法令第128/2008/NĐ-CP详细规定了执行2002年和2008年修正的《行政处罚法》中若干条款的具体措施。

令

详细实施2002年《行政处罚法》和2008年《修改和补充若干条行政处罚法》的若干条款

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日《行政处罚法》；2007年3月8日《修改若干条行政处罚法》；2008年4月2日《修改和补充若干条行政处罚法》；

考虑司法部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细实施2002年7月2日《行政处罚法》，2007年3月8日《修改若干条行政处罚法》和2008年4月2日《修改和补充若干条行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）关于行政处罚的一些基本原则，行政处罚的形式，其他违法处理措施，权限，程序以及一些阻止和保障行政处罚措施的应用。

第二条 行政违法行为的权限规定

法令第二条规定的行政违法行为的权限包括具体违法行为的规定，主要处罚形式，附加处罚形式，对每种违法行为适用的后果补救措施；在罚款情况下规定罚款范围和金额；规定阻止和保障行政处罚的措施。确定违法行为罚款范围和金额依据违法行为的性质和程度。

第三条 行政违法行为处理的一些原则

法令第三条第2、3、4款规定的行政违法行为处理的一些原则具体如下：

1. 自然人或组织只有在其行为构成由法律规定的行为时才被处以行政处罚。

自然人或组织只有在其行为构成由全国人民代表大会制定的法律，全国人民代表大会常务委员会制定的法规和国务院制定的法令中明确规定的行为时才被处以行政处罚。由总理，部长，相当于部级机构的负责人，人民代表大会和人民委员会发布的指导性文件，组织执行行政处罚的文件不得规定违法行为和处罚形式及金额。

2. 同一违法行为只能被处以一次行政处罚：

a) 已经由有权机关作出处罚决定或者已经记录在案准备进行处罚的行为，不得再次记录或作出处罚决定。如果违法行为继续发生，尽管已由有权机关命令停止，则应根据法令第九条第八款规定加重情节；

b) 已经由有权机关作出处罚决定的行为，不得同时采取法令第二十二条规定的其他行政处理措施；

c) 如果违法行为有犯罪迹象并移交司法机关追究刑事责任，在此之前已有行政处罚决定，则作出处罚决定的人必须撤销该决定；如果没有作出处罚决定，则不对该违法行为进行行政处罚。

3. 多个自然人共同实施同一违法行为，则每个违法行为人都将受到处罚，并且有权机关将根据违法行为的性质和程度，违法行为人的身份，加重或减轻情节作出针对每个共同违法行为人的处罚决定。

4. 一个自然人实施多个违法行为，则根据法令第五十六条第二款规定，将对每个违法行为分别进行处罚。

条4. 不予行政处罚的情形

第三条第6款规定的不予行政处罚的情形具体如下：

1. 紧急避险是指为了使国家、机关、组织的利益或者自己和他人的正当权益免受正在发生的危险，而不得已采取的造成较小损害以防止较大损害的行为。

2. 正当防卫是指为了保护国家、机关、组织的利益或者自己和他人的正当权益，对正在进行的侵害这些利益的行为进行必要反击的行为。

3. 因不可预见事件实施行为，即在无法预见或不应预见行为后果的情况下实施的行为。

4. 在精神疾病或其他导致丧失认识能力或控制自己行为能力的疾病状态下实施的行政违法行为。

对于利用患有精神疾病或其他丧失认识能力或控制自己行为能力的人实施行政违法行为的情况，用于实施行政违法行为的物品和工具应当被没收，并且必须根据法律规定消除因利用这些人实施违法行为所造成的后果。

条5. 行政违法由未成年人造成的损害赔偿责任

未成年人实施行政违法行为并造成损害的，赔偿责任按照2000年6月9日《婚姻法》第40条以及2005年6月14日《民法》第606条第2、3项的规定执行。

条6. 加重情节

法令第九条第1、2项规定的加重情节具体如下：

1. 有组织的违法行为是指两人以上相互勾结，故意共同实施的行政违法行为。

2. 同一领域多次违法行为是指在同一领域内，在之前已经实施了违法行为但未被发现或未被处罚且未超过处罚时效的情况下再次实施的行为。

3. 同一领域再犯是指在一年内，从执行完处罚决定之日（即完成处罚决定中规定的义务或要求之日）或从处罚决定的执行时效届满之日起，又在同一领域内实施行政违法行为的情况。

