通知2009年第12号令 执行东盟货物贸易协定原产地规则

通知

实施东盟自由贸易协定原产地规则

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根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2009年2月26日在泰国华欣举行的第十四次东盟峰会签署的《东盟货物贸易协定》（以下简称《ATIGA协定》）；

根据2006年2月20日政府第19号法令（19/2006/NĐ-CP）对《贸易法》中原产地规定的具体规定；

商务部规定在《东盟货物贸易协定》中实施原产地规则如下：

第一章

总则

条1. 获得D格式原产地证书的商品

在本通知中简称“C/O”的D格式原产地证书所涵盖的商品是指根据本通知附件1的规定具有原产地，并由D格式原产地证书签发组织签发的货物。

贷款金额

1. 《东盟货物贸易协定》是2009年2月26日在泰国华欣举行的第十四次东盟峰会上签署的，缔约方为东盟国家成员（以下简称《ATIGA协定》）。

2. 在本通知中简称“签发组织”的越南D格式原产地证书签发组织是指附件13中规定的组织。

3. 在本通知中简称“申请人”的D格式原产地证书申请人包括出口商、生产商以及经合法授权代表出口商或生产商的代理人。

4. eCOSys系统是越南电子原产地管理和认证系统，网址为：http://www.ecosys.gov.vn。

条3. 申请人的责任

申请人应承担以下责任：

1. 按照第5条规定向签发组织登记商业档案；

2. 向签发组织提交申请C/O的文件；

3. 证明出口商品符合原产地规定并为签发组织核实原产地提供便利；

4. 对其与申请C/O相关的申报内容的真实性负责，即使该申报是由出口商授权的也不例外；

5. 及时向已提出申请的签发组织报告因进口国拒绝承认由越南签发组织签发的C/O而被拒绝的情况（如有）；

6. 为签发组织检查生产设施或种植、收获和加工出口商品的地方提供便利；

7. 当商务部、签发组织、国内海关机构或进口国海关机构要求时，证明已出口商品的原产地真实性。

条4. 签发组织的责任

签发组织应承担以下责任：

1. 应申请人的请求进行指导；

2. 接收并审查商业档案和申请C/O的文件；

3. 必要时实地核实商品的原产地；

4. 当商品符合本通知中的原产地规定且申请人遵守第3条的规定时，签发C/O；

5. 按照商务部的规定将授权签署C/O人员的签名样本及签发组织的印章发送给商务部（进出口司），以注册给进口国主管机关；

6. 处理与签发C/O有关的投诉；

7. 根据进口国主管机关的要求重新核实已出口商品的原产地；

8. 与其他签发组织交流与签发C/O相关的信息；

9. 执行报告制度，参加商务部组织的关于原产地业务培训和其他要求的培训。

第二章

C/O签发程序

条 5. 商人档案登记

1. 提出签发原产地证书申请的人，只有在完成商人档案登记手续后，才能在其已登记的地点申请签发原产地证书。商人档案包括：

a) 授权签字人的签名样本和商人的印章（附件12）；

b) 商人的营业执照副本（经公证的复印件）；

c) 商人的税务登记证副本（经公证的复印件）；

d) 商人的生产场所清单（如有）（附件11）。

2. 商人档案中的任何变更必须在提出签发原产地证书申请前通知已登记的原产地证书签发机构。商人档案应每两年更新一次。

3. 如果由于不可抗力或正当理由需要在与之前登记的商人档案地点不同的地方申请签发原产地证书，申请人必须提交书面说明其未在之前登记的商人档案地点申请的原因，并在新的原产地证书签发机构处重新登记商人档案。

条 6. 原产地证书申请材料

1. 原产地证书申请材料包括：

a) 按照附件9的指导完整填写并合法签署的原产地证书申请表（附件10）；

b) 已完整填写的原产地证书样本（附件8）；

c) 完成海关手续的报关单。根据法律规定无需申报报关单的出口货物，无需提交报关单；

d) 商业发票；

e) 运输单据或等效运输文件，在商人没有运输单据的情况下。对于从非关税区进入国内市场的一整批货物或部分货物的背对背原产地证书，如果商人实际上没有该文件，则可以不提交；

在尚未有完成海关手续的报关单和运输单据（或等效运输文件）的情况下，申请人可以在获得原产地证书之日起不超过十五个工作日内提供这些文件。

2. 如有必要，原产地证书签发机构可要求申请人提供与出口货物相关的其他文件，如进口原材料、辅料的报关单；出口许可证（如有）；买卖合同；国内购买原材料、辅料的增值税发票；原材料、辅料或出口货物样品；详细列出输入原料HS编码和输出货物HS编码的生产工艺描述（针对商品编号转换标准或具体加工工序标准）；区域价值成分计算表（针对区域价值成分标准）；以及其他证明出口货物原产地的文件。

