通知2018年第124号关于自愿戒毒人员支持措施经费的管理和使用规定

通知

关于管理、使用经费实施对自愿戒毒人员的帮扶规定

根据二〇〇〇年十二月九日《禁毒法》；二〇〇八年六月三日《关于修改〈禁毒法〉若干条款的决定》（以下简称《禁毒法》）；

根据二〇〇三年十二月二日国务院发布的《关于自愿戒毒机构条件、许可程序及管理的规定》（以下简称《第147号令》）；

根据二〇〇四年六月十日国务院发布的《关于执行行政处罚法和处理未满十八岁人员以及自愿入院治疗人员制度的规定》（以下简称《第135号令》）；

根据二〇一〇年九月九日国务院发布的《关于家庭和社会社区自愿戒毒组织的规定》（以下简称《第94号令》）；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施<国家预算法>若干规定的细则》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一八年五月十七日国务院发布的《关于修改〈第147号令〉和〈第135号令〉若干条款的决定》（以下简称《第80号令》）；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部部长发布本通知，规定管理、使用经费实施对自愿戒毒人员的帮扶。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定了在家庭、社区以及公立和私立戒毒机构中管理、使用经费实施对自愿戒毒人员的帮扶，依据《禁毒法》及相关实施细则。

第二条 本通知不适用于有明确目的和对象的国内外组织和个人提供的援助款项，或与资助方及其授权代表和财政部已就内容和支出达成协议的援助款项。

第二条 适用对象

第一条 与国家财政预算资金管理、使用相关的机关、组织和个人，涉及对家庭、社区以及戒毒机构中的自愿戒毒人员的帮扶。 第一条 国内财政预算资金

二、自愿在家或社区及戒毒机构戒毒的吸毒人员。

条 3. 经费来源

a) 对家庭、社区以及公立戒毒机构中的自愿戒毒人员实施帮扶的经费

由地方政府根据现行财政分级管理制度保障； b) 对在私立戒毒机构中自愿戒毒人员实施帮扶的经费，在试点期间至二〇二〇年，列入省级民政部门试点预算的社会保障支出； c) 家庭、社区自愿戒毒组织的经费

列入乡、镇、街道社会保障预算。

自愿戒毒人员（或其家属）的捐款 由省民政厅牵头，会同财政厅报请省级人民政府审议，并提交同级人民代表大会批准。 第三条 来自国内外组织和个人的资金募集。

2. 第四条 其他合法资金来源。

第一条 在戒毒机构中自愿戒毒人员的帮扶制度

4.其他合法资金来源。

第二章

第四节 自愿到戒毒机构戒毒人员的待遇

条 4. 国家预算保障和支持自愿戒毒人员在公立戒毒机构的戒毒费用

1. 国家预算保障自愿戒毒人员在公立戒毒机构的戒断药物、解毒和治疗精神障碍的费用。

2. 支持筛查、评估成瘾程度以及根据医生指示进行医疗检验服务的费用；治疗机会性感染和普通药物费用

a) 支持对象：按照第135/2004/NĐ-CP号法令第四十八条a款的规定，经第80/2018/NĐ-CP号法令第二条第四款补充；

b) 国家预算支持比例为95%，包括：

- 筛查、评估成瘾程度以及根据医生指示进行医疗检验服务的费用（包括HIV/AIDS检测）：按有权机关决定的公立医疗机构医疗服务价格执行；

- 在未签订医疗保险合同的戒毒机构治疗机会性感染和普通药物费用：按实际发生费用和合法票据报销。戒毒机构每年根据实际情况编制预算，报有权机关审批。

3. 省人民代表大会根据地方财政平衡能力和预计自愿戒毒人员数量，在其管辖范围内的公立戒毒机构内决定：

a) 超出本条第一款和第二款规定的更高支持标准和更广泛的支持对象（如有）；

b) 每月生活费、衣物和个人用品费用至少达到第136/2016/NĐ-CP号政府令第六条规定的强制戒毒人员生活费标准的70%，该令于2016年9月9日发布，对第221/2013/NĐ-CP号政府令部分条款进行了修订和补充，规定了强制戒毒措施的制度；

c) 自愿戒毒人员在家庭和社会中居住的费用（包括多功能机构中的自愿戒毒）。

条 5. 对外公立戒毒机构自愿戒毒人员的支持试点

1. 根据第147/2003/NĐ-CP号法令第二a条的规定，经第80/2018/NĐ-CP号法令第一条第三款补充，至2020年在10个省、直辖市的15个非公立戒毒机构试点支持自愿戒毒人员，包括：山罗、太原、和平、宁平、河内、胡志明市、得乐、同奈、平阳和芹苴。

2. 非公立戒毒机构试点自愿戒毒人员的支持最高额度不超过本通函第四条规定的地方公立戒毒机构支持标准。

3. 根据省级人民代表大会决定的支持标准，劳动、伤残与社会事务厅根据劳动、伤残与社会事务部的专业指导制定试点方案，报省人民政府主席批准；向选定的试点机构提供资金支持 非公立戒毒机构 以实施自愿戒毒人员的戒毒工作