本款所述“领域”是指各政府法令中规定的国家管理领域。

条7. 视为未受行政处罚的时间期限

根据法令第十一条第1项规定，视为未受行政处罚的时间期限如下：

自然人、法人被处以行政处罚后，如果自执行完毕行政处罚决定之日起一年内（即履行完处罚决定中的义务或要求之日或强制执行处罚决定之日起），或自法令第六十九条规定之处罚决定执行时效届满之日起，未在之前被处罚的同一领域内实施违法行为，则视为未受过该违法行为的行政处罚。

条 8. 认定未被采取其他行政处罚措施的期限

根据第11条第2款的规定，认定未被采取其他行政处罚措施的期限规定如下：

自自然人完成执行教育措施（即在社区、镇、乡的教育期满或在教育机构、治疗机构的执行期满）或自第73条、第82条、第91条和第100条规定的处罚决定时效届满之日起两年内，未实施属于本条规定的其他行政处罚措施对象的行为，则视为未被采取该措施。

条 9. 行政违法行为处理中的期限、时效计算方法

1. 法令中以月或年为单位规定的期限、时效，按公历月份、年份计算，包括法定休息日。

2. 法令中以日为单位规定的期限，按工作日计算，不包括法定休息日。

条 10. 行政违法行为处理中有关人员的责任

1. 当发现行政违法行为时，正在履行公务的有权人员必须按照《行政违法行为处理法》第六章规定的程序和手续进行行政处罚。

2. 对于滥用职权、骚扰、包庇、纵容、不处理或不严格处理行政违法行为；因疏忽导致超过行政处罚时效；不严格执行关于采取预防措施和保障行政违法行为处理的规定；作出违反法律的行政违法行为处理决定，或者在法律规定的时间内未能作出行政处罚决定，如果尚未达到追究刑事责任的程度，则根据有关干部、公务员的法律规定予以纪律处分。

第二章

行政违法行为处理的形式、权限

条 11. 撤销许可证、执业证书的使用权

根据第16条的规定，撤销许可证、执业证书使用权的情况如下：

1. 撤销许可证、执业证书使用权是一种附加处罚形式，在个人或组织严重违反使用许可证、执业证书规定的情况下适用。许可证、执业证书是由国家机关或有权限的人根据法律规定颁发给组织和个人，允许其在特定领域经营、活动或执业，或使用特定工具、设备的文件。本条所指的许可证、执业证书不包括营业执照和与个人身份相关的证书，没有执业许可目的。

2. 撤销许可证、执业证书使用权可以是有期限的或无期限的，并适用于具体的行政违法行为，具体取决于违法行为的性质和程度。

对于有期限的撤销许可证、执业证书使用权的处罚形式，最长不超过12个月；对于无期限的撤销许可证、执业证书使用权的处罚形式，期限从12个月开始。

撤销许可证、执业证书使用权的期限从暂扣许可证、执业证书之日开始计算。如果一个人同时实施多个行政违法行为，且这些行为均涉及撤销同一类许可证、执业证书使用权，则仅适用对这些违法行为规定中最长的有期限撤销许可证、执业证书使用权；如果涉及不同类别的许可证、执业证书，则分别针对每个违法行为。

被撤销许可证、执业证书使用权的具体期限及具体情形由政府关于各领域行政违法行为处罚的通知规定。

条 12. 没收违法物品、工具

根据第17条的规定，没收用于违法行为的物品和工具如下：

1. 没收用于违法行为的物品和工具是附加处罚形式之一，与主要处罚形式一并适用。没收的具体程序和情形由政府关于各领域行政处罚的法令规定。

2. 在组织或个人因违法行为而非法占有或使用必须归还合法所有者或使用者的物品和工具的情况下，不适用没收处罚。对于有害文化产品、无使用价值的假冒商品以及危害人类健康、动植物的物品，则按照第61条第2款的规定处理。

