通知第13/2009/TT-BLĐTBXH号关于指导执行国家对工业园区、出口加工区、经济区和高科技园区劳动管理任务的实施

通知

关于管理工业园区、出口加工区、经济区和高新技术园区劳动事务的指导

工业、出口加工区、经济区和高科技园区

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根据越南社会主义共和国第九届国会第五次会议于1994年6月23日通过的《劳动法》；以及2002年、2006年、2007年对《劳动法》若干条款进行修改补充的法律；

根据2003年8月28日第99/2003/NĐ-CP号政府法令关于颁布高新技术开发区管理办法；

根据2008年3月14日第29/2008/NĐ-CP号政府法令关于工业园区、出口加工区和经济区的规定；

根据2007年12月25日国务院发布的第186/2007/NĐ-CP号法令，关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

劳动和社会事务部就管理工业园区、出口加工区、经济区和高新技术园区劳动事务作出如下指导：

第一条 调整范围

本通知就管理工业园区、出口加工区、经济区和高新技术园区（以下简称“工业园区”）内的劳动事务作出指导。

第二条 适用对象

本通知适用于：

- 省、直辖市人民政府；

- 县、区、市辖区、省辖市人民委员会；

- 省、直辖市劳动事务厅（以下简称“劳动厅”）；

- 工业园区、出口加工区、经济区、高新技术园区管理委员会（以下简称“管委会”）；

- 与工业园区内劳动管理事务有关的企业、组织和个人。

第三条 工业园区内的劳动管理

1. 工业园区内劳动管理的主要内容：

a) 掌握工业园区内劳动力供需及其变动情况，作为规划和制定工业园区内劳动力分布和使用计划的基础；

b) 统计并提供信息：劳动者；工业园区内劳动者的收入水平、生活水平和住房状况。

c) 掌握用人单位和企业基层工会的信息；

d) 向工业园区内的劳动者和用人单位宣传普及劳动法律法规；

e) 指导建立和谐、稳定和进步的劳动关系；

f) 指导企业和劳动者正确适用劳动合同、集体协议、工资、劳动纪律、物质责任、安全生产、工作时间和休息时间、工会、劳动争议、社会保险和失业保险等法律规定；

g) 监督检查劳动法和社会保险法的执行情况，并处理违反劳动法的行为；

h) 按照法律规定处理劳动争议。

2. 工业园区内劳动管理的责任

a) 省、直辖市人民政府负责工业园区内的劳动管理工作；

b) 劳动厅协助省、直辖市人民政府按照劳动和社会事务部的分级管理要求实施劳动管理；

c) 管委会根据劳动厅的授权在工业园区内承担部分劳动管理职责。

条4. 授权实施部分劳动管理任务在工业区内

授权实施部分劳动管理任务在工业区内的指导如下：

1. 授权原则

a) 确保对工业区内劳动管理工作的有效性。

b) 为工业区内企业的生产经营活动创造便利条件。

c) 根据工业区管理委员会的编制机构来统一授权内容，使之符合实际情况。

d) 工业区管理委员会必须直接执行已获授权的任务，并对授权机关和法律负责。

2. 授权形式

授权必须以书面形式进行，按照本通知附件中的规定格式办理；并制作三（03）份，每方各持一份，一份送交省、直辖市人民政府。

3. 授权内容

根据各地实际情况和工业区管理委员会的组织结构，各方协商一致，确定授权以下全部或部分内容：

a) 向在工业区内工作的外国人发放、重新发放、延期和收回工作许可证；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

- 2008年3月25日政府第34/2008/NĐ-CP号法令关于招聘和管理外国人在越南工作的规定。

- 2008年6月10日劳动和社会事务部第08/2008/TT-BLĐTBXH号通知关于实施2008年3月25日政府第34/2008/NĐ-CP号法令中有关招聘和管理外国人在越南工作的若干条款的指引。

b) 向在工业区内工作的越南工人发放劳动证；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

- 1994年5月31日劳动和社会事务部第18/LĐTBXH-TT号通知关于发放、管理和使用劳动证的规定。

- 1996年5月22日劳动和社会事务部第10/LĐTBXH-TT号通知关于补充发放、管理和使用劳动证的指引。

c) 注册工业区内企业的工作规则；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

- 1995年7月6日政府第41/CP号法令关于实施细则和指引实施《劳动法》中有关纪律处分和物质责任的若干条款的规定。

- 2003年4月2日政府第33/2003/NĐ-CP号法令关于修改和补充1995年7月6日政府第41/CP号法令中有关实施细则和指引实施《劳动法》中有关纪律处分和物质责任的若干条款的规定。

