、工作人员数量。

条 25. 村级干部、工作人员管理内容（省级人民政府）

省级人民政府管理村级干部、工作人员，职责如下：

1. 根据中央组织部的指导，具体确定村级干部、工作人员数量；

2. 制定招聘、调动、免职、解雇和试用期制度；

3. 制定培训内容、课程，提高干部、工作人员素质，组织培训；

4. 指导实施激励、奖励、纪律制度；

5. 监督检查干部、工作人员规定执行情况；

6. 指导解决干部、工作人员投诉和举报；

7. 规定纪律委员会组成及运作规则；

8. 统计本省范围内干部、工作人员的数量和质量。

条26. 村级干部、工作人员管理内容（县级人民政府）

县级人民政府管理村级干部、工作人员，职责如下：

1. 编制干部、工作人员队伍建设规划和逐步实现标准化；

2. 组织考试或审核，决定招聘、调动、免职、解雇村级工作人员，管理村级工作人员档案，按省级人民政府指导进行；

3. 组织实施薪酬制度和其他激励制度；

4. 组织干部、工作人员培训；

5. 决定对干部、工作人员的奖励和纪律处分。

6.检查执行关于干部、公务员规定的事项；

7.按照法律规定处理干部、公务员的申诉和控告；

8.统计和评估县级、区级、市辖区级、省辖市级范围内的干部、公务员的数量和质量。

条27。 社区居民委员会对社区干部、公务员的管理内容

社区居民委员会按照以下内容管理社区干部、公务员：

1.直接管理公务员队伍；

2.实施关于干部、公务员制度和政策的规定；

3.实施干部、公务员培训计划；

4.根据权限向有相应审批权的机关或组织提出奖励社区干部、公务员的建议；

5.审查并建议县级有权限的机关或组织对公务员进行纪律处分和违规处理；

6.按照法律规定处理干部、公务员的申诉和控告；

7.统计公务员数量，评估质量和人员配置使用情况；

8.社区居民委员会主任为有成绩的公务员颁发嘉奖证书。

第七章：

实施条款

第二十八条. 生效日期

本规定自公布之日起十五日后生效，并废除与本规定相抵触的先前规定。

第二十九条。 执行责任

内务部部长负责指导执行本规定。

各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。