联合通知2008年第12号关于指导管理和使用国家食品安全卫生目标计划2006-2010年期间经费的通知

联合通知

关于国家食品安全目标计划（2006-2010年）经费管理和使用的指导意见

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据国务院总理于2007年9月10日发布的第149/2007/QĐ-TTg号决定，批准《国家食品安全目标计划（2006-2010年）》；

财政部和卫生部联合发布关于国家食品安全目标计划（2006-2010年）（以下简称食品安全计划）的经费管理和使用指导意见如下：

第一章 总则

一、国家食品安全目标计划包括六个项目，具体规定见第149/2007/QĐ-TTg号决定第三目第一条。

二、本通知适用于使用食品安全计划经费的各机构和单位。

三、本通知适用于从国家财政预算中拨出的事业经费，用于实施食品安全计划。对于使用发展投资资金的项目（如建设食品污染和食物中毒监测中心；升级、建设实验室设备等），按照现行国家有关管理、结算投资资金和具有投资性质的事业经费的规定执行。

对于使用无偿援助资金的项目，根据资助方规定的费用标准或由资助方代表、财政部和项目主管机关协商确定的标准执行；如果资助方或其代表与财政部尚未就费用标准达成协议，则按本通知规定的标准执行。

四、食品安全计划经费（包括在政府间协定中规定的官方发展援助项目的国内配套资金）由相关部委、行业和地方政府根据现行国家财政预算分级管理制度，在年度财政预算中安排。

五、除本通知规定的费用内容和标准外，各地可根据自身财力和具体情况，将食品安全计划与其他国家级专项计划的资金进行整合，积极安排地方财政和其他合法资金，以实施地方政策制度，提高计划效果。

第二章 各项目的一般费用内容和标准

一、编写和翻译专业资料的费用。具体标准如下：

（一）编写资料：每页350字50元。

（二）翻译和校对资料：

- 从越南语翻译成外语：每页350字50元。

- 从外语翻译成越南语：每页350字45元。

- 从越南语翻译成越南少数民族语言及反之：每页350字70元。

二、总结会、研讨会、培训会议和业务交流会议的费用。具体内容和标准参见 财政部2007年3月21日发布的第23/2007/TT-BTC号通知，关于国家机关和公立事业单位工作费和组织会议费用的规定。

三、为从事食品安全管理、监督和检验工作的干部提供证书培训和业务提升的费用。具体内容和标准参见财政部2005年9月15日发布的第79/2005/TT-BTC号通知，关于国家公务员培训和使用培训经费的规定。

四、与食品安全工作相关的国外合作和经验交流费用，由有权机关决定。具体内容和标准参见财政部2005年10月18日发布的第91/2005/TT-BTC号通知，关于国家公务员短期出国工作费用的规定。

五、购买各项目所需的专业设备、工具和仪器，并确保符合各单位的技术水平。

六、维修、保养和维护各项目所需的专业设备、工具和仪器。

七、根据有权机关批准的内容，开展调查和研究。具体内容和标准参见 财政部2007年10月15日发布的第120/2007/TT-BTC号通知， 关于使用国家财政事业资金进行调查研究的管理和决算规定。

八、检查、监督和控制食品安全法规遵守情况的工作费用，符合各项目的活动，包括：符合各项目的具体活动，包括：

（一）制定检查、监督和控制计划和内容：具体内容和标准参见 财政部2007年1月26日发布的第06/2007/TT-BTC号通知， 指 关于编制预算、管理和使用保障政策、战略、规划和计划实施检查工作的经费的规定。

（二）购买分析样品、运输和保存 表格 分析样品.

（三）租用分析样品：费用按有权限的国家机关发布的收费标准执行。对于未被有权限的国家机关规定检测和分析费用标准的样品，则根据与检测和分析单位签订的合同约定执行，且需符合现行标准。 如果单位自行检测和分析，费用包括：

- 购买用于检测和分析的化学试剂、培养基、标准品、菌种、生物制品等。

- 支付直接参与检测和分析人员的补助：每份少于五个指标的样品10元；每份五个或以上指标的样品20元，但每人每月最高不超过300元。

（四）聘请当地人员参与取样、调查食物中毒和违规行为：每人每次最高50元。

（五）支持定期或临时检查、取样分析的直接工作人员，除了现行工作补贴外，每人每天最高额外补助50元。

特别是对于

特别是代表团 联合检查、监督、控制：c主办工作组的机关或单位 工作组负责从项目经费中支付按规定制度的工作费用（交通费、住宿补贴、租住地费用和随身携带的行李、工作资料的邮费）给工作组成员。 为避免重复支出， 主办工作组的机关或单位 应在召集通知中明确告知派遣人员的机关或单位，无需支付上述费用。

e) 汇总并撰写检查、监督、控制的结果报告 检查、监督、控制。M最高支出限额：中央级为每份报告3000000元，省级为每份报告2000000元，县级为每份报告1000000元，视检查规模而定。 检查、监督控制。