条 13. 其他后果补救措施

除第12条第3款规定的a、b、c、d项外，政府还可以通过法令在各领域的行政处罚中规定其他后果补救措施，并确定这些措施的执行权限。

条 14. 实施后果补救措施所需费用

1. 当个人或组织因违法行为无法实施后果补救措施时，有权管理机关只能在满足以下条件的情况下使用国家财政资金来实施后果补救措施：

a) 需要资金来弥补违法行为造成的损害，而个人或组织无法立即支付，或者补救措施需要采用专门技术手段，使用专业设备，参与人员需具备相应专业知识和技术能力；

b) 必须立即采取补救措施以防止环境污染、疾病传播，确保社会秩序和安全，保障交通顺畅，保护国家利益和社会公共利益。

2. 违法行为的个人或组织有责任偿还管理机关为实施后果补救措施所花费的资金。如果个人或组织拒绝偿还，则将采取强制执行措施。

条 15. 确定行政处罚权限

根据第42条的规定，确定行政处罚权限的原则具体如下：

1. 各级人民政府主席有权对地方管理领域的行政违法行为进行处罚。

2. 各管理部门根据其职能和领域，具体规定的行政处罚权限由政府法令在各领域行政处罚中明确。

3. 法令中规定的各类别行政处罚权限在具体情况下确定如下：

a) 罚款权限依据每种违法行为罚款金额上限确定；

b) 没收违法物品和工具的权限依据各领域行政处罚法规中规定的有权没收违法物品和工具的职务确定；若法令规定依据违法物品和工具的价值确定没收权限，则应根据实际价值确定；

c) 剥夺许可证或执业证书的权限依据各领域行政处罚法规确定。对于规定了剥夺许可证或执业证书作为处罚形式的违法行为，有权对该违法行为进行行政处罚的职务也有权对该违法行为人剥夺许可证或执业证书；如有法律规定不同，则按法律规定执行。自作出行政处罚决定之日起三日内，作出决定的人必须书面通知发证机关有关剥夺许可证或执业证书的情况；

d) 补救措施的权限依据法令规定的有权采取补救措施的职务确定；同时依据各领域行政处罚法令中规定的具体违法行为的补救措施确定；

e) 如果罚款金额、被没收物品和工具的价值或一种处罚形式或补救措施超出权限范围，则负责处理违法行为的人应及时将案件转交具有处罚权限的人。

第十六条 委托处理行政违法行为

根据条例第四十一条和第四十五条第二款的规定，委托处理行政违法行为如下：

一、根据条例第四十一条和第四十五条的规定，委托处理行政违法行为仅限于副职。委托必须以书面形式进行。委托处理行政违法行为的范围、内容和期限必须明确。

在采取行政程序临时扣留人员的决定时，只有在主管领导不在场的情况下才能进行委托。

二、受委托处理行政违法行为的副职必须对其作出的行政违法行为处理决定向主管领导和法律负责。被委托人不得再将委托转交给其他任何个人。

第三章

一些防止和保障处理行政违法行为的措施

第十七条 检查藏匿违法物品、工具的场所

根据条例第四十九条的规定，检查藏匿违法物品、工具的场所如下：

一、检查藏匿违法物品、工具的场所只能由具有相应权限的人按照条例第四十九条的规定进行。

二、藏匿违法物品、工具的场所是指违法者存放实物、金钱、货物或违法工具的地方。如果违法者将违法物品、工具藏匿在其身上，则应按照条例第四十七条的规定采取人身检查措施。

