令第117/2013/ND-CP修正和补充了政府于2005年10月17日发布的第130/2005/ND-CP号令，关于国家机关使用编制和行政管理经费实行自主、自负其责的规定。

令

|||修改、补充若干条款的第130/2005/NĐ-CP号法令

|||关于政府2005年10月17日颁发的关于自主、自负责任使用编制和行政管理经费的规定

|||针对国家机关

对于国家机关

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年《国家预算法》；

根据财政部部长和内务部部长的建议；

政府发布修改、补充若干条款的第130/2005/NĐ-CP号法令，关于政府2005年10月17日颁发的关于自主、自负责任使用编制和行政管理经费的规定针对国家机关，

第一条 修改、补充若干条款的第130/2005/NĐ-CP号法令，关于政府2005年10月17日颁发的关于自主、自负责任使用编制和行政管理经费的规定针对国家机关如下：

一、在第一条第一款增加丁项，内容如下：

“丁）乡、镇、街道人民委员会”。

二、修改第三条第二款如下：

“二、不增加分配的编制和行政管理经费，除非是根据本法令第九条第一款、第二款修改、补充规定的情况。”

三、修改、补充第四条第一款如下：

“一、可以决定按照职位安排干部、公务员以确保机构任务的有效执行。”

四、修改、补充第六条第一款如下：

“一、确定实施自主、自负责任制度的经费：

甲）按有审批权的机关分配的编制数，根据职位和公务员职级结构，确定并分配年度工资包；如果机构尚未批准职位和公务员职级结构，则根据2013年分配的编制数进行包干；

- 按有审批权的机关分配的编制数，根据职位和公务员职级结构以及现行国家预算拨款标准，确定并分配经常性活动费用；如果机构尚未批准职位和公务员职级结构，则根据2013年有审批权的机关分配的编制数进行包干；

- 经常性采购和维修费用（除项目采购和维修外）；

- 已确定工作量并符合主管部门规定的标准和定额的经常性专业活动费用。

乙）对于乡、镇、街道：省级人民政府或直辖市人民政府根据本法令第一条第四款规定的自主制度经费分配方式，并根据2013年4月8日政府第29/2013/NĐ-CP号法令关于修改、补充若干条款的第92/2009/NĐ-CP号法令的规定，关于乡、镇、街道干部、公务员职名、数量及部分待遇政策和非专职人员待遇，提交同级人民代表大会具体规定自主制度经费分配方式、非专职人员补贴总额包干额度和村级社会组织活动经费包干额度，确保符合地方实际情况。”

“三、使用分配的经费：

5. 修改并补充第六条第三款如下：

甲）分配的经费划入实施自主、自负责任制度的支出类别。根据所分配的任务情况，自主制度实施机关负责人自行决定将分配的经费合理分配到各个支出项目；如有必要，可调整各项目的支出；

乙）自主制度实施机关可以运用现行财务支出制度来执行，但不得超过主管部门规定的最高支出限额；

丙）在自主范围内，自主实施机关可以决定将全部或部分经常性活动经费和专业活动经费包干给各个部门，以便主动完成任务。包干经费的管理和使用必须符合法定的审核程序和凭证，除财政部分别规定的不需要发票的某些包干支出外。”

六、修改、补充第七条第一款甲项如下：

“甲）根据有审批权的机关批准的项目计划进行固定资产非经常性采购和维修。”

"一、预算年度结束时，在完成分配的任务后，实行自主制度的机关实际支出低于分配的自主制度经费预算，则差额部分视为节约经费；对于已分配自主制度经费的专业活动，如果没有完成分配的任务或者没有完成分配的工作量，则不能视为节约经费，必须将未使用的经费上缴国库；如果特殊任务经有审批权的机关批准可以转至下一年度执行（包括正在进行中的特殊活动），则可以将剩余经费转入下一年度继续执行该特殊任务，并计入下一年度的自主经费分配；对于已经部分完成的特殊任务，可以根据规定决算已投入的经费。

