法令第115/2005/NĐ-CP号规定科研和科技机构的自主管理和责任自负机制

令

关于科研事业单位的自主管理和责任承担机制的规定

科研事业单位

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年6月9日《科学技术法》；

根据民政部部长和科技部部长的建议

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

一、调整范围

本法令规定科研事业单位在任务、财务和资产、组织及编制方面的自主管理和责任承担机制。

二、适用对象

本法令适用对象为具有法人资格、有独立印章和账户、由国家主管机关批准成立的研究机构、研究开发机构和服务机构。

条 2. 目的

实施自主管理和责任承担的目的：

一、增强科研事业单位及其负责人的责任感，提高其积极性、主动性、活力和创新能力。

二、促进科学研究与技术开发与生产、经营和人才培养相结合，加快科学技术活动的社会化进程。

三、集中投资重点支持科研事业单位的发展。

四、提高科研事业单位的工作效率，增强国家科学技术实力。

条 3. 1. 制服、徽章、级别标志、执行员证、审查员证的发放、管理和使用必须符合法律规定对象和制度；按规定建立账簿进行跟踪管理。

实施自主管理和责任承担的原则：

一、行使自主权必须与承担科研事业单位活动的责任相匹配。

二、在科研事业单位活动中实行公开和民主。

三、有效管理和使用国家分配和其他资源。

四、高质量完成国家机关下达或委托的任务以及科研事业单位自身任务，确保科研事业单位的发展。

一、能够自行保障日常运营经费的研究开发机构和服务机构可以选择以下两种形式之一进行组织和活动转换：

（一）科研事业单位自筹经费。

（二）科技企业。

科技企业的组织模式、运作方式和转换程序另行规定。

二、尚未自行保障日常运营经费的研究开发机构和服务机构最迟应在二〇〇九年十二月前按照本条第一款规定的两种形式之一进行组织和活动转换，或者进行合并或解散。

三、从事基础研究、战略研究和政策研究以服务于国家管理的科研机构，其日常运营经费由国家预算保障；根据任务安排，进行重组、巩固和稳定组织结构，以提高工作效率。

第二章：
具体规定

编1. 关于任务

第五条。 确定和实施科学技术任务

1. 根据国家优先发展科学技术的方向，社会需求，企业需求，组织的职能、任务和活动领域，科学技术组织自行确定科学技术任务和组织实施措施。

2. 根据科学技术部、各部委、行业和地区每年公布的科学技术任务目录，科学技术组织自行决定参与选择、招标实施国家科学技术任务，并组织实施措施。

3. 科学技术组织自行决定组织实施由国家机关委托或订购的科学技术任务的方法，确保质量和进度符合要求。

4. 科学技术组织享有以下权利：

a) 与国内外组织和个人签订实施科学技术任务、提供科学技术服务的合同；与国内外组织和个人合作，实施科学技术组织的任务。

b) 直接决定邀请外国专家、科学家来越南以及派遣干部出国工作。

c) 决定利用国内外组织和个人筹集的资金、科学技术组织事业基金进行投资发展。

条6. 生产经营活动

除上述第5条规定外，科学技术组织还可以行使以下权利：

2. 与国内外组织和个人合资、合作生产。

3. 按照法律规定直接出口、进口属于科学技术组织专业活动领域的技术和产品。

4. 参加招标，承接与其专业活动领域相适应的商品生产和供应服务合同。

编2. 关于财务和资产

条7. 经费来源

根据职能、任务和活动，科学技术组织可以有以下资金来源：

a) 执行国家科学技术任务的资金，由国家机关直接下达或通过招标、竞争性谈判方式下达，并根据国家机关与科学技术组织之间执行科学技术任务合同的方式拨付。

b) 日常运营资金。

向科学技术组织拨付日常运营资金的规定如下：

- 对于本决定第四条第二款规定的科学技术组织，在准备转换组织和活动期间（最迟至2009年12月），如果这些组织在2006年已获得批准转换组织和活动方案，则继续保障日常运营资金。

- 对于本决定第四条第三款规定的科学技术组织，年度日常运营资金按照与其职能、任务相对应的方式拨付。

c) 基本建设投资资金；项目配套资金；设备采购和固定资产大修资金。

d) 其他资金（如有）。

2. 来自事业活动的收入，包括：按规定收取的费用和税款；提供服务活动的收入；科学研究和技术开发合同、技术转让合同的收入；生产经营活动的收入；其他事业收入（如有）。