三、如果藏匿违法物品、工具的场所是住所，则条例第四十五条规定的有权人只能在获得县级人民政府主席书面同意后方可进行检查。

本条所指的住所是指用于个人或家庭常住登记户口或临时居住登记，并且已登记为常住住所的交通工具。

四、夜间检查藏匿违法物品、工具的场所仅在以下情况下可以进行：

（一）紧急情况，即有理由认为如果不立即组织检查，违法物品、工具将会被转移、销毁或无法收集证据；

（二）正在进行的检查藏匿违法物品、工具的活动尚未结束，即从当天晚上十点开始至次日早上五点前仍未结束的情况。

所有的检查藏匿违法物品、工具的活动都必须按照规定格式制作笔录。

第十八条 行政保释手续

根据条例第五十条的规定，行政保释手续如下：

一、行政保释由县级人民政府主席决定，在考虑是否采取送入教养学校、教育机构或治疗机构的措施期间实施。行政保释交由居住地的家庭或社会团体执行。如果被保释人未满十八岁，则行政保释交由其父母或监护人执行。

二、县级人民政府主席就将行政保释任务交予居住地的家庭或社会团体作出决定；决定中必须注明：决定日期、作出决定人的姓名及职务、接受保释人的姓名、出生日期、居住地或社会团体的名称及地址、被保释人的姓名、出生日期、居住地、保释原因、保释期限、接受保释人的责任、接受保释人或社会团体的责任以及居住地乡级人民政府的责任；作出决定的人签名。自作出决定之日起五个工作日内，保释决定须送达接受保释人、被保释人及被保释人居住地的乡级人民政府以便执行。

三、行政保释期限由县级人民政府主席决定，最长不超过三十天适用于送入教养学校或治疗机构的情况，最长不超过五十天适用于送入教育机构的情况。行政保释在保释决定中规定的期限届满时终止。如果在保释期限内已经作出行政处理措施决定，则保释期限在被保释人被送往教养学校或教育机构、治疗机构执行处理措施时终止。

条 19. 行政保释期间组织和个人的责任

1. 在行政保释期间，被指定进行行政保释的家庭和社会组织有责任：

a) 监督和管理，防止被保释人继续违反法律法规；

b) 确保被保释人在居住地出现，以便在决定送入教养学校、教育机构或治疗设施时能够到场；

c) 在被保释人逃跑或在保释期间有违法行为的情况下，及时向负责保释的村民委员会主任报告，由该主任向县级人民政府主任报告。

2. 在行政保释期间，被保释人有责任：

a) 严格遵守关于临时居住和临时不在的规定。离开乡、镇、街道时，必须告知负责保释的家庭或社会组织其到达地址及在那里的暂住时间；

b) 当被村民委员会主任要求时，及时到村民委员会办公地点报到。

3. 在行政保释期间，被保释人居住地的村民委员会主任有责任：

a) 向负责保释的家庭或社会组织以及被保释人通报他们在保释期间的权利和义务；

b) 实施措施以支持家庭或社会组织在被保释人的居住地对其进行管理和监督；

c) 当收到被保释人从居住地逃跑或有违法行为的通知时，村民委员会主任必须立即向作出保释决定的县级人民政府主任报告，以便根据法律规定及时采取处理措施。

第四章 实施细则

行政处罚程序

条 20. 停止违法行为

根据条例第53条，停止违法行为的规定如下：

发现违法行为时，正在执行公务的有权人员必须立即作出停止违法行为的决定。停止决定可以是书面形式的决定，也可以是口头、哨声、信号或其他形式的决定，视具体违法行为而定。

条 21. 简易处罚程序

根据条例第54条，简易处罚程序的规定如下：

1. 根据条例第54条规定的简易处罚程序是指，在处罚过程中，有权处罚人员不制作违法行政行为记录，而是当场作出处罚决定，除非违法行为是通过使用技术设备发现的。适用简易处罚程序的情况包括：

a) 违法行为的处罚形式为警告或罚款金额在10,000元至200,000元之间；

b) 一个人实施多个违法行为，每个违法行为的处罚形式均为警告或罚款金额在10,000元至200,000元之间。

2. 处罚决定必须采用规定格式的书面形式。被处罚的个人或组织可以在现场将罚款交给有权处罚人员，并获得财政部发行的罚款收据。如果不能在现场缴纳罚款，则被处罚的个人或组织应在法定期限内（见条例第58条第1款）向国家金库缴纳罚款。

