令第114/2010/ND-CP关于建筑设施的维护

令

关于建筑工程的维护

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日第16/2003/QH11号国会《建筑法》；

根据2006年6月29日第68/2006/QH11号国会《标准和规范技术法》；

批准建设部的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本法令指导实施《建筑法》关于建筑工程维护的规定；适用于与建筑工程管理、运营和使用相关的组织和个人（以下简称“工程”）在中国领土上的活动。

贷款金额

1. 工程维护 是指为确保并保持工程按照设计规定在运营使用期间正常安全运行的一系列工作。

工程维护的内容可能包括检查、监测、质量检验、保养和修复工程中的一项、几项或全部工作。

2. 工程维护程序 是指规定维护工程工作的顺序、内容和执行指南的规定。

3. 工程检查 是通过肉眼或专用设备查看以评估工程现状，发现工程损坏迹象的行为。

4. 工程监测 是指根据设计要求，在使用过程中对工程的技术参数进行观察和测量的行为。

5. 工程保养 是指为保持工程处于正常运营状态，定期进行的跟踪、照顾、修复小损坏、维护安装在工程中的设备等活动，以限制工程损坏的发生。

6. 工程质量检验 是指通过查看工程现状并与试验数据的分析评价相结合，检查和确定工程是否符合设计、规范和技术标准要求的质量的行为。

7. 工程修理 是指在运营使用过程中发现工程损坏后进行修复，以确保工程正常安全运行的行为。

8. 设计寿命 是指在设计工程时由设计人员计算的工程使用期限。

9. 工程所有权人 是指依照法律规定享有所有权的个人或组织。

第三条 工程维护的要求

1. 工程及其组成部分在投入运营使用时必须按照本法令的规定进行维护。

对于在本法令生效前已投入运营使用的工程，应按照本法令第十五条的规定进行维护，除非法律另有规定。

2. 工程维护程序应与工程各部分、安装在工程中的设备、工程类型和等级以及工程用途相适应。

3. 工程维护必须确保人身和财产安全，并最大限度地保证工程连续安全运行。

第四条 工程维护的实施程序

1. 制定并批准工程维护程序。

2. 制定工程维护经费计划和预算。

3. 定期和不定期地检查工程。

4. 对需要监测的工程进行监测。

5. 维护工程。

6. 必要时进行工程质量检验。

7. 定期和不定期地修理工程。

8. 制定和管理工程维护档案。

条5. 组织、个人有责任维护工程

1. 下列组织、个人有责任维护工程：

a) 工程的所有者；

b) 被所有者授权的工程管理者或使用者（以下简称被授权人）；

c) 在无法确定工程所有者的情况下，工程的使用者。

2. 对于有多位所有者的工程，在承担维护属于自己所有权部分的责任外，所有者还须根据相关法律规定共同承担维护共有部分的责任。

3. 承担维护工程责任的人必须对因未按本法令规定进行工程维护而导致的事故或工程老化负法律责任。

4. 第二十六条第一款规定的机构和省级人民政府负责指导确定适用于不同资金来源和所有权形式的工程维护责任人。

第二章

工程维护程序

条6. 制定工程维护程序

1. 制定工程维护程序的责任：

a) 工程设计承包商有责任制定并将其设计的工程及其组成部分的维护程序移交给项目发起人，并附上设计文件；

b) 向工程提供设备安装的承包商有责任在设备安装前制定并向项目发起人移交其提供的设备维护程序；

c) 如果工程设计承包商或向工程提供设备安装的承包商无法制定维护程序，则项目发起人可以聘请符合法律规定条件的咨询机构来为本款a项或b项所述对象制定维护程序，并承担咨询费用。