9. 销毁 食品原料、食品生产加工原料、食品生产经营物资 违反食品安全法律法规（无主物品）在检查、监督、控制过程中发现，并根据有权国家机关的决定处理，包括：

a) 购买、运输用于销毁的燃料、化学品、物资（如有）：按当地市场价格。

b) 租用仓库存放（适用于有害病原体物资和化学品）。

c) 租用设备和运输工具以支持销毁工作。

d) 聘请当地工人进行销毁工作（如有）：每人每次最高支付50000元。 最高支付50000元/人/天。

e) 支持 直接指导销毁工作的干部 ，除现行差旅费制度外：每人每天最高支付50000元。如果需要聘请其他机构或单位执行销毁工作：支付标准按照与执行销毁工作的机构或单位协商一致的合同规定，符合现行支付标准。

10. 聘请国内外专家费用：根据开展研究、评估活动的必要性及资金能力，项目管理机关或单位负责人决定是否聘请专家。支付标准按照实际与受托人签订的“任务承包合同”规定，依据工作量、内容和时间要求确定。 根据有权机关的决定对在食品安全保障工作中有突出成绩的集体和个人给予奖励。具体内容和支付标准依照财政部2006年8月15日发布的第73号通知《关于设立、管理和使用表彰基金的规定》以及政府2005年9月30日发布的第121号法令《关于奖励法和奖励法修正案若干条款实施细则和指南的规定》。

12. 其他费用。

11第三章 各项目的特殊内容和支付标准 指 除了第二章规定的通用内容和支付标准外，每个项目还有以下特殊内容：

1. 提升越南食品安全管理能力项目：

a) 支付科学研究、技术应用和先进科技（包括试验生产）活动费用，以支持食品安全管理工作，根据已获批准的研究大纲规定的内容和支付标准执行，按照现行科研和科技任务支付制度。

b) 支付建立和完善国家食品安全技术标准体系的费用，根据现行科研和科技任务支付制度规定的内容和支付标准执行。

c) 支付建设先进食品安全模式的费用，根据卫生部长批准的决定，包括：

- 建立模式大纲和相关活动：按照现行规定执行。

- 聘请顾问专家指导食品生产和加工企业采用良好制造规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）和危害分析关键控制点（HACCP）系统，评估并认证10类高风险食品生产企业的食品安全条件：支付标准按照本通知第二章第十款规定。

- 支付部分食品安全指标分析和评估费用：支付标准按照本通知第二章第八款规定。

- 聘请技术干部指导和监督模式：每月支付每人按照其培训水平或聘用时的工资标准；合同时间根据各类型生产的经济周期确定。 d) 支付各级食品安全联席会议活动费用，包括：印刷材料、购买专业书籍、办公用品、差旅费、汽油或租赁运输工具。

e) 支付食品安全志愿者在乡、镇的劳务费：重点乡、镇不超过两名志愿者；其余乡、镇一名志愿者（每年由省、直辖市人民政府主席确定的重点乡、镇名单，确保符合分配的预算计划）：每人每月支付50000元。 2. 食品安全信息教育传播质量提升项目：