3. 科学技术组织的其他资金来源，包括：固定资产折旧资金；按规定留下的资产清算收入；从个人筹集的资金；向金融机构借款的资金；国内外个人和组织提供的资助、援助和赠品；其他合法的资金来源（如有）。

条 8. 资金使用

科学技术组织资金使用的规定如下：

1. 关于执行科学技术任务的支出

实行按包干方式支付执行国家科学技术任务（以科研项目、课题、计划形式）的所有科学技术活动领域的支出（包括国家目标科技计划任务、临时下达的科学技术任务）。科学技术组织可以根据合同要求的质量和进度，在保证的前提下自行决定使用包干资金执行任务。

科学技术组织必须确保支付给干部、职员和员工的工资及其附加福利不低于国家规定的工资等级、级别和职务标准。

当国家调整最低工资标准、工资等级和附加福利时，科学技术组织必须使用单位的资金支付给干部、职员和员工的工资及其附加福利。对于本决定第四条第三款规定的科学技术组织，有权机构将考虑为每个具体科学技术组织补充资金。

3. 关于提取基金

每年，在扣除所有合理费用后，履行完国家规定的全部义务，在收入大于支出的差额部分（如有），科学技术组织可根据法律规定提取基金。其中，发展事业活动基金的最低提取比例必须等于总收入超过总支出部分的30%。

基金的使用由科学技术组织负责人根据单位内部财务制度决定。

四、关于其他活动的支出

a) 对于按照第七条第一款c项规定从国家预算获得的资金和其他一些按照第七条第一款d项规定获得的资金，科学技术组织必须按照国家规定的标准、定额和内容进行使用。

财政部规定，属于第七条第一款d项的国家资金必须按照国家规定的标准、定额和内容进行使用。

b) 科学技术组织可以自行决定使用资金用于单位的各种活动（除第一款、第二款、第三款以及第四款a项已具体规定的活动外）。

五、关于增加收入的支出

在扣除所有支出并按规定提取基金后的剩余资金，科学技术组织可以自行决定将其用于增加职工的收入，按照单位内部财务制度执行。

条9. 优惠政策

根据本决定第四条第一款a项规定的科学技术组织可享受以下优惠政策：

一、可由国家发展支持基金考虑提供优惠贷款、投资后利息补贴，对于符合规定条件的投资项目给予支持。

二、符合条件的科学技术组织可由有权限的政府机关考虑提供投资发展支持。

三、可清算或转让由单位自筹资金购买的资产。

四、可在银行开设账户以执行生产、经营活动的规定交易。

六、可向组织和个人借款，向银行申请信贷以扩大生产、提高单位活动质量，并按规承担还款责任；可用形成的借款资产作为抵押物；按规执行。

七、可按照法律规定管理使用国有资产；可将固定资产折旧费和国家预算补充的事业活动发展基金中的资产变现收入纳入单位事业活动发展基金；借款形成的固定资产折旧费和资产变现收入可用于偿还本金和利息，如有余额可纳入单位事业活动发展基金。

八、可按照法律规定，以货币、实物、土地使用权价值和知识产权价值参与科学技术活动、生产和经营活动。

编节3. 关于组织和编制

条10. 关于组织机构

科学技术和工艺组织的负责人有权：

1. 决定本单位的组织机构调整；成立、合并、解散并规定各部分及下属组织的功能、职责、权限和活动规则。

2. 决定各级长官和副职的任命、再任命、辞职和免职。

3. 提出人员名单，并提交上级主管机关领导审批副职的任命、再任命和免职。

条 11. 关于编制和招聘职员

科学技术和工艺组织的负责人有权：

1. 根据单位的需求和财务能力，决定每年的总编制数。

2. 决定通过考试或考核的方式招聘职员；与被录用的人签订劳动合同。

3. 与在《关于国家事业单位干部、公务员招聘、使用和管理的规定》（第116/2003/NĐ-CP号政府法令，2003年10月10日生效）生效前已被招聘进入编制的人签订劳动合同。