2. 制定工程维护程序的依据：

a) 工程适用的技术标准和规范；

b) 类似工程的维护程序，如有；

c) 设备制造商的指导；

d) 工程建设地点的自然条件；

e) 工程和设备的管理和使用经验；

e) 国家有关机关的相关规定。

3. 工程维护程序应全面涵盖工程的所有部分，包括以下内容：

a) 规定技术参数、工艺及监测结果处理方法，当工程需要进行监测时；

b) 规定检查对象、方法和频率；

c) 规定保养内容及实施指南；

d) 确定定期检验的时间、对象和内容；

đ) 规定定期更换工程中安装设备的时间及指南；

e) 指导工程损坏修复的方法，处理工程老化的状况，规定确保施工安全和环境卫生的条件；

g) 其他与工程维护相关的指南。

4. 不强制为每座四级民用建筑、单户住宅和临时工程单独制定维护程序，除非法律法规另有规定。这些工程的所有者或被授权人仍需按照本法令的规定执行工程维护。

5. 若有适用的技术标准或类似工程的维护程序，则所有者或被授权人可决定使用这些技术标准或程序而不必单独制定维护程序。

6. 工程维护程序应以清晰的方式用越南语或英语（对于外国投资的工程）在纸上、磁盘或其他媒介上公开。

7. 自本法令生效之日起两年内，第二十六条第一款规定的机构有责任牵头并与科学技术部合作制定并发布适合不同类型和级别的工程维护技术标准。

条7. 审定、批准维护工程程序

1. 根据建设法的规定，项目业主负责接收由承包商设计和建造工程以及提供设备安装到工程中的维护程序；在工程验收投入使用前组织审定并批准维护工程程序，除非法律规定有其他规定。

2. 项目业主可以聘请咨询机构对承包商设计的全部或部分维护工程程序进行审查，作为审定、批准的基础。

3. 对于采用BOT（建设-经营-转让）、BTO（建设-转让-经营）和BT（建设-转让）方式投资的工程，项目企业（投资者）负责组织审定、批准维护工程程序。

条8. 调整维护工程程序

1. 在执行维护过程中，所有权人或被授权人有权根据发现可能影响工程质量、影响工程运营使用的不合理因素调整维护程序，并对其决定承担责任。

承包商编制维护程序有义务修改、补充或更改因自身错误导致的不合理内容，并有权拒绝所有权人或被授权人的不合理调整要求。

所有权人或被授权人有权聘请其他设计承包商或设备安装承包商实施维护程序的修改、补充工作，如果初始编制维护程序的承包商未履行这些职责。实施维护程序修改、补充工作的承包商应对自己完成的工作质量负责。

所有权人或被授权人负责审定、批准这些调整内容，除非法律规定有其他规定。

2. 如果工程使用技术维护标准进行维护，在该标准被修改或替代时，所有权人或被授权人应按照已修改的内容进行维护。

条9. 工程维护服务文件

1. 维护服务文件包括工程维护程序、竣工图、工程内安装设备档案及为维护工程所需的其他文件资料。

2. 项目业主应在移交工程投入运营使用前将维护服务文件移交给所有权人或被授权人。

第三章

工程维护组织实施

条10. 工程维护计划

1. 工程年度维护计划基于已批准的维护程序和工程现状制定，包括以下内容：

a) 工作名称；

b) 实施时间；

c) 实施方式；

d) 实施费用。

2. 所有权人或被授权人负责编制和批准工程维护计划，作为维护工程的依据。

对于有多位所有权人的工程，各所有权人应根据相关法律规定协商一致，确定共同部分的维护计划。

3. 维护计划可以在执行过程中进行修改、补充。所有权人或被授权人决定维护计划的修改、补充。

4. 使用国家财政资金修复工程、设备，根据费用规模，按如下程序办理：

a) 对于修复工程、设备费用低于500万元的情况，所有权人或被授权人自行决定修复计划，包括需要修复或更换的部分名称、原因、目标、工作量、预计费用、预计时间和完成时间；