a) 支付通过大众媒体进行食品安全教育、宣传和普及知识及法律法规的费用，包括：报纸、广播电台、电视台。

制作、复制和发行各种宣传材料；提供宣传活动所需的各种资料

：支付标准按照类似行业现行制度、定额和单价。

b) 支付组织交流会、教育培训课程和专题讲座的费用，内容和支付标准按照现行组织会议制度规定。

c) 支付将食品安全活动与其他部委、地方经济发展和社会文化体育活动相结合的支持费用。

d) 支付组织新闻发布会以通报食品安全情况和经有权机关批准的食品污染风险预警的费用，内容和支付标准

c) C按照现行规定组织会议制度按照相关行业类似工作的制度、定额和单价进行支出。

c) 组织交流会、教育培训宣传课以及关于食品安全的专题讲座：内容和标准 按现行规定 执行 ||| 关于 会议组织费用制度。

d) 支持将食品安全保障活动与各部门、地方的经济发展和社会进步计划相结合；群众运动、体育活动、文化文艺和其他社会活动：费用

đ) 组织新闻发布会以通报食品安全情况并预警食品污染风险，经有权机关批准的内容和标准： 按现行规定 执行 ||| 关于 会议组织费用制度。

e) 支持在乡、镇开展食品安全宣传活动：

- 支持宣传材料。

- 村广播（编辑、播放）：编辑：每350字30元；播放：每次10元。 50,000元/350字；广播：10,000元/次。

- 更新和维修宣传板、标语：按当地市场价格。

g) 支持在社区开展食品安全机动宣传队活动，包括：

- 编写剧本、歌曲、宣传内容：每个节目不超过500元。

- 汽油费、租车费、照片资料费及其他活动费用。

- 支持直接参与机动宣传队的人员：每人每天25元。

h) 在计算机网络上建立食品安全电子信息：内容及支出标准按照财政部2007年11月28日发布的第137号通知《关于电子信息建立费用的规定》执行。

i) 组织食品安全知识竞赛和实践活动，包括：

- 编制试题和答案：每个竞赛不超过500元。

- 评卷补助、评审委员会成员、公布成绩：每人每天不超过200元。

- 组委会成员补助：每人每天不超过150元。

- 奖金：

+ 团体奖：每个奖项从200元到2000元不等。

+ 个人奖：每个奖项从100元到1000元不等。

根据竞赛规模（中央级、省级、基层），组织竞赛的机关或单位负责人在预算范围内确定具体奖励金额。

- 总结并报告竞赛结果：中央级每份报告500元，省级每份报告300元，县级每份报告200元，乡级每份报告100元。

3. 提高食品安全检验能力项目；建立食物中毒监测系统、食源性疾病监测系统和食品污染风险分析系统：

a) 建立食品安全质量检验技术规程：内容及支出标准按照现行科技任务经费管理规定执行。

b) 审查和建立检验方法标准；熟练试验、实验室间比对试验，包括：

- 审查技术标准：每个标准最高3000元。

- 实验室检验技术规程适用性试验：每个规程最高5000元。

c) 租用检验设备校准：支出按照国家有关部门制定的价格或与校准单位协商的价格执行，但最高不超过10000元/次/实验室。

d) 支持医疗机构建立符合良好实验室规范（GLP）和国际标准（ISO/IEC 17025）的食品安全检验质量管理系统的建设，包括：

- GLP/ISO方法标准化：每个方法300元。

- 支持标准化文件、内部监督评估和实验室间监督评估人员：每人每天50元，但每月最高不超过300元。

d) 根据卫生部部长批准的决定，在高风险地区建立食物中毒和食源性疾病防控模型：各项活动的内容和支出标准按照现行国家规定执行。

e) 建立应用信息技术的食物中毒和食源性疾病防控数据库。

4. 确保农产品生产、加工、储存、烹饪过程中的食品安全项目：

a) 建立和完善农产品生产、加工、储存、烹饪领域的食品安全国家标准和技术规程：内容及支出标准按照现行科技任务经费管理规定执行。

b) 建设安全农产品生产基地 （蔬菜、水果、茶叶安全基地；安全养殖基地...）根据农业部和农村发展部长批准的决定，包括：

- 聘请技术干部指导和监督模式：每月支付每人按照其培训水平或聘用时的工资标准；合同时间根据各类型生产的经济周期确定。 农产品生产基地：支出按照现行规定执行。

- 组织研讨会、培训，普及安全农产品生产技术 ：内容及支出- 聘请专家指导生产机构、农场、农户采用良好农业规范（GAP）、良好动物饲养规范（GAHP）、良好生产规范（GMP）；评估和认证安全农产品生产条件，GAP、GAHP、GMP认证；指导加工、储存、烹饪机构采用HACCP、ISO等质量管理体系，确保食品安全：支出按照本通知第二部分第十款规定执行。 按现行规定 执行 ||| 关于 会议组织费用制度。

- 聘请专家指导生产单位、农场、农户实施良好农业规范（GAP）、良好畜牧规范（GAHP）、良好生产规范（GMP）；评估并认证安全农产品生产条件，GAP、GAHP、GMP认证；指导农产品加工、储存、处理单位采用HACCP、ISO等质量管理体系，确保食品安全：费用按本通知第二部分第十款的规定执行。

