令第120/2025/NĐ-CP规定了地方两级人民政府在司法部国家管理领域的权限划分

令

关于二级地方政府在司法行政领域职权划分的规定

根据 《政府组织法》（2025年）；

根据 《地方人民政府组织法》（2025年）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 二〇二五年二月十九日第190/2025/QH15号国会法令关于处理与国家机构重组有关的一些问题的规定；

部长司法部的提议；

政府发布关于二级地方政府在司法行政领域职权划分规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了根据二级地方政府组织模式，在司法行政领域划分地方政府职权；职权从县级划转至乡级或省级的行政程序和手续。

第二条 权限划分原则

1. 确保符合宪法规定，符合《2025年政府组织法》和《2025年地方政权组织法》中关于职权划分的原则和规定。

2. 确保明确各级地方政府的任务和权限；确保与被分配任务和权限的机关和个人的能力相适应。

3. 确保人民代表大会、人民政府、人民政府主席之间的职权明确划分；明确人民政府的共同职权和人民政府主席的单独职权。

4. 明确地方政府决定、组织实施并对其结果负责的任务和权限内容及范围；确保各级地方政府之间以及地方政府各机构、组织之间的任务和权限不重复、交叉；确保满足地方治理要求；应用科学技术，创新和数字化转型。

5. 确保机关正常、连续、顺畅运作的基础；防止工作中断，避免职能、任务、领域、地域的重复、遗漏；满足地方治理要求；应用科学技术，创新和数字化转型。

6. 确保人权和公民权；确保公开透明，为个人和组织接触信息、行使权利和义务以及按照法律规定执行程序提供便利；不影响社会、民众和企业的正常活动。

7. 确保不损害越南社会主义共和国作为缔约方的国际条约的实施。

8. 确保宪法和法律实施的一致性；确保公开透明、责任说明，并有效实施权力监督，与上级国家机关的检查、审计、监督职责相结合。

九、转移任务所需的资金由国家财政按规定保障。

第三条 费用和收费

行政事务处理手续需要缴纳费用和手续费时，组织和个人应向受理申请的机关缴纳。费用和手续费的标准、管理使用按照财政部部长或省级人民代表大会对相应费用和手续费的规定执行。

第二章
在二级地方政权组织模式下行政司法领域的职权划分

节 1

户籍领域

第四条 户籍登记职权

乡、镇、特别市人民政府（以下简称乡级人民政府）执行《2014年户籍法》第三章第七条第二款、《2015年政府第123/2015/NĐ-CP号法令》第一条、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条和第四十一条的规定，《2020年政府第87/2020/NĐ-CP号法令》第八条规定电子户籍数据库的开发和户籍信息确认。《2015年政府第123/2015/NĐ-CP号法令》已分别于2020年、2022年和2025年进行了修订和补充。

条5. 户籍登记的处理

1. 自然人有权选择在居住地的户籍登记机关办理行政手续；自然人的居住地根据法律规定确定。

如果自然人选择不在常住或暂住地的乡（镇、街道）人民政府办理行政手续，则受理申请的乡（镇、街道）人民政府有责任协助居民在线提交户籍登记申请，确保提交到具有相应权限的机关。

2. 提出出生登记、死亡登记、认领父母子女关系登记、监护登记、变更或终止监护登记、监督监护登记、变更或更正或补充户籍登记、重新确认民族身份登记的人不必亲自到场在户籍登记机关的户口簿上签字。

3. 户籍登记的程序和手续按照本通知附件目I的规定执行。

条6. 县级人民政府主席在户籍工作中的职责

收回、撤销由户籍登记机关颁发的违反法律法规的户籍证件和登记内容的规定见户法律第69条第1款第e项、第70条第1款第h项；收回、撤销由司法厅颁发的违反法律法规的户籍证件和登记内容（不包括2014年婚姻家庭法规定的违法婚姻），属于县级人民政府主席的职权范围。