b) 对于修复工程、设备费用达到或超过500万元的情况，所有权人或被授权人应组织编制、提交经济技术和建设项目可行性研究报告，并按规定审批。

5. 对于不使用国家财政资金的工程修复工作，鼓励所有权人或被授权人参考本条第4款的内容。

条11. 检查、维护和修理工程

1. 工程所有权人或受委托的维护单位应当自行组织或者聘请具备相应能力的单位按照工程维护程序进行检查、维护和修理，如果自身具备相应能力。

2. 检查可以定期或不定期通过目测、日常监测数据或必要时使用专用检测设备来评估现状，及时发现工程及其设备的损坏迹象，为维护工程提供依据。

3. 工程维护工作必须明确规定每一步骤，以适应不同部分的工程、不同类型工程及安装在工程中的设备。

4. 工程修理可以定期或非定期进行，具体内容如下：

a) 定期修理工程包括定期更换或修复因损坏而需要更换的部分工程、工程设备和技术设备，根据维护程序的规定执行；

b) 非定期修理工程在工程部分或整个工程因突发因素如台风、洪水、地震、碰撞、火灾或其他突发事件导致损坏，或出现可能突然损坏影响安全使用和运行的情况时进行。

5. 工程检查、维护和修理的结果必须记录并建立档案以便管理和跟踪。

条12. 为工程维护服务的质量检验

1. 在以下情况下进行工程质量检验以服务于工程维护：

a) 根据批准的工程维护程序定期进行质量检验；

b) 当发现工程某些部分存在损坏，工程质量下降，无法保证安全运营时；

c) 对于已经投入使用但尚未制定维护程序的工程，当需要对其当前状态进行评估以满足维护程序的要求时；

d) 当需要延长工程使用寿命或作为改造升级工程的基础时。

2. 质量检验程序如下：

a) 工程所有权人或受委托人应选择具备相应建设能力和执业资格的单位，根据法律规定对工程进行质量检验，基于本条第1款所述要求；

b) 检验机构应进行调查，编制符合检验要求的质量检验大纲；

c) 工程所有权人或受委托人应批准检验工作大纲；

d) 检验机构应按照批准的大纲进行检验，评估被检对象的质量现状，并提出补救方案。

条13. 工程监测

1. 工程监测应在需要跟踪工程运行情况以避免发生导致人员、财产、环境等灾难事故的情形下进行，或者根据工程投资方、所有权人或被授权人的要求进行。

2. 工程所有权人或被授权人应按照工程维护规程组织工程监测并评估监测结果；具备能力的可自行实施，不具备能力的应委托具备相应条件的机构实施。

3. 实施监测的单位和个人必须编制监测结果报告，并将监测结果与工程维护规程中规定的允许参数进行比较。必要时，工程所有权人或被授权人可以委托独立机构对监测结果报告进行评估。

4. 第二十六条第一款规定的机关负责规定在使用过程中必须进行监测的工程和工程部分。

条14. 工程维护工作的质量管理

1. 工程所有权人或被授权人必须组织监督监测工作、质量检验、施工、验收工程维修工作，建立和管理、保存工程维护档案，遵守有关工程质量管理和相关法律法规的规定。

2. 工程维护档案包括以下资料：

a) 第九条第一款规定的用于维护工作的资料；

b) 维护计划；

c) 监测结果（如有）；

d) 质量检测结果；

đ) 定期和不定期检查的结果；

e) 工程保养和维修结果；

g) 其他相关文件。

3. 工程维修工作必须提供不少于六个月的保修期，对于二级及以下工程，保修期不得少于十二个月。

条15. 对正在使用但尚未制定维护规程的工程实施维护

1. 对于四级民用工程、单户住宅工程和临时工程，工程所有权人或被授权人应按照第六条第四款的规定执行维护。

2. 对于其他工程，工程所有权人或被授权人应按以下程序组织实施维护：

a) 调查、检查和评估工程现状的质量；

b) 制定工程维护规程；

c) 修复工程中的损坏（如有）；

d) 按照本法令第三章的规定执行工程维护。

自本法令生效之日起两年内，工程所有权人或被授权人必须组织制定并批准此类工程的维护规程。

3. 下列国家机关负责审查并规定具体路线图和计划，并要求工程所有权人或被授权人为正在使用但尚未制定维护规程的工程制定维护规程：

a) 根据第二十六条第一款规定，对于特别级、一级工程或可能因事故造成灾难的工程，由该条款规定的机关负责；

b) 对于二级工程，由省级人民政府负责。

条 16. 处理设计寿命到期但仍需继续使用的工程

1. 设计寿命到期的工程如需继续使用，业主或被授权人必须进行以下工作：

a) 组织对工程现状的质量检查和评估；

b) 对于损坏的工程进行维修，以确保其功能和安全使用，在考虑是否继续使用该工程之前；

c) 在完成本款第a项、第b项规定的三级、四级工程的工作后，自行决定是否继续使用该工程，但前提是根据建设工程项目质量管理办法的规定，发生事故时不会造成灾难性后果，除非法律另有规定；

d) 对于二级及以上等级的工程以及可能因事故造成灾难的工程，向第二十六条第一款规定的国家机关报告检查、检验、评估工程质量的结果以及工程修复结果（如有），以便获得延长使用期限的审查和批准。

