令第114/2003/ND-CP失效关于乡、镇、街道干部和公务员

政府令

关于乡、镇、街道的干部和公务员

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1998年2月26日颁布的《干部和公务员条例》以及2003年4月29日修订并补充的《干部和公务员条例》；

根据内务部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 适用范围

本法令规定乡、镇、街道干部和公务员（以下简称乡级干部和公务员）的职务名称、标准、义务、权益、禁止行为、制度政策和管理。

第二条 调整对象

本法令调整的对象是根据《干部和公务员条例》第1条第1款g项和h项规定的在人民代表大会、人民政府、乡级政治组织和社会团体工作的干部和公务员，包括： 会村民委员会、乡级政治组织和政社组织，包括：

1. 经选举产生的任期制专职乡级干部（以下简称专职乡级干部），具体包括以下职务：

a) 党委书记、党委副书记、党委常务委员（未设专职党委副书记的地方）、党支部书记、党支部副书记（尚未成立乡级党委的地方）；

b) 乡级人民代表大会主席、副主席；

c) 主席、副主席 会批准选举广平省人民委员会副主席

d) 主任 会y ban民族团结进步协会主席、共青团中央书记、妇女联合会主席、农民联合会主席和退伍军人联合会主席。

2. 被招聘或指派担任乡级人民政府专业职务的人员（以下简称乡级公务员），包括以下职务： 会乡级人民政府工作人员（统称为乡级公务员），包括以下职务：

a) 未设立正规警察的地方的警察队长；

b) 军事指挥官；

c) 办公室-统计；

d) 地政-建设；

đ) 财政-会计；

e) 司法-户籍；

g) 文化-社会。

第三条 乡级干部和公务员的要求

乡级干部和公务员是人民的公仆，受人民监督，必须不断培养道德品质，学习提高业务水平和能力，以完成所分配的任务和公务。

第四条 乡级干部和公务员管理原则

乡级干部、公务员的工作在党的统一领导下进行，确保集体领导与民主相结合，并发挥机关、组织、单位负责人的责任。

第五条 乡级干部和公务员的责任

乡级干部和公务员有责任执行本法令的规定；具体关于乡级干部和公务员制度、政策和标准的规定；反腐败条例、节约反对浪费条例和其他与乡级干部和公务员有关的法律法规的规定。

第二章

乡级干部、公务员的标准

第六条 共同标准

乡级干部和公务员必须满足以下标准：

1. 深厚的爱国主义精神，坚定独立和社会主义目标；有能力动员群众有效实施党的路线、国家政策和法律；

2. 勤俭廉洁，公正无私，公平，熟练，对人民忠诚。不贪污，并坚决反对贪污。有纪律意识。诚实，不投机取巧，密切联系群众，得到人民的信任；

3. 理论知识、党的观点和路线、国家政策和法律的理解水平；文化程度、专业知识，有足够的能力和健康状况以有效地完成所分配的任务。

第七条 具体标准

乡级干部、公务员必须符合由有权机关规定的具体标准：

1. 在政治组织和社会团体工作的专职乡级干部的具体标准由中央的政治组织和社会团体规定。

2. 在人民代表大会、人民政府工作的专职乡级干部的具体标准和乡级公务员的具体标准由内务部长规定。 会乡级干部和公务员的义务、权益和禁止行为

第三章

义务、权利及事项

乡级干部和公务员不得从事的行为

第八条 乡级干部和公务员的义务

乡级干部、公务员有以下义务：

1. 忠于社会主义越南祖国，努力推动地方全面发展；

2. 严格遵守党的路线方针和国家的政策法律；按照法律规定履行职责任务；

3. 生活作风良好，尊重人民，不得官僚主义、专横跋扈、滥用职权；

4. 严格执行机关、组织的内部规章制度，保护公共财产，保守国家机密；

5. 经常学习提高自身素质；主动创新，配合工作以完成所分配的任务和公务；达到规定期限内由有权管理使用干部和公务员的机关或组织确定的标准；

6. 作为基层民主制度的模范；紧密联系群众，参与居住社区活动，听取群众意见并接受群众监督；

7. 执行有权机关或组织的工作调动和任务分配决定；如果认为该决定违反法律规定，则应立即向作出决定的人报告；如果仍需执行该决定，则应向上一级直接负责人的作出决定的人报告，并且不承担执行该决定后果的责任；