3. 对于第1款c、d、e点和第2款规定的文件是经法人代表或授权代理人签署并盖章确认的复印件，如需核对原件，原产地证书签发机构可要求提供原件。

4. 对于参与eCOSys系统的商人，授权签署原产地证书申请表的人将通过eCOSys系统填报数据，电子签名并自动传输给原产地证书签发机构。在eCOSys系统中审核档案后，如同意签发原产地证书，原产地证书签发机构将通过eCOSys系统通知商人提交完整的纸质档案以供核对，然后签发原产地证书。

条 7. 接收申请签发原产地证书的文件

当申请人提交申请签发原产地证书的文件时，接收人员有责任接收文件，检查文件，并以书面形式或其它形式告知申请人将进行以下活动之一：

1. 根据第八条规定签发原产地证书；

2. 根据第六条规定要求补充相关证明文件；

3. 如果发现以下情况之一，则拒绝签发原产地证书：

a) 申请人尚未根据第五条规定完成商业登记；

b) 提交的申请签发原产地证书的文件不准确或不完整，不符合第六条规定；

c) 申请人尚未根据第六条规定提交欠款证明文件；

d) 文件内容存在矛盾；

đ) 提交申请签发原产地证书的文件地点与已登记的商业地址不符；

e) 原产地证书填写为手写，被涂改、模糊不清或使用多种颜色墨水打印；

g) 有合法依据证明货物不符合本通知规定的原产地规定，或者申请人对货物原产地证明存在欺诈行为。

条 8. 签发原产地证书

1. 自申请人提交完整的有效文件之日起三个工作日内必须签发原产地证书，除非本条款第二款另有规定。

2. 发证机构可以在认为仅凭文件审查不足以签发原产地证书或发现之前签发的原产地证书存在违法行为的情况下，到生产地进行实地核查。发证机构的核查人员应记录核查结果，并要求申请人和/或出口商在核查记录上签字。如果申请人和/或出口商拒绝签字，核查人员应在核查记录上注明拒绝原因并签字确认。

对于这种情况，处理签发原产地证书的时间不得超过五个工作日，自申请人提交完整文件之日起算。

3. 在审查签发原产地证书的过程中，如果发现货物不符合原产地要求或文件不齐全或无效，发证机构应根据第七条第二款或第三款的规定通知申请人。

4. 审查时间不得妨碍出口商交货或付款，除非是由于出口商的过错。

条 9. 收回已签发的原产地证书

发证机构将在以下情况下收回已签发的原产地证书：

1. 出口商或申请人伪造证明文件；

2. 已签发的原产地证书不符合原产地标准。

第三章

组织管理签发原产地证书

条 10. 签发原产地证书的权限

只有那些已经完成商务部注册签名手续，并且商务部已将其签名样本提交给东盟秘书处进行进口国授权机构注册的人才有权签发原产地证书。

条 11. 联络机构

商务部下的进出口司是负责以下工作的联络机构：

1. 指导和监督原产地证书的签发；

2. 执行有权签发原产地证书人员的签名样本和发证组织印章样本的注册程序，向东盟秘书处注册，并将有权签发原产地证书人员的签名样本和发证组织印章样本转交给财政部（海关总署）；

3. 协助商务部部长解决与执行原产地证书有关的问题。

条 12. 报告制度

1. 发证组织必须每天通过eCOSys系统更新签发原产地证书的数据，包括所有需要申报的信息，按照原产地证书申请表的规定。

2. 在2009年12月31日前，未连接eCOSys系统的发证组织必须与商务部电子商务和信息技术局建立eCOSys系统的连接。在连接eCOSys系统期间，发证组织必须每月以书面形式和电子邮件形式报告（通过Excel数据发送）。报告必须在下个月的五号前寄送到商务部，以邮戳日期或电子邮件发送日期为准，格式见附件14。

3. 如果发证组织违反本条第一款和第二款规定的报告制度第三次，则暂停其签发原产地证书的资格，并在商务部网站上公开。至少六个月后，商务部将根据该暂停资格的发证组织的申请和解释重新考虑授权。

条13. 实施条款

本通知自发布之日起四十五日后生效，并取代商务部2008年7月24日发布的第19/2008/QĐ-BCT号决定，关于签发享受《东盟货物贸易协定》优惠待遇的原产地证书的规定。