通知2010年第12号财政部关于处理行政违法涉案物品是易损货物和物品以及管理从处理涉案物品、没收充公的交通工具所得款项的规定

通知

关于处理行政违法物品的指导，特别是易损货物和物品，

管理从处理违法物品中获得的资金，‎国家没收并充公的交通工具因行政违法行为，

根据2008年12月16日第128/2008/NĐ-CP号政府法令关于详细实施2002年《行政处罚法》和2008年《修改补充行政处罚法若干条款》的规定；

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根据2002年《行政处罚法》及2008年《关于修改和补充若干条款的行政处罚法》；

财政部就处理行政违法物品的指导如下：

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

a) 处理行政违法物品，特别是易损货物和物品；

节 1

总则

第一条 调整范围

3. 公开发行证券、公开要约收购结果报告模板；

b) 管理从处理违法物品中获得的资金，包括国家没收并充公的交通工具因行政违法行为（包括从处理易损货物和物品中获得的资金和其他违法物品、交通工具），但不包括因打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品而被没收并充公的物品和交通工具。

2. 对于因打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品而被没收并充公的物品和交通工具所获得的资金的管理，按照财政部的单独指导进行，不在本通知范围内。

1. 新鲜易腐烂、难以保存的商品；

节

行政违法物品的处理

是易损毁的货物或物品

条 2 易损毁的货物或物品

易损毁的货物或物品包括：

2. 已加工食品和药品，有效期少于30天；

3. 其他如果在扣押后不立即处理就会损坏或过期的商品。

第三条 行政违法易损物品的处理方式

1. 直接销售（不通过拍卖），除非根据本条第二款规定必须销毁。

2. 销毁已损坏且不再具有使用价值的物品。

第四条 组织处理行政违法易损物品

a) 根据行政处罚法有权没收物品和交通工具的人（以下简称有权没收人）组织向有需求的单位和个人出售货物和物品。

1. 对于直接销售的易损毁物品：

易损货物和物品的售价依据其质量和最近公布的物价表确定；若财政局未公布物价表或易损货物和物品不在物价表内，则有权没收人应与同级财政部门或上级财政部门授权的财政部门合作，根据市场同类商品的价格确定合适的售价。

有权没收人负责组织评估出售的货物和物品的质量；必要时，有权没收人可邀请专业机构协助评估货物和物品的质量。

b) 同级财政部门或上级财政部门授权的财政部门与有权没收人合作，确定易损货物和物品的售价。

c) 出售易损货物和物品必须制作记录。记录的主要内容包括：出售依据；出售的时间和地点；出售人；出售时货物和物品的名称、种类、数量和状态；单价和支付金额；购买人及其他相关事项。

2. 对于必须销毁的易损货物和物品：

a) 有权没收人成立处理委员会，以销毁本通知第三条第二款规定的易损货物和物品；处理委员会由有权没收人或其授权人担任主席，其他成员包括同级财政部门代表和相关专业机构代表。

b) 销毁方式：根据货物和物品的性质和特点以及确保环境卫生的要求，销毁可以采取以下方式：

- 使用化学物质；

- 烧毁；

- 使用机械方法；

- 埋葬；

c) 销毁货物和物品必须制作记录，并由处理委员会所有成员签字确认。记录的主要内容包括：销毁依据和原因；销毁时间和地点；参与销毁的人员；销毁时货物和物品的名称、种类、数量和状态；销毁方式及其他相关事项。

- 法律规定的其他方式。

从处理易损货物和物品中获得的资金必须存入有权没收人开设在国库的临时账户，并按以下方式进行管理：

条5. 管理处理涉案物品为易损货物所得款项

1. 如果物品被有权没收人决定充公，则资金的管理和使用按照本通知第六条和第七条的规定执行；

2. 如果物品没有被充公，则所得资金必须退还给合法的所有者、管理者或使用者。

管理从处理违法物品中获得的资金，

节 3

国家没收并充公的交通工具

手段没收充公国家资金

由于行政违法行为

条 6. 管理处理违法行政没收上缴国家财政的物品、交通工具所得款项

1. 处理违法行政没收上缴国家财政的物品、交通工具出售所得款项，在扣除第七条第一款规定的费用后，应存入暂存款账户或待退暂扣财物处理账户（以下统称暂存款账户），具体如下：

a）中央和省级机关有权人作出没收上缴国家财政的违法行政物品、交通工具决定的，应存入同级财政局在国库开设的暂存款账户；

b）县级及以下机关有权人作出没收上缴国家财政的违法行政物品、交通工具决定的，应存入县级财政部门在同级国库开设的暂存款账户。

2. 第一款规定的暂存款账户中处理违法行政没收上缴国家财政的物品、交通工具出售所得款项，在扣除第七条第二款规定的费用后，应按国家预算管理分级规定上缴国家财政。

条 7. 违法行政处罚相关费用的管理和使用

1. 被委托出售违法行政没收上缴国家财政的物品、交通工具的组织和个人负责并对其决定从出售所得款项中支付以下费用承担责任：在将款项存入财政部门在国库开设的暂存款账户之前，