- 2003年9月22日劳动和社会事务部第19/2003/TT-BLĐTBXH号通知关于指引第33/2003/NĐ-CP号法令关于纪律处分和物质责任的规定。

d) 注册工业区内企业的集体劳动合同；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

2002年11月11日政府第93/2002/NĐ-CP号法令关于修改和补充1994年12月31日政府第196/CP号法令中有关实施细则和指引实施《劳动法》中有关集体劳动合同的若干条款的规定。

đ) 注册工业区内企业的工资等级和工资表；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

- 2002年12月31日政府第114/2002/NĐ-CP号法令关于实施细则和指引实施《劳动法》中有关工资的若干条款的规定。

- 2003年5月30日劳动和社会事务部第12/2003/TT-BLĐTBXH号通知关于指引实施2002年12月31日政府第114/2002/NĐ-CP号法令中有关国有企业职工工资的若干条款的规定。

- 2003年5月30日劳动和社会事务部第13/2003/TT-BLĐTBXH号通知关于指引实施2002年12月31日政府第114/2002/NĐ-CP号法令中有关依照《企业法》经营的企业职工工资的若干条款的规定。

- 2003年5月30日劳动和社会事务部第14/2003/TT-BLĐTBXH号通知关于指引实施2002年12月31日政府第114/2002/NĐ-CP号法令中有关外资企业和外国或国际组织驻越机构职工工资的若干条款的规定。

- 2007年12月5日劳动和社会事务部第28/2007/TT-BLĐTBXH号通知关于修改2003年5月30日劳动和社会事务部第13/2003/TT-BLĐTBXH号和第14/2003/TT-BLĐTBXH号通知关于指引实施2002年12月31日政府第114/2002/NĐ-CP号法令中有关工资的若干条款的规定。

e) 注册工业区内企业将工人派往国外实习少于90天的计划；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

- 2006年《越南劳动者出国劳务合同法》。

- 2007年8月1日政府第126/2007/NĐ-CP号法令关于实施细则和指引《越南劳动者出国劳务合同法》的一个条款。

- 2007年10月8日劳动和社会事务部第21/2007/TT-BLĐTBXH号通知关于详细指引《越南劳动者出国劳务合同法》和2007年8月1日政府第126/2007/NĐ-CP号法令中有关条款的规定。

f) 接收工业区内企业签订、使用、终止劳动合同情况的报告；此项工作按以下规范性法律文件的规定执行：

- 2003年5月9日政府第44/2003/NĐ-CP号法令关于实施细则和指引实施《劳动法》中有关劳动合同的若干条款的规定。

- 劳动和社会事务部第20/2003/TT-BLĐTBXH号通知 2003年9月22日劳动和社会保障部发布的第21号通知，对政府2003年4月18日发布的第39号法令关于《劳动法》中就业事项的若干条款的具体规定和指导进行解释。

- 劳动和社会保障部2003年9月22日发布的第21号通知，对政府2003年5月9日发布的第44号法令关于劳动合同的若干条款的具体规定和指导进行解释。

四、各机关的责任

（一）省、直辖市人民政府负责督促、监督和检查各方执行委托任务的情况。

（二）劳动和社会保障局、工业园区管理局除按照本条第三款的规定执行外，还负有以下责任：

- 劳动和社会保障局与工业园区管理局合作，有效履行国家对工业园区内劳动管理的任务。

- 工业园区管理局每六个月、每年向劳动和社会保障局提交一次执行委托任务的报告，由劳动和社会保障局汇总后上报省、直辖市政府和劳动和社会保障部。

如果工业园区位于多个省份，则工业园区管理局应将报告副本发送给涉及省份的劳动和社会保障局以供跟踪和协调。

- 工业园区管理局与所在县的县长合作，解决发生在工业园区内的企业集体劳动争议。

条 5. 实施条款

本通知自签发之日起四十五日后生效。

废止劳动和社会保障部1997年11月17日发布的第1414号决定，该决定授权省级和中央直属的工业园区、出口加工区、高新技术产业园区管理委员会承担某些劳动管理任务。

二、自本通知生效之日起三十日内，省、直辖市政府应指示劳动和社会保障局根据本通知第四条的规定，将委托任务授予工业园区管理局。

三、如果工业园区位于多个省份，则劳动和社会保障局应在工业园区管理局所在地出具委托书。

四、在执行过程中，如遇问题，请及时反映给劳动和社会保障部以便及时补充指导。/