条22. 制作行政违法记录

根据第55条第1款和第55a条第2款的规定，制作行政违法记录如下：

1. 执行公务的有权机关应当对发现的行政违法行为按照规定的格式制作记录，并立即移交给有权处罚机关。记录必须包含根据第55条第3款规定的所有签名。

2. 对于使用技术设备发现道路交通、铁路交通、内河航运、海上运输、民用航空秩序和安全中的违法行为的情况，在第55条第2款规定的内容之外，行政违法记录还应包括以下内容：用于发现违法行为的技术设备；通过技术设备获取的图像、记录和痕迹；其他情节和证据（如有）。

制作行政违法记录的情形是指违法者故意逃避，即在制作行政违法记录时，违法者不在场且没有正当理由。

条23. 处罚决定期限

根据第56条的规定，作出行政处罚决定的期限如下：

1. 对于事实清楚、无需进一步调查的简单案件，应在自制作违法行为记录之日起不超过10天内作出行政处罚决定。行政处罚决定必须符合规定的格式。

2. 对于涉及复杂情况如需鉴定物品或工具、需要明确违法对象或其他复杂情况的案件，作出行政处罚决定的期限为自制作违法行为记录之日起30天。

3. 如果认为需要更多时间进行调查和收集证据，则最迟在本条第2款规定的期限届满前10天，有权作出行政处罚决定的人必须以书面形式向其直接主管报告并申请延长；延长必须以书面形式进行；延长的时间不得超过30天。

4. 除驱逐出境的处罚外，对于下列情形，有权作出行政处罚决定的人不得作出行政处罚决定：

a) 已经超过本条第1款规定的期限：

b) 已经超过本条第2款规定的作出行政处罚决定的期限而未申请延长，或者已经申请延长但未获批准；

c) 已经超过有权机关批准的延长期限。

5. 如果不作出行政处罚决定，则有权作出行政处罚决定的人仍可以依据第12条第3款的规定作出采取补救措施的决定，并没收禁止流通的违法物品。

条24. 执行行政处罚决定

根据第64条的规定，执行行政处罚决定如下：

1. 被处罚的个人或组织必须在收到行政处罚决定之日起10日内执行该决定，除非法律规定有其他规定。作出行政处罚决定后，有权作出行政处罚决定的人必须将决定交付给被处罚人或通知他们前来领取；被处罚人收到行政处罚决定之日视为根据第64条规定交付决定的日期。

2. 如果被处罚的个人或组织在本条第1款规定的期限内不自愿执行，则应强制执行。

3. 如果经过一年，有权作出行政处罚决定的人无法将行政处罚决定交付给被处罚人，因为被处罚人未前来领取且无法确定其地址或其他客观原因，则作出行政处罚决定的人应作出停止执行该决定中所列处罚形式的决定，但不包括没收违法物品或工具的形式；对于正在扣押的违法物品或工具，应按照第61条第4款的规定处理；如果需要采取措施消除环境污染、防止疾病传播或销毁危害人类健康、动物或植物的物品，则有权作出行政处罚决定的人必须组织实施这些措施。国家预算支付实施这些措施的费用，或者从出售没收的违法物品或工具所得款项中扣除（如果有）。

第二十五条 强制恢复后果的决定在未作出行政处罚决定的情况下的规定

在未作出行政处罚决定的情况下，强制恢复后果的决定应按照以下规定作出：

一、在超过行政处罚时效或超过本决定第二十三条规定的作出处罚决定期限时，有权机关不得作出处罚决定，但仍可决定采取恢复后果的措施。

二、强制恢复后果的决定应当以书面形式作出，并符合规定的格式。决定中应明确记载：决定日期；决定人的姓名和职务；违法行为人的姓名、地址和职业或违法组织的名称和地址；行政违法行为；处理违法行为的相关情节；适用的法律规定条款；不采用处罚形式的理由；采取的恢复后果措施；执行恢复后果决定的期限；决定人的签名。