制作、复制和发行各种宣传材料；提供宣传活动所需的各种资料

- 研究建立有害化学残留物、微生物、激素检测方法、标准、程序：支出按照现行科技任务经费管理规定执行。

c) 取样、分析、评估农产品、动物产品中化学残留物、微生物、硝酸盐、饲料和肥料中抗生素和其他有害物质残留情况：相关支出按照本通知第二部分第八款规定执行。

d) 开展确保农产品生产、加工、储存、烹饪过程中食品安全的信息宣传工作： ：内容及支出按照本通知第三部分第二款规定执行。：内容和标准按照本通知第三部分第二款的规定。

5. 确保水产品养殖来源的安全疾病、环境和食品安全项目：

a) 建设和完善国家关于质量、安全卫生和水生动物检疫技术标准和规范：内容和支出按照现行的科学技术任务经费制度规定。

b) 根据农业和农村发展部部长批准的决定，建设安全水产养殖模式，包括：

- 制定方案和实施活动：执行费用按现行规定执行。

- 组织研讨会、培训，普及安全农产品生产技术 关于良好养殖规范， 展示安全水产养殖模式的结果: 内容和支出 按现行规定 执行 ||| 关于 会议组织费用制度。

- 聘请专家咨询，指导水产养殖基地应用良好养殖规范（GAP）；收购、初步加工和加工水产品基地应用HACCP，逐步达到行业标准认证；评估和认证符合安全水产养殖条件并应用食品安全管理体系：支出按照本通知第二部分第十款的规定。

制作、复制和发行各种宣传材料；提供宣传活动所需的各种资料

c) 对水产品食品中生物污染和有害化学残留物进行采样分析和评价：相关支出内容按照本通知第二部分第八款的规定。

d) 建设和运行 试点建立水产品质量风险评估和追溯系统，根据农业和农村发展部部长批准的决定，包括：

- 制定全面的风险评估和追溯水产品质量的法律框架：执行费用按现行规定执行。

- 购置设备和信息处理软件。

- 在计算机网络上创建电子信息：内容和支出按照财政部2007年11月28日第137/2007/TT-BTC号通知规定的电子信息创建费用。

- 实施水产品质量追溯系统的试点（包括：聘请专家咨询指导分析和评估；聘请技术人员指导模型...）：支出按照本款第二项的规定。

宣传普及越南及主要水产品消费市场关于食品安全、水生动物疫病安全、养殖、保存、运输和加工水产品的国家标准和技术规范；关于禁止使用的化学品和抗生素： 内容和支出按照本通知第三部分第二款的规定。

6. 确保街头食品食品安全项目：

a) 根据卫生部部长批准的决定，在市场、街道、旅游区、节日、学校、医院和工业区建立确保食品安全的示范项目: ||| 农业部门各项活动的内容和支出标准按照现行国家规定执行。

b) 购买用于快速检测食品安全工作的化学品。

IV. 编制、分配预算、管理和结算

1. 根据管理国家重点项目的相关规定和现行的相关规定，编制和分配2006-2010年食品安全计划的预算。

中央项目管理部门在分配预算给相关部门和地区时，必须依据所分配任务的实施能力；对地区进行分级，使其能够购买和配备支持食品安全计划活动所需的设备、工具、物资等。

特殊情况下，如果地方没有能力采购设备、工具、物资，则中央项目管理部门将进行采购。资产交接手续按照现行规定办理。

2. 食品安全计划2006-2010年的资金使用、管理和结算按照《国家预算法》及相关法规和本通知的规定执行。使用食品安全计划资金的机构和单位必须设立会计账簿，记录、核算和结算，符合行政事业单位会计制度、国家预算科目和国家重点项目的代码规定。对于使用无偿援助资金的项目，机构和单位必须按照国家关于接受、管理和使用援助资金的现行规定进行跟踪、核算和结算。

对于设备、工具、物资等 的采购 必须严格按照政府采购法律关于采购货物的规定执行。 使用国家财政资金。

3. 食品安全计划的资金分配给哪个机构或单位，该机构或单位就负责管理和使用，并按规定结算。如需相关机构或单位参与实施以加快项目目标的实现，项目管理部门应将资金转给相关机构或单位以签订专业工作合同。项目管理部门负责人必须按照国家现行的标准和定额审批预算支出。

执行合同的机构或单位有责任实施已签署的任务，直接使用现行财务支出制度的资金（无需与自己单位的预算结算，但需要单独设立账簿进行跟踪），并在合同结束后，负责编制并提交按规定拨付的资金结算报告给项目管理部门 （附原始支出凭证） 供审查和汇总到项目管理部门的总结算中。

4. 报告制度：各部、中央机关和各省、自治区直辖市人民政府每季度和每年有责任报告食品安全计划的实施情况和结果（包括资金和专业指标），按照现行规定。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部、卫生部反映以便研究解决。/