条7. 乡级人民政府在户籍管理工作中的职责

1. 乡级人民政府负责地方的户籍管理工作；更新、利用电子户籍数据库；汇总、评估户籍登记和管理工作的实施情况，并统计户籍登记数据向省级人民政府报告。

2. 司法行政人员—户籍工作人员协助乡级人民政府按照本法令第4条的规定进行户籍登记；汇总、评估户籍登记和管理工作的实施情况，并统计户籍登记数据。

条8. 户籍登记机关及从事户籍工作的公务员

1. 根据户法律第4条第1款规定，户籍登记机关包括乡（镇、街道）人民政府、外交代表机构、驻外领事机构。

2. 地方从事户籍工作的公务员是指承担乡级司法行政—户籍工作的公务员；司法厅指派的从事户籍工作的公务员。

节

领养领域

条9. 各级人民政府在领养管理工作中的职责

地方领养情况的检查和监督按照2010年领养法（以下简称领养法）第49条第2款第c项的规定进行；乡级人民政府负责向省级人民政府报告地方领养案件的处理情况以及领养法的执行情况。

条 10. 寻找和审查收养儿童的申请人

寻找和审查收养儿童的申请人的工作应按照2011年3月21日政府第19/2011/NĐ-CP号法令（以下简称第19/2011/NĐ-CP号法令）关于《收养法》若干条款的具体实施规定，以及经2016年、2019年和2025年修订补充后的规定执行。

1. 乡级人民委员会每六个月定期审查和评估需要被收养的儿童情况，如果在国内没有常住公民愿意收养该儿童，则乡级人民委员会应将儿童档案连同相关文件提交司法厅寻找收养人。

2. 对于被遗弃的儿童、父母双亡的孤儿或无依无靠生活在养育机构中的儿童，养育机构应根据《收养法》第十八条第一款的规定评估其需要被收养的情况，并建立包括所有必要文件在内的儿童档案，征求主管部门的意见。

自收到完整档案之日起五个工作日内，主管部门应提出意见供养育机构连同儿童档案一并提交司法厅。司法厅应按照第19/2011/NĐ-CP号法令第六条第三款的规定发布寻找收养人的公告。

条 11. 收养领域行政手续的处理

1. 如果收养申请人选择不在有权处理收养事务的乡级人民委员会所在地提交申请材料，受理请求的乡级人民委员会有责任协助收养申请人通过在线方式向有权处理的乡级人民委员会提交收养登记申请。

2. 对于要求提供由《收养法》第十七条第三款和第19/2011/NĐ-CP号法令第三十一条第一项g点规定的个人背景调查表的行政手续，处理行政手续的机关有责任要求个人背景调查数据管理机关提供个人背景信息；个人在办理这些行政手续时无需在申请材料中提交个人背景调查表。

3. 收养申请人及其国内推荐收养人的健康检查证明应由综合医院、综合门诊部或地区医疗中心根据《收养法》第十七条第五款和第十八条第一项b点的规定出具。

条 12. 确认居住在边境地区的越南公民具备收养邻国边境地区儿童的条件

1. 根据第19/2011/NĐ-CP号法令第二十二条第三款的规定，确认居住在边境地区的越南公民具备收养邻国边境地区儿童的条件属于乡级人民委员会主席的权限。

2. 居住在边境地区的越南公民具备收养邻国边境地区儿童条件的确认程序和手续应按照本法令附件II的规定执行。

第三章
地方两级政权组织在认证领域的职权划分

条 13. 实施公证的人

根据2015年2月16日第23/2015/NĐ-CP号政府法令关于从原件复制副本、从正本复制副本、公证签名和公证合同交易的规定，经2025年修改补充的第2条第9款（以下简称第23/2015/NĐ-CP号法令）规定实施公证的人包括：乡级人民委员会主席、副主席；公证机构的公证员；外交人员、领事官员以及被授权在境外执行领事职能的越南驻外机构的其他人员。

