指示第127号 关于整顿和加强出国和来华代表团经费管理工作的指示。

 国务院总理指示
关于整顿和加强出国团组和来华团组的财务管理工作的事项
我国公民出入国境和外国团组入境我国

近期，对出国团组和来华团组的财务制度制定和执行方面取得了一些进步，并初步形成了规范。然而，仍存在许多不足之处，例如：许多出国团组，尤其是使用国有企业生产、经营资金的团组没有严格遵守标准和规定。许多企业负责人携带大量外汇到国外随意支出超出应享受的标准且未进行明确结算。一些由国家机关领导组成的团组被国外资助，未能自觉执行规定的收入调节制度。许多单位在接待外国代表团时存在浪费现象，组织参观、宴请随意，赠送礼物超出统一标准。

为纠正上述情况，使出国团组和来华团组的财务管理更加一致并具有实际效果，简化手续的同时严格控制按照国家规定的标准和制度进行支出，国务院总理指示如下：

一、各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人以及中央各局、部门、团体的负责人和各省、自治区、直辖市人民政府主席，必须根据当年计划的财政保障能力（包括预算拨款、生产经营资金、国外资助）和国家规定的支出标准，提出或决定派遣出国团组和接待来华团组。我方与对方合作的团组应当精简高效，务实，工作、旅行和住宿时间安排合理，不拖延，确保不超过经国务院总理批准和财政部通报的经费额度。

二、各部、相当于部级的机构、政府直属机构以及中央各局、部门、团体的财务司长；各总公司、联合企业的会计主管（如果得到该部财务司长的授权），省、自治区、直辖市财政局局长负责检查使用生产经营资金的出国团组和来华团组的支出情况；审查和决算由预算拨款给各单位的出国团组和来华团组的经费，严格按照财政部发布的统一支出制度执行。每季度必须汇总并向财政部报告实际支出情况。财政部需按原则管理：对于未提交上一季度支出报告的部、局、地方，不得拨付或审批下一季度的出国团组和来华团组经费。

三、各机关、单位派出人员出国的负责人，须指导使用由国家预算拨款的出国团组，严格执行制度、标准、机票类型、酒店客房类型、交通工具、伙食补贴或其他零用费等，具体按照财政部发布的第37号通函（1991年6月18日）和第32号通函（1992年7月21日）。使用国有企业资金出国的团组也必须遵循财政部规定的制度和标准。如有特殊情况需要超出规定标准支出，则需在决算时作出详细说明。接受国外资助的团组需自觉申报收入，并按照财政部发布的第10号通函（1988年3月24日）和第2号通函（1989年1月28日）的规定履行向国家预算缴纳税收的义务。

接待外国客人的支出必须按照国务院总理在1986年11月26日发布的第297号指示中规定的标准执行。具体的金额标准由财政部规定。

四、财政部应经常审查并补充调整支出标准和制度，使之符合对外工作的实际情况和任务，适应国内和国际市场价格变化。加强监督，发现违规行为应及时处理。坚决处罚从要求结算、追缴款项，到停止向有违规行为的机关、单位发放后续团组经费。