法令第120/2007/NĐ-CP关于引导实施《青年法》若干条款

令

关于实施青年法若干规定的指导

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日颁布的《青年法》；

考虑人事部部长的意见，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令旨在指导实施关于国家政策和责任以保障青年权利和义务的青年法条款；各级政府机构、相当于部级的机构、政府下属机构、人民代表大会和各级人民政府对青年工作的责任。

条 2. 适用对象

本法令适用于国家机关、政治组织、政社组织、政社职业组织、社会组织、社会职业组织、经济组织、事业单位、民兵单位以及越南公民（以下统称为机关、组织和个人）；外国机关、外国人个人和在越南领土上与越南青年有关活动的海外越南人。

条 3. 保障青年的权利和义务的实现

一、青年有责任积极履行法律规定下的公民义务和青年法规定的青年义务。

二、各部、相当于部级的机构、政府下属机构、各级人民代表大会和人民政府根据各自的职能、任务和权限，负责为青年全面履行法律规定下的权利和义务创造条件，并与共青团合作动员青年积极参与建设祖国。

组织实施 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、“积极”是指自愿带头履行青年义务，愿意接受在经济和社会条件困难地区或特别困难地区的任务，愿意承担艰巨、紧急和危险的工作，以贡献青春的力量、智慧、热情和创造力来建设祖国。

二、“青年工作”是指党、国家和社会为教育、培养青年成长，同时发挥青年的积极性、创造力和巨大潜力，在建设祖国事业中的作用而开展的各种活动。

三、“贫困家庭青年”是指家庭人均收入等于或低于政府规定贫困标准的青年。

四、“戒毒后青年”是指已经在家、社区或经有权机关颁发戒毒证明的戒毒机构完成戒毒的青年。

五、“改造后青年”是指已经由有权机关颁发完成刑罚、非监禁改造和强制教育措施证明的青年。

第二章

保障青年的权利和义务

第五条。 在学习和科学技术活动中

一、为青年完成普及教育课程创造条件：

（一）在经济和社会条件特别困难地区和贫困家庭的青年免费提供教科书并免除学费，以完成普及教育课程。对于在经济和社会条件特别困难地区居住的贫困家庭青年，每学期可获得相当于寄宿学生培训费用50%的奖学金，以完成普及教育课程；

（二）组织和个人为经济和社会条件特别困难地区的青年举办普及教育课程，国家将支持初期必要的物质设施和设备投资，以确保教学条件；

（三）非教师但经常直接参与在经济和社会条件困难地区、特别困难地区、边远地区、边境和海岛地区教授普及教育课程的人士，享受与公立学校教师相同的津贴优惠待遇；

（四）本条第一款（一）、（二）、（三）项规定的政策资金从地方财政预算中安排，依照法律规定执行。

二、为在公立大学、高等专科学校、中等专业学校和职业学校学习和工作的青年创造条件：

（一）来自贫困家庭且克服困难学习的青年优先获得教育贷款；减免学费，提供教材支持；

（二）学校为青年参与研究和实施科学项目提供必要条件和支持经费。

三、在科技活动和将技术进步应用于生产和生活中：

（一）青年主持实施不属于国家科技计划但经有权管理机关认可具有理论和实践价值的课题和项目，该机关或单位应为其创造条件并提供资金支持；

（二）青年实施属于国家重点和优先领域的科技课题和项目，可以从国家科技发展基金、各部委和地方政府的科技发展基金获得优惠利率贷款。

四、机关和组织为青年加入青年突击队和志愿者队伍创造条件，参与普及教育、计算机普及和其他教育发展项目的实施；推广和应用技术进步到生产和生活中。

条6. 在劳动和就业方面

一、有发展生产、经营、传统手工艺、经济结构调整和为农村、山区、边境和海岛地区青年创造就业机会的计划和项目的组织和个人，可以得到国家就业基金的贷款支持。

2. 来自贫困家庭的青年至少可减免20%的职业培训费用，并优先获得职业咨询和介绍就业服务；可以从国家就业安置基金、扶贫基金以及优惠信贷资金中借款，用于发展生产和服务业，自主创业。

3. 农村青年和已完成经济和社会发展项目任务的志愿者青年至少可减免20%的职业培训费用，并优先获得职业咨询和介绍就业服务。

4. 已完成兵役义务的青年享受本条第2款规定的优惠政策及有关已完成兵役义务青年的法律规定中的其他优惠政策。

5. 大学、大专毕业生和自愿到经济和社会条件困难地区工作两年以上的高技能青年可以享受具体项目的优惠政策。

6. 组织和个人开展职业培训并促进与解决青年就业问题相关的职业培训形式，根据法律规定优先使用土地。

7. 组织和个人在劳动力集中地区建设出租或分期付款购买房屋给青年的项目，且价格合理，期限适当，可以获得投资和建设手续便利，获得征地补偿，土地使用费、土地租赁费和土地税方面的优惠。