条 14. 公证权限与责任

第5条第1款规定的将外国语言文字翻译成中文或从中文翻译成外国语言文字的译文中的译者签名公证；根据第38条规定修改、补充、撤销、终止合同交易；根据第39条规定对已公证的合同交易中的错误进行更正，这些事项属于乡级人民委员会的权限。

条 15. 翻译合作人

1. 根据第23/2015/NĐ-CP号法令第27条规定具备条件的人可以成为乡级人民委员会的翻译合作人。乡级人民委员会负责检查翻译合作人的资格条件，并建立乡级翻译合作人名单，报司法局批准。

2. 根据第23/2015/NĐ-CP号法令第28条第2款和第3款规定的公布翻译合作人名单和签订合作合同，属于乡级人民委员会主席的权限。

条 16. 登记样本签名

作为乡级人民委员会翻译合作人的译者必须向乡级人民委员会登记样本签名。在登记样本签名时，译者必须提交签名登记申请书，并当面由乡级人民委员会主席或副主席见证签署三份样本签名。

条 17. 译者签名公证

1. 作为乡级人民委员会翻译合作人的译者要求对其签名进行公证时，必须出示译文和需要翻译的文件、文本。

在进行公证时，公证人必须先核对译者在译文上的签名与样本签名是否一致，然后才能进行公证；如果怀疑译文上的签名与样本签名不符，则要求译者当面重新签署。

2. 对于不是乡级人民委员会翻译合作人而自行翻译个人用途文件、文本并要求对其签名进行公证的人，必须按照第23/2015/NĐ-CP号法令第31条第2款a、b、c项的规定出示相关文件。申请人必须当着公证人或有权人的面签署。

第四章 实施细则
地方人民政府两级在基层调解领域和国家赔偿方面的权限划分

条 18. 各级人民委员会在基层调解管理中的职责

1. 将基层调解法律融入村规民约制定和实施的指导；免费提供与基层调解相关的政策和法律信息，规定在第15/2014/NĐ-CP号政府法令第4条第2款a项；审查并根据乡级人民委员会的建议决定奖励参与、支持基层调解工作的组织和个人，规定在第15/2014/NĐ-CP号法令第4条第2款d项，属于省级人民委员会的权限。

2. 乡级人民委员会在其职责范围内负责地方基层调解管理工作，为个人提供资料和普及法律知识以促进基层调解活动，规定在第15/2014/NĐ-CP号法令第2条；必要时建议省级人民委员会奖励参与、支持基层调解工作的组织和个人；根据第15/2014/NĐ-CP号法令第18条规定审查并决定调解员在调解过程中发生事故或健康风险时的支持措施。

3. 调解员在调解过程中发生事故或健康风险时的支持程序和手续，按照本法令附件III的规定办理。

第19条 对于县级人民政府在2025年7月1日前造成损害的赔偿处理机关

一、自2025年7月1日起，对于县级人民政府的行为属于省级人民政府职责范围内的损害赔偿案件，由省级人民政府作为赔偿处理机关。

二、自2025年7月1日起，对于县级人民政府的行为属于乡级人民政府职责范围内的损害赔偿案件，由乡级人民政府作为赔偿处理机关。

三、自2025年7月1日起，对于县级人民政府的行为属于特定专业机构或省级人民政府下属具有法人资格且有独立账户的单位职责范围内的损害赔偿案件，由该专业机构或单位作为赔偿处理机关。

第20条 行政人员造成损害的责任审查权限

根据本法令第19条的规定，省级人民政府主席、乡级人民政府主席以及相关机构和单位的主要负责人应按照2017年《国家赔偿责任法》第66条第1款的规定组织审查行政人员造成损害的责任。