4. 签订劳动合同以完成不需要常设编制的工作任务。

条12. 使用干部和职员

科学技术和工艺组织的负责人有权：

1. 决定根据个人的能力和专业水平合理安排和使用干部和职员。

2. 决定调动、借调、退休、离职、终止劳动合同或劳务合同，按照法律规定执行。

3. 决定新招聘到单位工作的干部和职员的工资等级；决定按期晋升、提前晋升和越级晋升；决定职员职务的任命和从研究员正级及其以下级别转任其他职务。

4. 审核并任命在试用期结束后、签订了无固定期限劳动合同且工作满三年以上并符合要求的干部和职员的领导职务。

5. 对其管理范围内的干部和职员进行奖励或处罚，按照法律规定执行。

第三章：
科学技术组织负责人和国家管理机关的责任
及技术及国家管理机关

条 13. 科学技术和工艺组织负责人的责任

1. 科学技术和工艺组织的负责人有如下责任：

b) 与单位工会合作实施民主制度；建立内部支出制度；规定额外收入、奖金的发放以及基金的使用等，经职工代表大会审议通过后执行。

c) 按照法律规定组织会计、内部审计、统计和财务公开工作；确保国有资产的安全和发展单位。

d) 按照上级主管机关的要求报告单位活动情况；接受检查和审计，并提供所有相关资料和信息。

e) 指导单位遵守有关环境保护、社会治安、国家安全等方面的法律法规；落实对单位干部和职员的各项政策和义务；注重提高单位干部和职员的专业水平。

f) 协助和支持单位内的党组织和群众团体参与监督单位活动。

2. 科学技术和工艺组织的负责人实行自主权，并对其全部活动负责；对单位发生的任何错误承担责任；根据其业绩或违规程度，依法受到奖励或惩罚。

3. 科学技术和工艺组织负责人的任命、再任命和免职程序由该组织的上级主管机关领导规定。

条14。 科技部的责任

1. 主持并与人事部合作制定实施本法令的计划，向总理报告，并指导各部门、地方执行。

2. 主持并与财政部、人事部合作制定和发布分类标准及指导文件，按照本法令第四条规定的对象分类科学技术组织；将符合第四条第三款规定的科学技术组织纳入国家预算支持的经常性经费范围，报总理决定；汇总各部门、行业、地方的分类结果，在2006年第一季度内向总理报告。

3. 主持并与财政部合作制定和发布经费包干、验收、管理和使用国家科技任务成果的指导文件；将促进符合第四条第一款规定的科学技术组织尽早进行组织和活动转换的措施报总理决定。

4. 主持并与国家发展改革委员会合作规定符合本法令第四条第一款规定的科学技术组织获得投资发展的条件。

5. 迅速与相关部门合作制定并在2005年第四季度内向政府提交关于将科研机构、技术服务机构转变为科技企业的法令。

6. 对政府和总理负责，督促、检查本法令的执行；作为处理执行过程中出现的问题的牵头部门，并向总理报告超出职权范围的问题；每年组织评估、总结，并向总理报告本法令的执行情况。

条 15.内政部的责任

1. 制定关于编制、招聘和使用科技组织中的干部和职员的规定的实施文件，按照本法令的规定。

2. 制定关于与科技组织中的职员签订劳动合同的规定的实施文件。

财政部牵头，会同科学技术部制定并发布以下文件：

1. 关于内部支出制度建设、财务活动预算编制和决算的指导文件，适用于从事生产、经营和服务活动的科技组织。

2. 关于根据第四条第三款和第七条第一款b项规定，对从事生产、经营和服务活动的科技组织进行经常性经费包干的文件。

3. 关于将国家资产移交给从事生产、经营和服务活动的科技组织管理的文件。

1. 制定并发布关于执行本法令中与其职能和任务相关的规定的实施文件。

3. 按照法律规定，对直属的科技组织的活动进行监察、检查，处理申诉和控告；发现、停止执行或撤销直属科技组织负责人违反本法令及相关法律法规的决定。

第四章：
实施条款

条18. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效。废除与此法令相冲突的先前规定。

条19. 执行责任

1. 国防部部长、公安部部长和各政治组织、政社组织的主要负责人根据直属科技组织的特点、性质和活动领域，决定是否适用本法令的规定。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、直属中央人民政府的机关首长、各省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。