第二十六条 罚款幅度中间值的确定

根据条例第五十七条第二款的规定，罚款幅度中间值的确定如下：

对于没有加重或减轻情节的行政违法行为，罚款的具体金额是该行为所规定的罚款幅度的中间值。罚款幅度的中间值通过将最低罚款额与最高罚款额之和除以二来确定。

第二十七条 多次缴纳罚款的情形

一、在满足以下条件时可以多次缴纳罚款：

（一）对个人罚款金额达到十万元及以上，对组织罚款金额达到一百万元及以上；

（二）经济特别困难并提出多次缴纳罚款的申请。个人的申请须由其居住地的乡级人民政府或工作单位确认其经济特别困难情况；组织的申请须由税务机关（或其他负责管理的国家机关）确认。

二、多次缴纳罚款的期限不得超过十二个月，自处罚决定生效之日起算；最多缴纳三次，每次缴纳的罚款金额不低于总罚款金额的三分之一。未缴纳部分的罚款自处罚决定生效之日起计息。

三、作出罚款决定的人有权决定是否允许多次缴纳罚款。关于多次缴纳罚款的决定必须以书面形式作出。

第二十八条 缴纳罚款的地点

根据条例第五十八条的规定，缴纳罚款的地点如下：

一、被处罚的个人或组织应根据条例第五十七条规定向国家金库缴纳罚款，除非已在现场缴纳或符合本条第二款规定的情况。

二、对于偏远地区、海岛、河流、海洋以及交通不便或非办公时间的情况，被处罚的个人或组织可以向有处罚权的人员缴纳罚款。

“偏远地区”是指山区、海岛及其他远离或距离国家金库过远的地方。

三、财政部具体规定在本条第二款规定情况下收缴罚款的方式。

条29. 返还保证执行罚款决定而被扣押的文件或物品、工具

在依照第65条第4款的规定延期执行罚款决定的情况下，返还因保证执行罚款决定而被扣押的文件或物品、工具的规定如下：

1. 根据第65条的规定，个人被延期执行罚款决定或者根据第57条第5款的规定，个人、组织被分期缴纳罚款，则该个人可以收回被扣押以保证执行罚款决定的车辆行驶证、驾驶证或其他相关必要文件或物品、工具。

2. 处罚有权机关有责任在延期执行罚款决定或分期缴纳罚款决定生效后，将因保证执行罚款决定而被扣押的文件或物品、工具返还给被延期执行罚款决定或被分期缴纳罚款的人。

条30. 移送行政处罚决定执行

按照第68条的规定，移送行政处罚决定执行的规定如下：

1. 当个人或组织在本省的一个行政单位实施了违法行为，但居住地或办公地点在其他省份，并且无法在被处罚的地方执行处罚决定时，该决定应移交给居住地或办公地点的同级机关执行；如果居住地或办公地点没有同级机关，则应移交给县级人民政府执行。

2. 当违法行为发生在山区、海岛或偏远地区的县行政区域内，交通不便，且个人或组织实施违法行为无法在被处罚的地方执行处罚决定时，该决定应移交给居住地或办公地点的同级机关执行。

条31. 加盖行政处罚决定印章

1. 有权机关作出的处罚决定应由该机关在其权限范围内对违法行为进行盖章确认。

2. 对于由第41条规定的有权作出行政处罚决定的人作出的决定，应在该人的签名左侧三分之一处加盖其签名。

3. 对于那些没有直接加盖印章权限的有权作出行政处罚决定的人作出的决定，应在决定书左上角，即记录处罚机关名称和决定编号的位置加盖该机关的印章。

条32. 返还行政违法案件卷宗

按照第63条的规定，返还行政违法案件卷宗的规定如下：

1. 如果按照第62条第1款的规定，已将违法案件卷宗移交给了有权进行刑事诉讼的机关，但经审查认为行为不构成犯罪，而是存在行政违法行为，则该机关有权作出处罚决定的人必须作出决定将违法案件卷宗退还给有权作出行政处罚决定的人，并在作出决定之日起三日内将卷宗连同决定一并寄回给有权作出行政处罚决定的人。