2. 工程继续使用期限的决定依据工程的技术状况、具体使用要求、类型和等级。

条 17. 报告和检查工程维护执行情况

一、工程保养情况的报告

业主或被授权人每年须就二级及以上等级的工程以及可能因事故造成灾难的工程的维护执行情况和安全性，向建设工程项目质量管理办法第二十六条第一款规定的国家管理机关报告。

2. 省级人民政府负责与第二十六条第一款规定的各专业部委合作，组织检查业主或被授权人的工程维护规定遵守情况，按照以下检查制度进行：

a) 对所有工程进行抽样检查；

b) 对二级及以上等级的工程以及可能因事故造成灾难的工程至少每五年进行一次定期检查。

3. 国务院总理决定成立国家委员会，每年对核电厂、特别等级的大坝、高速铁路和其他国务院总理要求的工程的安全情况进行评估。

条 18. 处理质量下降、不保证运营和使用安全的工程

1. 当发现工程部分或整个工程出现质量下降迹象，无法保证运营和使用安全时，业主或被授权人必须采取以下措施：

（一）检查工程或对工程质量进行鉴定；

b) 决定采取安全措施：限制使用工程、停止使用工程、转移人员和财产，必要时以确保安全，并立即向以下国家管理机关报告：

- 根据本法令第二十六条第一款规定的机构，对于专业二级及以上等级的工程以及可能因事故造成灾难的工程；

- 对于其他工程，向省级人民政府报告。

c) 根据有关紧急建设工程修复的规定，修复可能影响工程使用安全和运行安全的损坏部分。

2. 对于出现质量下降迹象、无法保证运营和使用安全的住宅楼，除执行本条第一款规定外，业主或被授权人还必须遵守有关住房的法律规定。

3. 当发现或收到关于工程质量下降、无法保证运营和使用安全的信息时，本条第一款第b项规定的国家管理机关有责任：

a) 组织检查、通报、要求并指导业主或被授权人组织调查、检验质量、评估危险程度，实施修复或拆除工程部分或整个工程，必要时；

b) 当业主或被授权人未执行本款第a项规定的工作时，决定采取本条第一款第b项规定的安全措施；

c) 当业主或被授权人未按本款第a项和第b项规定的国家管理机关的要求执行时，依法处理业主或被授权人的责任。

4. 所有公民在发现工程部分或整个工程出现事故或质量下降、无法保证运营和使用安全的情况时，均有权向业主或被授权人、本条第一款第b项规定的国家管理机关或大众媒体通报，以便及时处理。

5. 接到工程部分或整个工程出现事故或质量下降信息的业主或被授权人、国家管理机关，有责任采取本条第一款第b项规定的安全措施，如未能及时处理，导致人员和财产损失，则应承担法律责任。

第四章 实施细则

工程维护费用

条 19. 工程维护资金来源

工程维护资金来源于以下渠道：

1. 国家财政预算（中央和地方财政预算）每年分配的资金；

2. 超出国家财政预算的工程使用费收入；

3. 对于经营性工程，由项目投资方或所有权人提供的资金；

4. 各组织和个人筹集的资金；

5. 其他合法资金。

条 20. 工程维护费用支付责任

下列人员负有支付工程维护费用的责任：

a) 所有权人或被授权人，除非法律规定其他情况；

b) 对已投入使用的工程，使用者负责支付维护费用；

c) 对于有多位所有权人的工程，各所有权人应支付其各自所有部分的维护费用，并共同承担公共部分的维护费用。

2. 根据本法令第二十六条第一款规定的相关机构及省级人民政府负责指导公共部分维护费用的分担与支付。

条 21. 制定、审查和调整维护程序费用

1. 制定和审查维护程序费用

a) 制定和审查维护程序的费用包含在工程总建设投资额度内；

b) 对于已经投入使用但尚未制定维护程序的工程，相关费用计入工程维护费用中。

2. 调整维护程序的费用属于工程维护费用。承包商负责因自身原因导致需要调整维护程序时所产生的费用。

条 22. 工程维护预算

1. 工程维护预算（以下简称维护预算）根据具体的维护工作确定，并作为所有权人或受委托管理、使用该工程的人管理维护费用的依据。

2. 维护预算基于维护计划中确定的工作量以及用于维护工程的建筑单价来编制。

3. 所有权人或被授权人负责按照本法令第二十二条第一款、第二款和第二十三条的规定，组织编制、审核并批准使用国家财政资金实施的工程的维护预算。

对于使用其他资金的工程，鼓励所有权人或被授权人按照本法令第二十二条第一款、第二款和第二十三条的规定，组织编制、审核并批准维护费用预算。

4. 根据本法令第二十六条第一款规定的相关机构及省级人民政府，依据住房和城乡建设部指导的建筑工程维护定额编制方法，组织制定适用于各部门和地区特点的建筑工程维护定额，并公布实施，同时将这些定额报住房和城乡建设部备案管理。