8. 各机关、组织和个人为青年加入青年突击队、青年志愿队提供便利，以参与经济和社会发展项目，在经济和社会条件困难地区奉献、锻炼、立业。

条7. 在国防保卫方面

各机关、组织和个人为青年参加由共青团组织的维护国家安全和社会秩序的青年突击队、青年志愿队提供便利。这些队伍在维护国家安全和社会秩序时，各级政府机关和人民委员会将提供必要的资金和其他支持。

条 8. 在文化、艺术、娱乐活动方面

1. 青年参加共青团组织的文化、艺术活动，旨在教育革命传统和民族传统，根据法律规定可享受参观博物馆、历史、文化和革命遗址、观看电影和欣赏艺术表演的费用减免。

2. 对于被有权机构认可的文化、艺术创新项目，青年可以获得研究和创作的资金支持。

3. 对于有文化、艺术价值的作品和在文化、艺术活动中取得显著成绩的青年，将按照法律规定予以表彰奖励。

4. 投资和建设文化、艺术、娱乐设施的组织和个人，在经济和社会条件困难地区满足青年精神文化需求的情况下，可以获得土地使用的优先权，享受地方公共设施租赁优惠，免缴或减缴税收。

条9. 在健康保护和体育活动方面

1. 提供营养、心理健康、生殖健康、艾滋病预防、性传播疾病及其他社会病预防、戒毒咨询服务，以及关于爱情、婚姻、家庭和计划生育的咨询服务的组织和个人，将受到鼓励和支持，包括提供资料、信息和业务培训。

2. 由组织和个人投资建立并运营，为青年提供心理健康、生殖健康、计划生育和性传播疾病预防、艾滋病预防服务的医疗机构，将受到鼓励，优先使用土地，并可申请优惠信贷。

3. 投资和建设体育设施的组织和个人，根据《国务院关于鼓励非公立机构提供公共服务的若干规定》（国务院令第53号），可以获得物质设施、土地、税收和信贷方面的鼓励政策。

条10. 对少数民族青年

1. 被选派到公立培训机构进行三个月以上全日制职业培训的少数民族青年，可享受与全日制普通高中寄宿生相同的福利和社会政策。

2. 贫困家庭中的少数民族青年，如果不在本条第一款规定的范围内，就读于公立培训机构，可以获得70%的学费补助，每学期不超过五个月。

3. 实施本条第一款和第二款规定的政策所需的资金，从每年分配的地方经常性教育、培训和职业培训预算中安排。中央财政对那些无法自行平衡预算且少数民族青年数量较多的省份，通过“加强职业教育能力”项目提供补充资金。

4. 贫困家庭中的少数民族青年，在经济和社会条件困难地区，攻读硕士和博士学位课程，可免除学费，获得奖学金和教材，并优先安排宿舍。

5. 少数民族青年在学习、经济活动、社会活动、国防和安全方面取得成绩的，优先规划、培养和提升，以成为领导和管理人员。

6. 对于投资发展文化、艺术、体育等活动项目，使少数民族青年能够保持和发扬民族文化特色，建设文明生活方式，反对落后习俗和习惯的组织和个人，根据规定给予税收和土地方面的鼓励和支持。

条 11. 对于有才能的青年

1. 在各个领域有特长的青年优先被选拔到国内的专业学校或国外进行培训和提升；获得奖学金，并按照规定提供学习和训练条件及设备，以发展成为人才。

2. 学习成绩优异，在科学技术、劳动生产、商业管理、国防、安全、文化和体育等领域取得突出成绩的青年优先被选拔进行培训和提升；优先招聘到国家科研和教学机构工作；优先规划、培养和提升，以成为科技人员、领导和管理人员。

3. 国家为各领域有才能的青年创造有利的工作环境和条件，发挥他们的才能和热情，为国家做出贡献；给予与其贡献相称的待遇；按照规定予以表彰和奖励。

条12. 对于残疾青年

1. 残疾青年享受法律规定下的医疗优惠政策。

2. 活动能力下降导致生活和学习困难的残疾青年，根据政府第81号法令（1995年11月23日）关于《劳动法》中有关残疾人劳动的规定以及政府第116号法令（2004年4月23日）对第81号法令的部分修改和补充的规定，免交或减交职业培训费用。