第三章

家庭和社会中的自愿戒毒制度

条 6. 内容和自愿家庭及社区戒毒工作的经费标准

1. 建立自愿家庭及社区戒毒档案的费用：每份档案30,000元。

2. 支持戒毒工作组（由乡级人民政府主席决定成立）在参与戒毒工作审查、审批档案、治疗、管理、保护、咨询和支持戒毒人员时的费用：

a) 管理工作支持费: 办公用品、打印档案、购买账簿、设备等，用于跟踪、统计、编制名单、管理戒毒人员档案。支付金额根据经有权机关批准的预算、合同、发票和支出凭证，并按照招标法律规定执行；

b) 在集中社区戒断毒品期间，支持参与戒毒治疗工作的干部的费用：每人每天100,000元；

c) 支持管理、保护戒毒人员的干部的费用 在集中社区戒断毒品期间： 每人每天50,000元；

d) 支持被分配进行心理和社会咨询任务的干部的费用

- 每名戒毒人员每次咨询50,000元；

- 每组戒毒人员（两人或以上）每次咨询70,000元；

e) 支持乡镇街道干部对自愿家庭及社区戒毒对象进行跟踪、管理的费用：具体支持金额和干部数量由劳动、残疾人和社会事务局局长提出 省人民政府 审查并作出决定，符合实际戒毒人数 和社区地理条件，但最高不超过每人每月350,000元。 3. 运送吸毒者从居住地到社区集中戒断毒品设施的费用（如有）：按当地公共交通工具价格计算。如使用单位车辆，则按实际公里数乘以每公里0.2升汽油的价格计算；如租用外部车辆，则按合同约定价格，符合当地市场价格。

条 7. 支持制度 1. 自愿家庭及社区戒毒人员中属于贫困家庭、政策性家庭、未成年人、社会福利对象、残疾人的 可获得一次戒毒药物费用的支持，支持金额与地方规定的公立戒毒机构自愿戒毒人员相同。 2. 根据地方具体情况，劳动、残疾人和社会事务局负责，会同财政局向省人民委员会报告，提请同级人民代表大会审议决定高于本条款规定的支持金额。预算编制、分配、执行和决算

条 8. 预算编制、分配、执行和决算

1. 执行本通令规定的自愿戒毒人员政策和制度的预算编制、分配和决算 应遵循国家预算法、会计法及相关法规的规定。 2. 对非公立戒毒机构自愿戒毒人员的支持措施如下： a) 参加试点的15个非公立戒毒机构中的10个省份和直辖市，根据已批准的试点方案制定年度戒毒计划和所需支持资金，每年将这些计划和需求提交给劳动、残疾人和社会事务局汇总； 每年，在编制国家预算的同时，劳动、残疾人和社会事务局根据非公立戒毒机构的戒毒计划、费用标准、制度和当地自愿戒毒人员的数量，编制预算并汇总到部门预算中，

提交财政局审核后报有权限机关决定；

第四章 实施细则

c) 劳动、残疾人和社会事务局根据以下依据支持非公立戒毒机构的资金：

- 非公立戒毒机构戒毒人员名单和支持资金汇总表（需戒毒人员签字或按手印确认），附本通令附件。劳动、残疾人和社会事务局保存此证明作为决算依据；

- 对照与组织戒毒活动相关的发票和支出凭证。非公立戒毒机构应直接保存具体的发票和支出凭证。 劳动、残疾人和社会事务局负责汇总并决算非公立戒毒机构的支持资金。 1. 本通令自2019年2月10日起生效。

2. 本通令生效之日起，《财政部、劳动和社会保障部关于管理使用强制戒毒行政措施实施制度资金的通知》（联署第148号，2014年10月8日）第一章第一条、第二章第一条第三款b项、第三章第一条第三款第三项、第四章和第五章中有关家庭和社区自愿戒毒管理使用的资金规定 以及针对未成年人、自愿治疗和戒毒人员的制度，以及在社会康复教育劳动中心和家庭及社区戒毒组织的制度

即行废止。

b) H每年，在编制国家预算时，劳动和社会事务局根据非公立戒毒机构的戒毒计划，内容、支出标准和待遇制度 支持 非公立戒毒机构自愿戒毒人员的数量，编制经费预算 并将其纳入该机构经常性支出预算中， 报送财政局审核汇总后报有审批权的机关批准；

c) 劳动和社会事务局根据以下依据对非公立戒毒机构提供经费支持：

- 综合名单及非公立戒毒机构自愿戒毒人员的经费支持表（由受助人签字或按手印确认），详见本通知附件。劳动和社会事务局保存此凭证作为决算依据；

- 对照与组织戒毒活动相关的发票和支出凭证。非公立戒毒机构应按照现行规定直接保管具体的支出凭证和发票。

劳动和社会事务局负责汇总并决算对非公立戒毒机构的支持经费。

第五章

实施条款

条 9. 生效

本通知自2019年2月10日起生效。

本通知生效前，关于家庭、社区和戒毒机构自愿戒毒人员管理使用经费的规定，见联合通知第148/2014/TTLT-BTC-BLDTBXH号文2014年10月8日财政部、劳动和社会事务部发布的《关于管理使用执行戒毒制度经费的规定》第一章第一条、第二条第一款和第三款、第三条第三款b项、第四章和第五章

关于强制戒毒措施；未成人、自愿治疗和戒毒人员在社会康复教育劳动中心和家庭、社区戒毒组织中的待遇 自本通知生效之日起失效。

3. 若本通知引用的规范性文件被修改、补充或替代，则适用相应的修改、补充或替代文件。

4. 在执行过程中如有 困难或问题，建议各机关、单位和地方向财政部反映，以便研究并进行必要的修改和补充。

附录

单位名称

合计名单及自愿戒毒人员资助费用表

（由财政部于2018年发布的第/2018/号通知附带）

备注栏应详细记录每位吸毒人员在戒毒所实际居住的天数。