a）从作出扣押决定到完成处理期间，运输、接收、保管物品的费用。如果作出扣押决定的机关和被委托出售物品、交通工具的组织已由国家安排仓库、编制人员和运输工具，并提供经常性经费，则不得支付与运输、保管这些物品有关的费用。

b）拍卖费（如有）。

2. 负责管理第六条规定的暂存款账户的财政部门有责任支付以下费用：

a）调查、核实、扣押费用包括：为参与处理的干部提供的通讯费用；用于检查、扣押、押解、保护对象和物品的燃油费（如有），或租赁交通工具、地点的费用（如有）；因追捕、扣押而损坏的检查工具的维修费用；发布寻找货物主人的通知费用。最高不超过该案件处理所得款项的百分之五。

b）购买信息费用（如有）：每件案件的购买信息费用最高不得超过该案件出售违法行政没收物品、交通工具所得款项的百分之十，但不得超过五十万元人民币。对于没收物品、交通工具是假冒商品、必须销毁或价值较低的案件，不按上述比例控制购买信息费用，但最高不得超过三十万元人民币。

支付购买信息费用必须具备完整的凭证；如需保密提供信息人的姓名，支付购买信息费用依据有完整签名的付款单据，包括直接支付给提供信息人的人员、出纳员、会计和直接负责调查、处理违法行为的单位领导的签名。直接负责调查、处理违法行为和刑事犯罪的单位领导对支付购买信息费用的真实性、准确性负责，确保支付正确的人、正确的事项并有效。

c）从临时扣押到按照规定放归自然环境或移交动物园、实验中心或其他组织的野生动物护理和救援费用。

d）确定罚款金额范围、处罚权限所需的检验、鉴定、评估暂扣物品价值的费用；因客观原因造成的损失赔偿费用，从检查或扣押之日起至有权机关批准处理方案决定之日止。

e）如果物品需要修理才能出售且增加的价值超过修理费用，或在拍卖过程中因客观原因造成财产损失，或拍卖未成功时的实际合理费用。

f）县级资产拍卖委员会或省级资产拍卖服务中心或作出没收决定的机关组织出售资产的实际费用。县级资产拍卖委员会或省级资产拍卖服务中心可提前预支不超过拍卖资产价值（起拍价）百分之五的资金作为拍卖工作经费。拍卖结束后，县级资产拍卖委员会或省级资产拍卖服务中心须按规定结算预支资金。

g）加班补助；参与调查、扣押、管理、处理违法行政没收上缴国家财政的物品、交通工具的个人兼任工作的补助。具体标准由省人民政府主席根据财政局建议决定。

h）对参与处理违法行政行为受伤或牺牲的干部、职员及其家属的初始支持费用，最高不超过该案件出售违法行政没收物品、交通工具所得款项的百分之二十，由省人民政府主席决定。

i) 用于宣传工作；补助购置补充办公设备、交通工具，投资物质基础以服务于行政违法行为处理工作的支出。上述各项支出总额由省人民政府主席决定，但最高不得超过违法案件所售物品、交通工具收入的百分之十。

k) 对在管理、处理行政违法行为没收的国家资金工作中取得显著成绩的集体和个人给予奖励。具体奖励标准按照现行政府关于表彰奖励的规定执行。

l) 用于总结、评估扣押、处理行政违法行为物品、交通工具的工作会议支出。支出内容和标准按照现行关于公务费制度、会议制度对行政机关和公立事业单位的规定执行。

实际合理组织清理、销毁资产的费用。

其他直接与扣押、没收、保管、处理资产相关的费用。

第三条 本条第一款和第二款规定的费用支付，依据参与管理、处理资产的机关、组织的申请；费用的合理性、合法性以及相关国家规定进行审核。

第四条 本条第二款规定的各项内容所需经费，从出售被没收的行政违法行为物品、交通工具所得款项中，在财政部门开设的国库临时账户中使用。如临时账户中的金额不足以支付，则按国家有关分级预算管理法律规定，向国家预算申请支持。

对于移交国家机关、组织、单位管理使用的资产，自有权机关批准处理方案之日起至完成移交期间产生的费用，由接收资产的机关、组织、单位支付。

第四节

组织实施

条 8. 组织实施

本通知自签发之日起四十五日后生效。

废除下列财政部的规定：

a) 财政部2004年7月15日第72/2004/TT-BTC号通知，关于管理和处理因行政违法行为没收上缴国家资金的物品、交通工具；

b) 财政部2006年1月18日第04/2006/TT-BTC号通知，对财政部2004年7月15日第72/2004/TT-BTC号通知关于管理和处理因行政违法行为没收上缴国家资金的物品、交通工具进行了修改和补充；

c) 财政部2005年5月12日第34/2005/TT-BTC号通知第二部分第2.1款第二款第三目，关于确定国有资产拍卖起始价格和转让的通知。

对于在本通知生效前已作出没收上缴国家资金决定的情况，处理违法物品、交通工具所得款项的管理，按照作出没收上缴国家资金决定时的规定执行，不适用本通知的规定。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给财政部，以便协调解决。/。