3. 地方财政确保实施本条第一款和第二款规定的支持政策的资金。

条 13. 对于感染艾滋病病毒/艾滋病的青年

1. 参加职业培训的感染艾滋病病毒/艾滋病的青年，根据本法令第六条第二款的规定，可以获得学费补助。

2. 组织和个人开展针对感染艾滋病病毒/艾滋病青年的职业培训和发展与就业相结合的职业培训形式，根据法律规定，可以优先使用土地，减免税收，获得信贷资金。

条14。 吸毒戒毒后或改造后的青年

1. 吸毒戒毒后或改造后的青年由基层政府、家庭和社会组织接收，提供职业咨询和就业指导；为其提供学习技能的机会，帮助其寻找工作，提供生产、经营贷款；为其参与社会活动，融入社区创造条件。

2. 来自贫困家庭或经济条件困难家庭的吸毒戒毒后或改造后的青年，经地方政府确认，参加职业培训时可按本法令第十二条第二款的规定执行。

第三章

国家对

年满16岁未满18岁的青年的责任

条 15. 在普及初中教育期间

1. 贫困家庭中的年满16岁未满18岁的青年免除学杂费，免费提供教科书，完成普及初中教育课程。

2. 未完成普及初中教育课程的年满16岁未满18岁的青年在成人教育中心或社区教育中心学习时，至少减免50%的学杂费，免费提供教科书，完成普及教育课程。

条16。 在职业技能培训期间

完成初中教育但未继续接受普通高中教育的年满16岁未满18岁的青年优先得到职业选择和就业指导，公立培训机构至少减免25%的培训费；对于来自贫困家庭的青年，至少减免50%的培训费。

条17. 在传统教育活动中

年满16岁未满18岁的青年参加由共青团组织或学校组织的传统教育活动时，根据法律规定，使用公共交通、娱乐、博物馆、革命遗址、历史和文化设施等公共服务时可免交或减交费用。

条18. 在生殖健康保健和防止性侵犯、过度劳动保护中

1. 年满16岁未满18岁的青年在学校、共青团组织、社会组织中普及和指导性别知识、生殖健康知识；免费提供性别、心理健康、生殖健康、艾滋病预防、毒品预防、性传播疾病预防等方面的咨询服务；传授自我保护的知识和技能，举报侵害人格和健康的违法行为。

2. 遭受性侵犯的年满16岁未满18岁的青年，由家庭、学校、共青团组织、医疗卫生机构和其他相关机构协助恢复身心健康，保护隐私，确保正常生活、学习和工作。

机关、组织、个人和家庭有责任组织并实施预防、发现和阻止侵害、性虐待和过度劳动行为的措施。

有权组织和个人负责采取一切必要措施，及时、严肃处理侵害、性虐待和过度劳动的违法行为。

条19. 对于年满16岁未满18岁违反法律的青年的政策

条 | 一 | 组织、个人有权采取教育、预防措施，为年满十六周岁未满十八周岁的违法青少年提供家庭和社会教育条件；对于严重违法行为，可依法将其送入监狱、教育机构或医疗机构进行强制教育。

条 | 二 | 年满十六周岁未满十八周岁的违法青少年在完成强制教育后若无依靠，基层政府应为其创造学习文化和职业技能的机会，以帮助其就业。

第四章 实施细则

编 | 三 | 各部和相当于部级的机关的责任

编 | 四 | 各级人民代表大会和人民政府的责任

条20. 条 | 五 | 各部和相当于部级的机关的责任

款 | 一 | 民政部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，指导国家机关中具有才能的青年人才招聘、使用、规划、培训、培养，并落实优待政策。

款 | 二 | 教育部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，执行以下内容：

项 | 一 | 制定并提交政府审议关于同步完成青少年普及教育项目的提案；

项 | 二 | 制定政策，为生活在经济和社会条件特别困难地区的少数民族青少年、残疾青少年、艾滋病病毒感染者提供学习文化知识的机会，确保年满十六周岁未满十八周岁的青少年完成普及教育项目；

项 | 三 | 在学校内发展职业咨询、心理辅导和社会问题教育体系，培养青少年健康的生活技能。

款 | 三 | 劳动和社会保障部负责与国家发展和改革委员会等部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定职业教育机构和发展计划，提供劳动咨询服务，帮助农村青年、退伍军人、志愿服务者、少数民族青年、残疾青年、艾滋病病毒感染者、戒毒后的青年等群体确定职业方向，提高技能，进入劳动力市场，找到合适的工作；制定并发布针对上述群体的职业教育和就业优先政策。