第21条 因财产被侵犯而造成的损失确定依据 《国家赔偿责任法》第23条的规定

一、根据《国家赔偿责任法》第23条第1款的规定，市场是指实际损害发生地所在的乡级市场。

如果实际损害发生地所在乡级市场的同类财产或具有相同功能、技术标准、用途和质量的财产不存在，则市场为与实际损害发生地最近的乡级市场，位于省或直辖市范围内。

二、根据《国家赔偿责任法》第23条第2款和2018年5月15日政府第68/2018号法令第3条的规定，修复损坏财产所需的市场价格为乡级市场。

第22条 直接道歉和公开更正活动的安全保障

一、根据政府第68/2018号法令第23条的规定，直接道歉和公开更正活动的安全保障工作由乡级公安机关负责。

二、当乡级公安机关收到直接管理造成损害的行政人员的机关根据政府第68/2018号法令第23条第5款提出的保障安全秩序的要求时，乡级公安机关应负责主持，并与乡级人民政府合作，确保直接道歉和公开更正活动的安全秩序。

第五章
实施条款

第23条 效力实施

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 本法令自2027年3月1日起失效，但以下情况除外：

a) 部门或相当于部门的机构向政府报告并获得国会批准延长本法令全部或部分条款的有效期；

（b）自2025年7月1日起通过或发布的关于国家管理权限、责任、程序和手续的规定，在2027年3月1日前生效的法律、全国人民代表大会决议、国务院常务委员会条例、政府决议、总理决定等规范性文件，相应地在本法令中的规定自上述文件生效之日起失效。

三、在本法令的规定有效期内，如果本法令中关于国家管理权限、责任、程序和手续的规定与其他相关规范性文件的规定不一致，则按本法令的规定执行。

条 24. 过渡条款

一、对于县级人民政府已接收但尚未完成处理的家庭登记申请档案，或者已经完成处理但在之后出现需要处理的问题的情况，应将档案移交给居住地的乡级人民政府继续处理。如果申请人已迁移到其他省份或居住在国外，则原居住地的乡级人民政府负责处理。

如果无法确定有权处理的乡级人民政府或申请人没有在越南居住地，则司法局应负责接收申请人的要求或反映。自接收之日起两个工作日内，司法局应向省级人民政府主席报告，或根据省级人民政府主席的授权，指派合适的乡级人民政府处理，以最大限度地便利申请人。司法局有责任通知并指导申请人将档案提交给有权处理的乡级人民政府。

二、对于司法所已接收但尚未完成处理的公证档案，或者已经完成处理但在之后出现需要处理的问题的情况，省级人民政府主席应指派居住地的乡级人民政府或设有办公地点的企业、组织所在地的乡级人民政府，或新设的原县级人民政府办公地点所在地的乡级人民政府继续处理。

三、对于县级人民政府在2025年7月1日前已完成赔偿但尚未进行或正在进行责任审查的案件，自2025年7月1日起，县级人民政府的行为属于哪个机关或单位的职责范围，该机关或单位的主要负责人应按照《国家赔偿责任法》第66条第1款的规定组织审查责任。

四、县级人民法制宣传协调委员会目前承担的任务、经费和物质基础将按照司法部的指导进行处理。

5. 对于县级法治宣传教育协调委员会在2025年计划中已批准但尚未完成的任务，应移交给省级法治宣传教育协调委员会。省级法治宣传教育协调委员会应根据地方实际情况考虑并决定县级法治宣传教育协调委员会未完成任务的实施。

对于县级人民政府、司法局在2025年法治宣传教育工作计划中尚未完成的任务，应移交给省级人民政府、司法厅。司法厅有责任为同级人民政府提供咨询，考虑并决定如何实施这些任务，以符合地方法治宣传教育工作的要求。

6. 在本规定生效前由有权机关发布的文件和证件，在其效力未终止或使用期限未届满的情况下，应继续按照法律规定使用至有效期结束或被有权机关修改、补充、替代、废止、撤销或收回为止。