8. 乡级干部和公务员对其履行职责和公务的行为负法律责任；担任领导职务的乡级干部和公务员还须对其下属干部和公务员履行职责和公务的行为负责，依照法律规定。

条 9. 实施工作制度

基层干部、公务员有责任实施党委会、人民代表大会、人民政府和人民团体联合会之间的工作制度，以解决地方的重要和紧迫问题。 会节 在处理地方重要和紧迫问题时，基层干部、公务员应遵守党委会、人民代表大会、人民政府和人民团体联合会之间的规章制度。

条 10. 基层干部、公务员的权利

乡级干部、公务员享有以下权利：

1. 按照劳动法的规定享有法定假日、年假和因私事休假；在有正当理由的情况下，经所在机关、组织管理使用的负责人同意后可以不领薪休假；

2. 享有工资待遇及社会保险、医疗保险、公务费、培训制度、补贴、离职规定等其他规定；

3. 在招录、选拔进入县级及以上国家机关工作时享有优先权，条件和标准符合规定；

4. 女性干部、公务员还享受《劳动法》第一百零九条第二款、第一百一十一条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十五条、第一百一十六条和第一百一十七条规定的权利；

5. 根据法律规定参与政治和社会活动；获得学习提高自身素质的条件；享有科学研究、创作的权利；完成任务出色时有权获得奖励；

6. 对认为违反法律的行为有权向有管辖权的机关或组织提出申诉、控告或诉讼，并对这些行为承担法律责任；

7. 执行职务、公务时受到法律和人民的保护；

8. 在执行职务过程中牺牲的基层干部、公务员可依法认定为烈士；受伤的则可考虑给予与伤残军人相似的政策待遇。

条 11. 基层干部、公务员不得从事的事项

村级干部、公务员不得从事以下事项：

1. 在工作中懒散、逃避责任或者推卸职责；结党营私、破坏团结、搞地方主义或者擅自离职；

2. 滥用职权、态度恶劣、骚扰、给机关、组织和个人的工作带来困难和麻烦；

3. 成立、参与成立或管理私营企业、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、私立医院、私立学校；

4. 党委书记、人民代表大会主席、副主席，人民政府主席、副主席不得安排配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任财务会计、土地建设等工作。 会节 党委书记、人民代表大会主席、副主席，人民政府主席、副主席不得安排配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任财务会计、土地建设等工作。

第四章 实施细则

村级干部、公务员的选举、招聘和使用

条 12. 基层专职干部选举

1. 人民代表大会、人民政府进行基层专职干部选举，按照《选举人民代表大会代表法》和《人民代表大会组织法》执行。 会节 人民代表大会、人民政府进行基层专职干部选举，按照《选举人民代表大会代表法》和《人民代表大会组织法》执行。

2. 村级专职干部的选举在政治组织、政治社会团体中按其章程实施；

条 13. 基层公务员招聘

1. 村级公务员的招聘应依据工作需求、职位要求、资格标准和所需职位数量；

2. 被招聘为公务员的人必须具备道德品质，符合标准并通过考试选拔。对于高山区、偏远地区、边境、海岛或为了满足少数民族地区干部队伍建设需求的招聘，可以通过审核选拔的方式进行。

3. 县级人民政府主席负责并组织实施基层公务员招聘，依据省级人民政府制定的公务员招聘规则。 会节 县级人民政府主席负责并组织实施基层公务员招聘，依据省级人民政府制定的公务员招聘规则。