款 | 四 | 财政部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，指导实施本法令第二章和第三章规定的财政政策；制定并向有权限的机构提交税收和信贷政策，支持职业教育和就业、医疗设施、文化、艺术、娱乐和体育活动的发展；制定优惠信贷政策，支持青年的学习、科学研究和自主创业。

款 | 五 | 科学技术部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定鼓励和支持青年参与科学技术研究和应用先进科学技术于生产和生活的机制和政策；建立社会资源动员机制，支持青年开展创新科研项目。

款 | 六 | 自然资源和环境部负责与财政部、劳动和社会保障部及其他相关部门合作，制定并提交有权限的机构审批关于支持职业教育发展、建设青年工人住房、医疗设施、文化、艺术、娱乐和体育活动的优惠政策。

款 | 七 | 发展和改革委员会负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定医疗设施、健康咨询、文化、艺术、娱乐和体育活动的发展规划；建立鼓励机构和个人投资建设医疗设施、健康咨询、文化、艺术、娱乐和体育活动的机制。

款 | 八 | 文化和信息部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定鼓励和支持青年保护和发扬民族文化传统、倡导文明生活方式、反对落后习俗和不良生活方式的机制和政策。

款 | 九 | 卫生部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定促进心理健康咨询中心、生殖健康服务、艾滋病防控、性传播疾病和其他社会疾病的预防以及毒品预防发展的政策。

款 | 十 | 国防部：

项 | 一 | 负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定支持退伍军人和志愿参加经济发展项目的青年的职业教育和就业政策；

项 | 二 | 负责与公安部合作，制定青年国防教育和国家安全教育计划。

款 | 十一 | 公安部负责与相关部门及中国共产主义青年团中央委员会合作，制定鼓励和支持青年参与社会不良现象防治、维护社会治安的机制。

12. 司法部牵头，会同文化部、教育部以及相关部委和共青团中央组织对青年进行普法宣传、教育。

13. 体育运动委员会牵头，会同相关部委和共青团中央制定发展青年体育活动设施的规划；建立鼓励青年锻炼身体、增强体质、参与群众性体育活动及国内外体育竞赛的机制和政策。

14. 人口与计划生育委员会牵头，会同相关部委和共青团中央制定鼓励机关、组织和个人开展青年恋爱、婚姻家庭咨询和计划生育服务的政策；制定保护和培养16至18岁青年的规定，依照本法典第三章的相关规定执行。

15. 各部委根据其职能、任务和管理权限，在制定和实施经济和社会发展战略、计划时，应将青年发展目标纳入其中，并配合共青团中央和其他青年组织动员青年积极参与经济和社会发展。

条 21. 各级人民代表大会和人民政府的责任

1. 省级人民代表大会和人民政府：

a) 省级人民政府负责制定吸引青年积极参加经济和社会发展项目和计划的机制和政策，特别是在经济和社会条件困难地区和特别困难地区的项目和计划，并提交同级人民代表大会批准，由当地青年组织执行。监督和检查这些经济和社会发展项目和计划的执行情况；

b) 省级人民政府负责制定投资和发展教育、医疗、健康咨询、文化、艺术、娱乐、体育设施的规划，以满足青少年的需求，并符合地方的经济和社会条件，提交同级人民代表大会批准后组织实施；

c) 检查县级和乡级人民政府在保障青年权利和义务方面的工作，并于每年1月15日向省级人民代表大会和国务院报告结果；

d) 成立青年工作委员会，为省长提供青年工作的咨询服务。青年工作委员会的组成和运作由省长决定，并需与全国青年工作委员会协商一致。

2. 县级和乡级人民政府负责按照省级人民政府的分级管理规定执行本条第一款的规定。

条22. 全国青年工作委员会的责任

1. 牵头并会同相关部委和共青团中央制定全国青年工作的国家管理协调制度。

2. 牵头并会同各部委、直属中央政府的地方人民政府和共青团中央指导和监督《青年法》及相关法令的执行情况。

3. 牵头并会同相关部委定期统计和汇总并向总理报告全国青年政策和青年工作的执行情况。

第五章

实施条款

条 23. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条24。 执行指导责任

全国青年工作委员会负责会同民政部、教育部、劳动和社会保障部、财政部、科技部、国土资源部、发展改革委员会、文化部、卫生部、国防部、公安部、司法部、体育运动委员会、人口与计划生育委员会和共青团中央指导本法令的执行。

条 25. 执行责任

各部部长、直属中央政府的机构负责人、省政府主席、直辖市市政府主席负责与共青团中央合作执行本法令。/。