附 录

行政法制领域的行政程序
（附属于2025年120号政府法令）

2025年6月11日发布

I. 户籍登记程序

1. 乡级人民委员会根据本规定第四条办理户籍登记事项，依照《户籍法》第三十六条、三十八条、四十条、四十一至五十二条；第123/2015号政府法令第九条、第十条及第二十九至四十二条的规定以及以下规定：

a) 提出户籍登记申请的人可以选择提交纸质或电子版户籍文件，或者提供已登记个人户籍文件的信息，户籍登记机关负责通过省级行政事务处理信息系统连接到电子户籍数据库和国家人口数据库查询信息。如无法查询到信息，则户籍登记机关应要求申请人提交相关文件以证明。

b) 办理涉外婚姻登记手续的期限为自收到完整有效材料之日起五个工作日内；如需核实则可延长但不超过十个工作日。

c) 办理认领父母子女关系登记手续的期限为自收到完整有效材料之日起十个工日内。

认领父母子女关系公示期限为五个工作日，公示地点为有管辖权的乡级人民委员会办公场所；公示地点也可为被认领人常住地的乡级人民委员会办公场所，公示期限同样为五个工作日。

d) 办理公民在国外有管辖权机关处理过的结婚、离婚、解除婚姻关系登记手续的期限为自收到完整有效材料之日起五个工作日内；如需核实则可延长但不超过八个工日。

2. 根据本目第一款规定的程序和手续，县级人民委员会及其主席的任务将相应移交给乡级人民委员会及其主席；县级司法局及其局长、户籍工作人员的任务将移交给乡级司法与户籍工作人员。

II. 边境地区越南公民收养邻国边境地区儿童的确认程序

1. 常住边境地区的越南公民收养邻国边境地区儿童作为养子养女，必须满足《收养法》第十四条规定的条件。

2. 收养确认申请所需文件应包括第19/2011号政府法令第二十二条第二款规定的文件，并形成一份。

3. 收养人可以选择向常住地乡级人民委员会提交申请，提交方式可以是直接递交、邮政服务或在线电子环境。

自收到完整有效材料之日起十个工作日内，乡级人民委员会应检查材料并确认申请人是否符合《收养法》第十四条规定的收养条件。确认文件应通过国家公共服务门户或邮政服务或乡级人民委员会公共服务中心或按法律规定的一站式服务中心交付给申请人。

4. 在邻国有关机关完成收养登记后，收养人应在居住地乡级人民委员会办理收养登记手续，按照户籍法的相关规定进行。

III. 调解员在调解过程中发生意外或健康风险时的支持程序

1. 支持申请文件应形成一份，包括：

a) 调解员或其家庭在调解员遭受人身伤害的情况下提出的书面支持申请，经调解小组组长或调解委员会主任确认。申请书应详细记录申请人的姓名和地址；申请理由。

b) 正本或者经公证的副本，或者附有正本以供核对的副本，或者电子版副本，调解员发生事故情况确认书，该确认书由事故发生地的乡级人民政府或事故发生地的公安机关确认。

c) 正本或者经公证的副本，或者附有正本以供核对的副本，或者电子版副本，出院证明、医疗费用结算单据。

d) 正本或者经公证的副本，或者附有正本以供核对的副本，或者电子版副本，关于实际收入的有效书面材料，包括：劳动合同、用人单位提高工资的决定或调解员的实际收入清单以及证明合法实际收入的其他文件（如有），这些文件由使用劳动力的组织或个人确认，并由有权国家机关确定实际收入损失或减少的情况。

đ) 正本或者经公证的副本，或者附有正本以供核对的副本，或者电子版副本，死亡证明，在调解员遭受生命损害的情况下。

2. 调解员或其家庭成员在调解员遭受生命损害的情况下，根据本目第1款的规定，直接向作出调解员认定决定的乡级人民政府提交申请支持文件，或通过邮政服务提交，或在线提交至国家公共服务门户网站。

3. 自收到完整有效文件之日起七个工作日内，乡级人民政府审查并作出支持决定，执行支持资金支付。如不提供支持，则必须书面答复并说明理由。