2. 有权作出行政处罚决定的人必须在以下期限内对第1款所述的违法案件作出处罚决定：

a) 如果在将案件移交刑事诉讼机关之前，有权作出行政处罚决定的人已经申请延长处理期限，根据本条例第23条第3款的规定，则自收到退还违法案件卷宗的决定之日起，最长十日内作出处罚决定；

b) 如果在将案件移交刑事诉讼机关之前，有权作出行政处罚决定的人未申请延长处理期限，根据本条例第23条第3款的规定，则自收到退还违法案件卷宗的决定之日起，最长十五日内作出处罚决定。如果认为需要更多时间来调查取证，正在处理案件的人可以申请延长作出处罚决定的期限，根据本条例第23条第3款的规定。

第三十三条 将刑事案件中未被起诉为被告人的对象的案件材料移送处理行政违法行为

根据第六十三条的规定，将刑事案件中未被起诉为被告人的人的案件材料移送处理行政违法行为如下：

在刑事案件中，行为人实施了违法行为但未被起诉为被告人，且该违法行为有行政违法迹象的情况下，负责审理该刑事案件的司法机关有权作出决定，将该违法行为的案件材料移交给有权处理行政违法行为的人员。案件材料包括：违法行为的副本笔录、对涉案对象终止调查的决定、用于违法行为的物品和工具（如有）以及与违法行为人直接相关的其他文件副本。

第三十四条 确定违法物品、工具的价值作为确定罚款金额范围和处罚权限的基础

一、在扣押违法物品、工具后，有权进行处罚的人员必须进行估价，以确定行政违法行为的罚款金额范围和处罚权限，并对其所作的估价承担责任。

二、根据具体违法物品、工具的类型，估价依据按以下优先顺序确定：

（一）标价或销售合同、购销发票或进口报关单上的价格；

（二）违法行为发生地的地方财政部门发布的市场价格，适用于违法行为发生时的违法物品、工具；

（三）如果违法物品、工具是尚未销售的商品，则为其生产成本；

（四）对于假冒伪劣的违法物品、工具，其价值为违法行为发生地的同种商品或具有相同功能和技术特性的商品的市场价格；

（五）实际剩余价值。

三、如果无法使用本条第二款规定的依据进行估价，则有权进行处罚的机构或人员应成立评估委员会。评估委员会必须包括省级拍卖服务中心代表或县级财政部门代表。根据每起案件的具体性质和特点，决定委员会成员，包括相关专业机构的代表参与。

如果违法物品、工具的价值属于作出暂扣决定者的没收权限范围内，则由其决定没收；如果超出其没收权限，则需将案件移交给有权处理的人员。

四、评估依据及相关文件必须记录在行政处罚案件档案中。

第三十五条 对因行政违法行为而被没收并上缴国库的物品、工具的处理

一、自作出没收并上缴国库决定之日起五个工作日内，作出决定的机关应当将没收决定和通知送达同级财政部门。对于易损的违法物品，有权没收的人员应按照第六十一条第三款的规定和财政部部长的指导进行处理。

