通知2007年第119号财政部关于财务管理及公共服务保障飞行活动供应计划工作的指导意见

通知

|||指导财务工作，下达公共服务保障飞行活动计划

||| - 依据《越南民用航空法》；

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||| - 依据《费用和收费条例》；

||| - 依据《价格条例》；

||| - 依据2003年7月1日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| - 依据2005年3月11日政府第31/2005/NĐ-CP号法令关于生产和提供公共服务产品的规定；

||| - 依据2004年12月3日政府第199/2004/NĐ-CP号法令关于国有企业财务管理规定及国家投资于其他企业的资本管理规定；

||| - 依据2006年11月9日总理第256/2006/QĐ-TTg号决定关于招标、订购和下达生产和服务公共服务产品计划的规定；

||| - 依据2007年5月18日交通运输部部长第1477/QĐ-BGTVT号决定关于重新确认越南空中交通管理中心执行公共服务任务的公司；

||| 财政部就财务管理工作的指导以及公共服务保障飞行活动计划的下达如下：

||| 越南空中交通管理中心是国有公司，负责提供保障飞行活动的服务，以确保安全、协调、连续和高效地进行由国家下达计划并按国家规定的收费标准收取费用的飞行活动。

第一章 总则

第一条 对象：

||| 越南空中交通管理中心实施的公共服务保障飞行活动包括：

第二条 适用范围：

||| 2.1. 空中交通服务：飞行指挥服务、飞行通报服务、空中交通咨询服务和报警服务。

||| 2.2. 其他保障飞行活动的服务：信息引导服务、监视服务、气象服务、航空新闻服务和救援服务。

||| 3. 管理原则：

||| 3.1. 越南空中交通管理中心代表所有者根据交通运输部规定的经济和技术定额接受资金、资产和必要的人员，以履行保障飞行活动的任务。

||| 除执行国家分配的公共服务任务外，越南空中交通管理中心还可以利用国家分配的资金、资产和其他资源开展经营活动，但不得影响其承担的公共服务任务。

||| 3.2. 飞行指挥过境费和通报区飞行费收入为国家规定的费用收入。越南空中交通管理中心无需对上述费用收入缴纳增值税。

||| 第二部分：制定和下达公共服务保障飞行活动供应计划

||| 1. 制定计划：

||| 每年，根据航空运输需求预测，越南空中交通管理中心制定公共服务保障飞行活动供应计划，并向交通运输部和财政部报告。

||| 2. 下达公共服务保障飞行活动供应计划：

||| 根据财政部通报的过境飞行指挥费和通报区飞行费收支预算计划，以及越南空中交通管理中心的公共服务供应量计划，交通运输部在收到财政部书面意见后，组织向越南空中交通管理中心下达财政计划和活动量计划。计划下达工作须在前一年12月31日前完成。

||| 3. 计划内容：

||| 3.1. 公共服务供应计划：

||| - 服务名称；

||| - 服务供应量；

||| - 服务质量。

||| 3.2. 财务计划：

||| a) 收入：

||| - 过境飞行指挥费和通报区飞行费收入的25%。

||| b) 成本项目：包括法律规定下的国有企业成本项目和特殊成本项目：

- 来自国内外飞往越南机场的飞机管制服务收入。

- 其他服务收入。

- 国家补贴或价格支持收入（如有）。

营业收入的确定按照现行规定执行。

||| - 补充过境机场飞行指挥服务的成本；

- 安全奖励支出。

- 校准设备飞行支出。

- 卫星通信线路租赁支出。

||| - 定量餐费。

- 航空资产保险和民事责任保险支出。

- 搜救演习支出。

||| c) 上缴国家财政。

||| d) 按现行法律规定提取基金。

||| 第三部分：越南空中交通管理中心的财务管理与利润分配

||| 资金、资产管理和其他财务规定，越南空中交通管理中心应按照2004年12月3日政府第199/2004/NĐ-CP号法令关于国有企业财务管理规定及国家投资于其他企业的资本管理规定，2005年4月29日财政部第33/2005/TT-BTC号通知关于国有企业财务管理规定及国家投资于其他企业的资本管理规定的通知，以及2006年9月27日财政部第87/2006/TT-BTC号通知关于修改补充财政部第33/2005/TT-BTC号通知的规定执行。

1. ||| 越南空中交通管理中心实现的利润，在弥补以前年度亏损（如有）并缴纳企业所得税后，剩余部分按现行规定分配。如果在提取各项基金后，越南空中交通管理中心仍不足以提取奖励和发展福利基金，则可减少发展基金提取和利润分配，以满足两个月实际工资的奖励和发展福利基金。如果减少全部金额后仍不足，则将由国家考虑补助。

||| 3. 规定保留费用比例和上缴国家财政的费用比例：

||| 越南空中交通管理中心可以保留过境飞行指挥费和通报区飞行费收入的25%，计入单位收入。其余75%的过境飞行指挥费和通报区飞行费收入，越南空中交通管理中心有责任上缴国家财政。收费和上缴制度按照财政部现行规定执行。

中华人民共和国民用航空空中交通管理中心有权保留飞行路线和飞行情报区空域使用费的25%，计入单位收入。剩余的75%（即飞行路线和飞行情报区空域使用费），中华人民共和国民用航空空中交通管理中心有责任上缴国家财政。收支制度按照财政部现行规定执行。

在民用航空管理中心使用自有资金后仍不足以按照国际标准提供飞行保障服务的情况下，民用航空管理中心应制定具体方案，并向越南民航局报告，由交通运输部与财政部共同审议，调整收费收入留存比例以适应实际情况。

四、组织检查、决算履行公共服务飞行保障任务

1. 每季度和每年，民用航空管理中心应编制财务报告及服务公共事业的决算报告，并按现行规定提交给交通运输部和财政部。

民用航空管理中心主任负责执行第199号法令（2004年12月3日颁布）第三十四条第八款和第九款关于国有企业财务管理规定的条款。

民用航空管理中心每年必须进行独立审计年度财务报告，并接受财政部门对财务管理工作的监督检查。

2. 每年, 交通运输部牵头会同财政部组织检查民用航空管理中心承担的公共服务飞行保障任务的决算工作。

五、组织实施

1. 除本通知的规定外，民用航空管理中心还须遵守国家法律对国有企业的其他规定。

本通知自发布之日起十五日后生效，取代财政部于1998年3月21日发布的第36号通知、1999年10月12日发布的第121号通知以及2006年8月23日发布的第77号通知，这些通知涉及对民用航空管理中心财务管理的规定。

在执行过程中，如遇问题，请民用航空管理中心及相关单位汇总报告财政部研究修改补充，使之更加符合实际。/