4. 被招聘人员须完成为期六个月的试用期。试用期结束后，乡级人民政府主席根据其标准和工作表现，如果符合条件，则建议县级人民政府主席审查并决定正式录用；如不符合录用条件，则终止聘用。 会节 试用期结束后，乡级人民政府主席根据其标准和工作表现，如果符合条件，则建议县级人民政府主席审查并决定正式录用；如不符合录用条件，则终止聘用。

条 14. 基层干部、公务员培训

1. 管理使用基层干部、公务员的机关、组织有责任制定规划和计划，以培训、提升、培养后备力量和提高基层干部、公务员的能力和素质。

2. 基层干部、公务员的培训依据规划、计划、职位标准和各职衔的专业标准进行。

3. 村级干部、公务员的培训费用由国家财政拨付。培训制度由具有相应权限的机关、组织规定；

条 15. 辞职和自动离职

1. 村级干部、工作人员在以下情况下可以辞职并享受辞职待遇：实施干部、工作人员标准化；因工作原因退休但未达到领取退休金条件；自愿申请辞职并得到县级机关或组织的同意。

2. 村级干部、公务员擅自离职将受到纪律处分，不享受辞退待遇和其他权益，并需按照法律规定赔偿培训费用；

3. 正在接受纪律审查或被追究刑事责任期间，村级干部、公务员不得在作出处理决定前辞职；

第五章

奖励和处罚

条16. 奖励

1. 村级干部、公务员在履行职务、公务中有突出成绩的，可获得以下形式的奖励：

a) 表扬信；

b) 嘉奖令；

c) 国家荣誉称号；

d) 勋章；

e) 勋章；

2. 对村级干部、公务员的奖励按照法律规定和政治组织、政治社会团体章程执行；

条 17. 纪律处分和违规处理

1. 对村级专职干部的纪律处分和罢免按照法律规定和政治组织、政治社会团体章程执行；

2. 村级干部、工作人员违反法律规定，如果尚未达到追究刑事责任的程度，则根据违规性质和程度，可采取以下一种或多种纪律处分形式： 以下：

a 警告；

b 记过；

c) 降低工资档次；

d 撤职；

e) 强制辞退；

3. 村级公务员因警告、记过、撤职等纪律处分延长一年晋升工资的时间；

4. 村级干部、公务员因警告及以上纪律处分，在一年内不得晋升更高职务，自纪律处分决定之日起计算；

5. 村级干部、公务员造成国有资产损失或损坏公物，应依法赔偿。

6. 村级干部、工作人员在执行职务时违反法律规定，造成他人损失的，必须向机关或组织偿还该机关或组织已支付给受害人的赔偿金，按照法律规定执行。

7. 村级干部、工作人员违法且有犯罪迹象的，应依法追究刑事责任。

8. 村级干部、工作人员因犯罪被人民法院判处有期徒刑而不能缓刑的，自判决、决定生效之日起必须解除劳动合同。

条 18. 暂停工作

在被审查期间，村级干部、工作人员可能因主管机关或组织认为其继续工作可能会妨碍调查或继续违规而被决定暂停工作。暂停期限不得超过15天，特殊情况可延长至不超过3个月；暂停期满后，如果没有受到处罚，村级干部、工作人员可以继续工作。在暂停期间，村级干部、工作人员按政府规定领取工资。