二、自作出没收违法物品、工具决定之日起十个工日内，作出没收决定的机关应当组织与财政部门和其他相关部门合作，处理违法物品、工具，具体如下：

（一）对于越南盾、外币、有价证券、黄金、白银、珠宝、贵重金属等物品，移交国家金库；有关资产的文件、资料、凭证移交给省、直辖市财政部门；

（二）对于其他物品、工具如武器、辅助工具、具有历史、文化价值的物品、国家级文物、古董、珍贵林产品及其他财产，移交专门管理的国家机关处理，依照法律规定；

（三）对于已经有权机关决定移交国家职能管理部门使用的物品、工具，作出没收决定的机关应当与财政部门合作，组织将其移交给国家职能管理部门。

按照本条第二款第一、二、三项规定移交和接收物品、工具的行为，必须依照国家财产移交和接收的法律规定进行；

（四）对于不能拍卖的物品、工具，按照相关规定处理；

（五）对于被没收并上缴国库的物品、工具，必须依照法律规定进行拍卖。

本条第一、二款规定的移交物品、工具的行为，必须形成书面记录。移交物品、工具的记录必须详细记载：移交日期；移交人；接收人；移交人和接收人的签名；被没收物品、工具的数量和状态（质量）；保管责任。

移交违法物品、工具给接收处理财产的机关、省级拍卖服务中心或县级拍卖委员会的档案包括：没收并上缴国库的决定；与所有权、合法使用权有关的文件、资料（如有）和其他相关文件。

e) 对于没收但无法出售的物品和工具，作出没收决定的有权机关负责人应当在收到省级拍卖中心或县级拍卖委员会关于没收的物品和工具无法出售的通知之日起六十日内成立清算小组进行资产清算。

清算小组成员包括：作出没收决定的机关领导担任主席；同级财政机关领导担任副主席。根据待清算物品和工具的性质、特点以及地方实际情况，有权成立清算小组的人可以决定邀请司法机关、市场监管机构及相关专业部门代表参加清算小组。

第三十六条 行政违法物品、工具移交拍卖

一、对于依照第六十一条第一款规定没收充公的行政违法物品、工具，作出没收决定的人负责保管这些物品、工具。依据本条例第三十四条规定的物品、工具价值，在作出没收决定之日起十日内，作出没收决定的人必须将行政违法物品、工具移交给有责任的机关进行拍卖。被没收的行政违法物品、工具移交省级拍卖服务中心或县级拍卖委员会不受物品、工具价值的影响。

二、移交行政违法物品、工具给有责任的机关进行拍卖必须形成书面记录。记录中应明确：移交日期；移交人；接收人；移交人和接收人的签名；被没收物品、工具的数量和状态；保管被没收物品、工具以供拍卖的责任。移交行政违法物品、工具给有责任的机关进行拍卖的档案包括：没收决定；与所有权和合法使用权相关的文件（如有）；物品、工具的估价文件和移交记录。

三、如果行政违法物品、工具是体积大或数量多且省级拍卖服务中心或县级拍卖委员会没有存放场所的情况下，完成移交手续后，可以与当前保管该物品、工具的地方签订财产保管合同。合同执行费用从按照本条例第三十七条第一款规定拍卖所得款项中支付。

四、当行政违法物品、工具被没收并移交给有责任的机关进行拍卖后，对该财产的拍卖程序应按照有关拍卖财产的法律规定执行。

第三十七条 管理拍卖罚没物品所得款项，充公国家财政资金

一、拍卖罚没物品所得款项，在扣除运输、交接、保管和拍卖费用后，必须存入同级国库的财政部门暂存账户。

二、各级财政部门负责支付与调查、侦查、购买情报、逮捕、提供发现违规信息、处理违规行为、处理资产（分类、估价）以及与资产管理相关的其他合理合法费用。剩余款项按照现行国家预算分级法律规定上缴国家财政。

财政部部长负责指导实施本条第一款和第二款的规定。

第三十八条 制定处理行政违规行为使用的记录和决定样本

根据《行政处罚法》第四十六条、四十七条、四十八条、四十九条、第五十四条、五十五条、五十五条之一、五十六条、第六十一条、第七十一条、第七十八条、第八十七条、第九十六条的规定，各领域行政管理法规附带制定用于行政处罚的记录和决定样本。

第五章

实施条款

第三十九条 本法令生效日期

本法令自2009年1月1日起生效，并取代2003年11月14日发布的第134/2003/NĐ-CP号法令，该法令详细规定了2002年《行政处罚法》的部分条款。

第40条 执行责任

编号：45/VBHN-BQP