7. 修改和补充第八条如下：

二、节约经费的使用范围为：

甲）增加干部、公务员收入：实行自主制度的机关可以按照不超过国家规定的职级、级别、职务工资标准1倍的比例增加工资包，用于支付额外收入。

在上述总允许支出的基础上，实行自主制度的机关决定向每位干部、公务员（或下属单位）支付额外收入的具体方案，原则是与个人（或下属单位）的工作效率和成果挂钩。

在上述允许支出的总经费基础上，实行自主制度的机构决定向每位干部、公务员（或其下属部门）支付额外收入的方案，应遵循与个人（或下属部门）的工作绩效和成果挂钩的原则；

b) 奖励支出：定期或临时对集体和个人进行奖励，根据工作成果和贡献超出现行《奖励和表彰法》规定的奖励制度；

c) 集体福利活动支出，包括为干部、公务员提供突发困难补助，涵盖退休和因病离职的情况；在精简编制时，额外支付给编制内的员工；

d) 提取储备基金以稳定干部、公务员的收入。年终未使用的节约资金转入稳定收入储备基金；

e) 在年内，实行自主制度的机构可以从已分配的预算中暂时预支资金用于增加收入支出、福利活动支出以及补充业务活动所需的资金；

3. 实行自主制度的机关负责人应在与机关工会组织书面协商一致后，在内部支出规定中决定上述节约资金的使用方案。

8. 修改第九条如下：

第九条 调整编制和分配经费以实施自主制度。

1. 编制指标按照2010年3月8日第21/2010/NĐ-CP号政府法令关于公务员编制管理和2013年4月22日第36/2013/NĐ-CP号政府法令关于职位设置和公务员职级结构的规定进行调整，以及其他相关法规。

2. 分配给当年实施自主制度的经费在以下情况下可以进行调整：

a) 根据本条款第1款规定的编制调整情况；

b) 按照有权机关的决定调整任务；

c) 国家改变工资政策，改变国家预算定额分配标准，调整行政管理领域国家预算拨款比例；

3. 当出现影响已分配经费的因素时，实行自主制度并自行承担责任的机构应提交书面申请调整预算，并详细说明导致预算增加或减少的因素，报送直接上级管理部门。非一级预算单位的直接上级管理部门汇总下属单位的预算，报送一级预算单位。中央和地方（一级预算单位）管理部门审查下属单位制定的预算，汇总并编制属于其管理范围的预算，报送同级财政部门报请有审批权的机关批准。

9. 修改第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十五条，形成新的第十条如下：

第十条 组织实施责任

1. 实行自主制度并自行承担责任的机关的责任

a) 实行自主自负责任制度的机关负责人对其在编制管理和使用以及所分配的行政管理经费管理中的决定承担法律责任；

b) 采取措施节约编制和行政管理经费的使用；制定内部支出规定，组织民主讨论，统一意见，以实现所分配的目标和任务；

c) 组织实施民主制度、内部支出规定和财务公开制度，在机关内管理和使用编制及行政管理经费，其中必须在职工代表大会上公开以下内容：新增编制需求、出国团组费用、购买汽车费用、采购和维修资产费用、接待费等，按使用对象和标准定额；为工会组织和机关干部、职工参与和监督编制和经费使用方案的实施创造条件，依照国家规定；

d) 每年向直接上级管理部门报告本单位实施自主制度并自行承担责任的结果，其中包括需要报告的内容：

- 已完成的特殊任务：按每项任务（分配预算；完成的工作量和质量）评估；

- 未完成的特殊任务：任务名称，分配的预算；

- 执行财政支出政策和制度的情况。

2. 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席的责任

a) 根据有权机关分配的编制和行政管理经费，主管机关首长将编制和行政管理经费分配给直属预算单位，其中详细列出分配的行政管理经费预算，用于实施自主制度和不实施自主制度的经费预算，依据第130/2005/NĐ-CP号法令和本法令的规定；

b) 指导直属机关按照第130/2005/NĐ-CP号法令、本法令及其实施细则的规定组织实施自主制度；

c) 组织检查和监督直属机关实施自主制度并自行承担责任的情况。对于违反法律规定的行为，采取解决困难、消除障碍的措施或给予纪律处分；

d) 每年组织评估并报告各部、行业、地方政府使用编制和行政管理经费实施自主制度并自行承担责任的结果，报送财政部和人事部汇总后报告总理；

3. 财政部的责任

a) 主持与人事部合作指导实施行政管理经费自主制度；

b) 主持并与人事部合作指挥、检查各部、相当于部级的机关、政府直属机关、省、自治区直辖市人民政府实施使用编制和行政管理经费自主制度的情况。每年向总理报告执行结果；

c) 主持并与人事部合作总结和评估第130/2005/NĐ-CP号法令和本法令的执行情况，于2017年第四季度完成。

4. 民政部的责任：

a) 主持并协调有关部委指导自主、自负责任的编制使用制度；

b) 与财政部组织指挥、检查情况和进度，执行关于编制使用和分配给各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省和直辖市人民委员会的行政管理经费的自主、自负责任制度，并每年向政府总理报告执行结果。

5. 根据第130/2005/NĐ-CP号法令和本法令的规定，越南共产党有权限的机关和政治社会团体对下属组织的实施进行指导。

第二条 效力实施

本法令自2014年1月1日起生效，并从2014财政年度开始适用。/。