如果村级干部、工作人员没有过错，在暂停工作后可以恢复原工作岗位；如果因纪律处分（如警告、记过、降级）而被处理，视违规性质和程度，可以安排回到原工作岗位。

条 19. 处理纪律处分的权限

1. 村级干部、工作人员的纪律处分由管理他们的机关或组织决定，程序为：村级机关或组织的纪律委员会审议并建议县级有权限的机关或组织作出决定。

2. 纪律委员会的组成及其运作规则由省级有权机关具体规定。

条 20. 上诉和处理上诉

被纪律处分的村级干部、工作人员有权向上级有权限的机关或组织提出上诉；该机关或组织有责任按照法律规定处理上诉。

条 21. 恢复名誉和权益当被冤枉时

被错误地进行纪律处分或追究刑事责任的村级干部、工作人员，如果经上级有权限的机关或组织认定是冤枉的，将恢复名誉和权益，并根据法律规定获得赔偿。

条 22. 奖励和纪律处分档案管理

管理村级干部、工作人员的机关或组织负责管理表彰和纪律处分档案。

表彰和纪律处分决定应存入村级干部、工作人员档案。

第六章

村级干部、工作人员管理

条 23. 村级干部、工作人员管理内容

村级干部、工作人员管理包括：

1. 制定和实施关于干部、工作人员的法规、章程、制度；

2. 编制干部、工作人员队伍建设规划和计划；

3. 规定干部、工作人员职位和标准；

4. 规定村级干部、工作人员数量并指导实施；

5. 实施干部、工作人员管理和使用的管理分级；

6. 制定招聘制度和试用期制度；

7. 培训、提升和评估干部、工作人员；

8. 指导实施薪酬制度和其他激励、奖励、纪律制度；

9. 执行干部、工作人员统计工作；

10. 监督检查干部、工作人员规定执行情况；

11. 指导解决干部、工作人员投诉和举报。

条 24. 村级干部、工作人员管理内容的内务部规定

中央组织部协助国务院管理村级干部、工作人员，职责如下：

1. 向国务院提交关于干部、工作人员的法规草案；

2. 向国务院提交并指导实施薪酬制度和其他激励、奖励、纪律制度；

3. 规定村级干部、工作人员标准；

4. 指导确定干部、工作人员数量；

5. 指导干部、工作人员管理分级；

6. 指导制定招聘制度；

7. 管理干部、工作人员培训内容、课程和教材；

8. 监督检查干部、工作人员规定执行情况；

9. 统计干部、工作人员数量。

条 25. 村级干部、工作人员管理内容的规定 会由省级人民政府

会由省级人民政府管理村级干部、工作人员的内容如下：

1. 根据中央组织部的指导，具体确定村级干部、工作人员数量；

2. 制定招聘、调动、免职、解雇和试用期制度；

3. 制定培训内容、课程，提高干部、工作人员素质，组织培训；

4. 指导实施激励、奖励、纪律制度；

5. 监督检查干部、工作人员规定执行情况；

6. 指导解决干部、工作人员投诉和举报；

7. 规定纪律委员会组成及运作规则；

8. 统计本省范围内干部、工作人员的数量和质量。

条 26. 村级干部、工作人员管理内容的规定 会由县级人民政府

会由县级人民政府管理村级干部、工作人员的内容如下：

1. 编制干部、工作人员队伍建设规划和逐步实现标准化；

2. 组织选拔考试或审核招聘，决定招聘、调动、免职、辞退村级工作人员，并按照省级人民政府的指导管理村级工作人员和档案。 会省级人民政府；

3. 组织实施薪酬制度和其他激励制度；

4. 组织干部、工作人员培训；

5. 决定对干部、工作人员的奖励和纪律处分。

6.检查执行关于干部、公务员规定的事项；

7.按照法律规定处理干部、公务员的申诉和控告；

8.统计和评估县级、区级、市辖区级、省辖市级范围内的干部、公务员的数量和质量。

条27. 管理乡级干部、公务员的内容由乡人民政府负责。 会乡人民政府

会乡人民政府按照以下内容管理乡级干部、公务员：

1.直接管理公务员队伍；

2.实施关于干部、公务员制度和政策的规定；

3.实施干部、公务员培训计划；

4.根据权限向有相应审批权的机关或组织提出奖励社区干部、公务员的建议；

5.审查并建议县级有权限的机关或组织对公务员进行纪律处分和违规处理；

6.按照法律规定处理干部、公务员的申诉和控告；

7.统计公务员数量，评估质量和人员配置使用情况；

8. 乡长 会乡人民政府对有成绩的公务员颁发嘉奖令。

第七章

实施条款

条 28. 生效日期

本规定自公布之日起十五日后生效，并废除与本规定相抵触的先前规定。

第二十九条 执行责任

内务部部长负责指导执行本规定。

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省、市 会各省、自治区人民政府负责执行本法令。/。