条 23. 审定、批准维护预算

1. 工程所有者或被授权人应在审定或审核后批准维护预算，并对批准结果承担法律责任。审定内容包括：

a) 检查预算主要工程量与实际执行量的一致性；

b) 检查维护工程单价应用和调整的正确性和合理性，以及费用比率定额、咨询费预算和其他费用项目的预算合理性；

c) 确定维护预算的价值。

2. 如果工程所有者或被授权人不具备审定条件和能力，则可以聘请具备相应条件和专业经验的组织或个人进行审核。受聘组织或个人对审核结果承担法律责任和向工程所有者或被授权人负责。

条 24. 维护费用管理、支付、决算

1. 对于使用国家财政资金建设的工程项目，所有者或被授权人应按照《国家预算法》及相关法律规定负责管理、支付和决算维护费用。

2. 对于不使用国家财政资金进行维护的工程项目，所有者或被授权人应负责管理维护费用，并根据与实施维护工作的组织或个人达成的协议进行支付和决算。

第五章

国家管理和指导实施维护工作的责任

条 25. 维护工作国家管理责任

住房和城乡建设部作为政府机构，统一负责国家对工程维护的管理工作，并承担以下职责：

1. 向政府提交或按权限发布有关工程维护的法律法规文本。

2. 指导工程维护成本的制定、审核和调整；指导维护预算编制方法并公布用于维护的建筑定额。

3. 主持并与财政部合作指导非财政资金（如有）的使用以支持工程维护。

4. 主持并与各部委、直属机构及相关部门合作在全国范围内监督检查工程维护法规的遵守情况，并根据法律规定处理违反本法令的行为。

条 26. 各部门指导实施的责任

1. 各行业主管部门负责指导实施工程维护如下：

a) 住房和城乡建设部负责民用工程、除历史文化遗产外的建设工程、建筑材料工业工程和城市基础设施工程的维护指导；对于民用、建筑材料工业和城市基础设施工程，执行本条第2款a、b、c、d项的规定。

b) 交通运输部负责交通工程的维护指导；

c) 农业农村部负责水利工程、堤防工程及其他农业专业工程的维护指导；

d) 商务部负责矿井、油气田、发电厂、输电线路、变电站、化工、工业炸药、机械制造、冶金及其他专业工业工程（除建筑材料工业工程外）的维护指导；

đ) 国防部、公安部负责国防和安全领域工程的维护指导；

e) 信息通信部负责电信工程的维护指导；

g) 文化和旅游部负责历史文化遗迹工程的维护指导。

2. 第一条所列各部门负责：

a) 根据工程类型、维护资金来源和所有权形式规定维护责任人；

b) 编制并发布适用于本条第一款所列工程的技术标准；规定必须按照本法令要求监测的工程、部件清单；

c) 指导维护资金的筹集；组织编制并公布用于维护的建筑定额，检查维护执行情况并评估工程安全性；根据本法令规定处理不符合安全运营使用条件的工程；

d) 根据本法令第16条第1款d项规定审查决定超出设计寿命的工程是否继续使用；

đ) 根据本法令第18条规定处理质量下降、不符合安全运营使用条件的工程；

e) 监督检查本法令规定的遵守情况并依法处理违规行为。

3. 省级人民政府负责执行本条第二款a、c、d、đ项内容，并根据本法令第25条第三款规定指导使用非财政资金（如有）对本地区内的建设项目。

第六章

实施条款

条27. 生效日期

本法令自2011年1月20日起生效，并废止2004年12月16日国务院发布的第209号令第七章关于建筑工程质量管理中的维护规定。

条 28. 组织实施

1. 各部部长、直属机构负责人、政府机关负责人、省、直辖市人民政府主席、政治组织、政社组织、职业政社组织、经济集团理事会主席、国有总公司总经理及其他相关组织和个人负责执行本法令。

2.住房和城乡建设部负责，会同有关部委指导本法令的实施。/。